當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日，在世界貿(mào)易組織（WTO）召開(kāi)的貨物貿(mào)易理事會(huì)年度首次會(huì)議上，中方主動(dòng)設(shè)置議題，對(duì)美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”措施及其惡劣影響表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切，發(fā)言引發(fā)廣泛呼應(yīng)。

一位日內(nèi)瓦貿(mào)易官員表示，中方在發(fā)言中談到了特朗普政府4月2日宣布的所謂“對(duì)等關(guān)稅”以及在此之前和之后美國(guó)采取的關(guān)稅行動(dòng)。

中方強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)主張：所謂“對(duì)等關(guān)稅”違反WTO規(guī)則，破壞多邊貿(mào)易體制。這不是對(duì)等，而是以犧牲他人合法權(quán)益為代價(jià)，來(lái)優(yōu)先考慮美國(guó)利益；美國(guó)是多邊貿(mào)易體制的重要受益者，僅通過(guò)貨物貿(mào)易逆差或順差來(lái)評(píng)估其收益是一種狹隘和誤導(dǎo)性的做法；所謂“對(duì)等關(guān)稅”不是也永遠(yuǎn)不會(huì)是解決貿(mào)易失衡的良方，相反，它們會(huì)適得其反，損害美國(guó)自身。

據(jù)央視報(bào)道，歐盟、英國(guó)、加拿大、日本、瑞士、挪威、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、巴西、秘魯、哈薩克斯坦、乍得等46個(gè)WTO成員在此議程下發(fā)言，對(duì)美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”措施表達(dá)關(guān)注，呼吁美國(guó)切實(shí)遵守WTO規(guī)則。

自美國(guó)特朗普政府對(duì)全球經(jīng)貿(mào)掄起“關(guān)稅大棒”以來(lái)，中國(guó)和加拿大相繼在WTO對(duì)美國(guó)相關(guān)關(guān)稅措施提出了多次爭(zhēng)端磋商請(qǐng)求，也可以看到，WTO仍是各方堅(jiān)持國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和秩序的重要場(chǎng)合。

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)研究部主任、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，此次我們反制的立根之本在于穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易秩序以及WTO的基本原則，這是我們與其他成員方在面對(duì)美方時(shí)的共同語(yǔ)言。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國(guó)際政治系教授朱杰進(jìn)也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前WTO存在的本身，就具有穩(wěn)定全球貿(mào)易規(guī)則的價(jià)值。

所謂“對(duì)等關(guān)稅”是“開(kāi)錯(cuò)方、吃錯(cuò)藥”

此次，中方在WTO貨物貿(mào)易理事會(huì)上指出，以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制為全球貿(mào)易提供了根本制度保障，以最惠國(guó)待遇原則為基礎(chǔ)的多邊關(guān)稅承諾確保所有成員在透明、可預(yù)期和非歧視的環(huán)境下開(kāi)展貿(mào)易和合作。

中方表示，美方“對(duì)等關(guān)稅”稅率遠(yuǎn)超其在WTO承諾的約束關(guān)稅水平，單方面任意加征歧視性關(guān)稅嚴(yán)重違反WTO最惠國(guó)待遇這一根本原則，是典型的單邊主義、保護(hù)主義和霸凌行徑。

據(jù)央視報(bào)道，中方表示，美國(guó)是多邊貿(mào)易體制的創(chuàng)建者和主要受益方，以貨物貿(mào)易平衡與否評(píng)判在國(guó)際貿(mào)易中的整體獲益高低是極其片面的。所謂“對(duì)等關(guān)稅”是“開(kāi)錯(cuò)方、吃錯(cuò)藥”，不僅無(wú)助于解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題，還會(huì)反噬美國(guó)自身，嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)際貿(mào)易秩序。關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏(yíng)家，中方呼吁所有WTO成員以史為鑒，堅(jiān)守和維護(hù)多邊貿(mào)易規(guī)則，通過(guò)多邊對(duì)話(huà)和合作解決分歧。

隨后有多個(gè)駐WTO代表團(tuán)進(jìn)行發(fā)言，第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，其發(fā)言?xún)?nèi)容可以歸類(lèi)為四大主題。

首先，美國(guó)違反WTO原則。據(jù)悉，一些成員方與中國(guó)一道，認(rèn)為美國(guó)的所謂“對(duì)等關(guān)稅”違背了WTO基本原則，包括違反了非歧視和最惠國(guó)待遇原則。這些代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)，關(guān)稅行動(dòng)破壞了多邊貿(mào)易體系，可能導(dǎo)致貿(mào)易緊張和不穩(wěn)定加劇。一些代表團(tuán)認(rèn)為，關(guān)稅是以犧牲其他成員的權(quán)利為代價(jià)優(yōu)先考慮美國(guó)利益的單邊措施。一些代表團(tuán)表示，全面關(guān)稅不是解決辦法。

第二，經(jīng)濟(jì)影響。一些成員對(duì)關(guān)稅的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響表示擔(dān)憂(yōu)。他們強(qiáng)調(diào)了成本增加、供應(yīng)鏈中斷以及對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體造成損害的可能性。

第三，支持多邊主義。許多發(fā)言的代表團(tuán)強(qiáng)烈呼吁維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系。這些成員強(qiáng)調(diào)有必要采取集體行動(dòng)，維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序，確保全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

第四，呼吁對(duì)話(huà)與合作。許多發(fā)言的成員強(qiáng)調(diào)了在WTO框架內(nèi)通過(guò)對(duì)話(huà)與合作解決貿(mào)易爭(zhēng)端的重要性。他們敦促美國(guó)參與談判，而不是采取單邊行動(dòng)。

崔凡對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前除了美國(guó)以外，還沒(méi)有第二個(gè)成員方嚴(yán)重違反世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇這一根本原則，美國(guó)之外的各個(gè)國(guó)家基本上離不開(kāi)最惠國(guó)待遇條款。

與此同時(shí)，無(wú)論是歐盟還是東盟，無(wú)論是體量相對(duì)大的還是小的成員方，“都希望有一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易秩序。”崔凡解釋道。

WTO仍是重要對(duì)話(huà)平臺(tái)

9日，WTO總干事伊維拉也發(fā)表聲明表示，國(guó)際社會(huì)必須共同努力，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易體系的開(kāi)放性。WTO成員應(yīng)維護(hù)開(kāi)放、基于規(guī)則的貿(mào)易體系，“WTO是重要對(duì)話(huà)平臺(tái)，在合作框架內(nèi)解決這些問(wèn)題至關(guān)重要”。

崔凡對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，美國(guó)不會(huì)退出WTO，若退出，美國(guó)將無(wú)法控制該體系，將變得被動(dòng)。與此同時(shí)，在WTO發(fā)起磋商，美方必須來(lái)答辯，“有那么多第三方來(lái)旁聽(tīng)，在日內(nèi)瓦形成一種氛圍”，本身就是一種應(yīng)對(duì)之策。

朱杰進(jìn)則對(duì)記者表示，在WTO問(wèn)題上，美國(guó)對(duì)WTO體系不滿(mǎn)，但也不存在美國(guó)能夠進(jìn)行改造的空間。在特朗普上一任期，美國(guó)之所以沒(méi)有直接退出，只是威脅退出并令爭(zhēng)端解決機(jī)制下的上訴機(jī)構(gòu)處于癱瘓狀態(tài)，其原因在于在短期內(nèi)美國(guó)很難搞出一個(gè)WTO的替代方案。

值得注意的是，加拿大和歐盟等成員方也在近期多次使用WTO場(chǎng)合，表達(dá)對(duì)美方關(guān)稅行為的不滿(mǎn)，呼吁美方尊重國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序。

在3月24~25日舉行的WTO相關(guān)會(huì)議上，加拿大批評(píng)美國(guó)對(duì)加拿大和墨西哥的關(guān)稅違反了WTO市場(chǎng)準(zhǔn)入義務(wù)。歐盟隨后發(fā)言，對(duì)美國(guó)最近宣布的關(guān)稅措施表示關(guān)切，稱(chēng)歐盟認(rèn)為美國(guó)宣布的措施既“不合理，又在經(jīng)濟(jì)上適得其反”。加拿大感謝了歐盟的支持，并強(qiáng)調(diào)了美國(guó)關(guān)稅行動(dòng)的負(fù)面影響。

再之前，面對(duì)美國(guó)表示要對(duì)加拿大加征25%關(guān)稅的威脅，2月6日，加拿大在WTO有關(guān)農(nóng)業(yè)的特別會(huì)議上發(fā)表了強(qiáng)有力的聲明，捍衛(wèi)貿(mào)易自由化和多邊主義，警告稱(chēng)不要重新采取保護(hù)主義措施。

加拿大彼時(shí)強(qiáng)調(diào)了其對(duì)全球化和多邊貿(mào)易體系的堅(jiān)定承諾，并引用了WTO前總干事魯杰羅（Renato Ruggiero）1996年的講話(huà)：“全球化不會(huì)消失。政策制定者即使想阻止這一進(jìn)程，也是無(wú)法阻止的?，F(xiàn)在的選擇是，這一不可避免的進(jìn)程是在一個(gè)以商定規(guī)則為基礎(chǔ)的體系內(nèi)進(jìn)行，還是僅僅以權(quán)力為基礎(chǔ)。在戰(zhàn)（第二次世界大戰(zhàn)）后時(shí)期，我們一般都試圖遵循第一種選擇?，F(xiàn)在放棄第一種選擇將改變世界的經(jīng)濟(jì)史，甚至可能改變世界的政治史，這對(duì)世界各國(guó)人民來(lái)說(shuō)都是危險(xiǎn)的。”