2025年4月4日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2025年第18號公告，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等，對中重稀土相關(guān)物項實施列管。這是商務(wù)部2025年第二次對《中華人民共和國兩用物項出口管制清單》進行修訂。

作為一種不可再生資源，稀土能大幅提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，是我國重要的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。20世紀80年代以來，我國成為全球稀土資源探明儲量最大的國家。稀土行業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了資源過度開發(fā)、稀土資源快速消耗、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞等問題。為依法規(guī)范稀土開采、冶煉分離等生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有序開發(fā)利用稀土資源，推動稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2024年，國家出臺《稀土管理條例》，實施總量調(diào)控、優(yōu)化動態(tài)管理，并已經(jīng)就管理辦法公開征求意見。

稀土在新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)中具有重要作用，全球主要經(jīng)濟體均已將其納入關(guān)鍵礦物清單，建立稀土戰(zhàn)略儲備，成立稀土回收工廠，并加快在全球范圍內(nèi)廣泛開發(fā)稀土資源。對于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源實施出口管制，為國際通行做法，目前，美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)作為“瓦森納安排”（WA）、“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”（MTCR）、“核供應(yīng)國集團”（NSG）和“澳大利亞集團”（AG）等4個出口管制國際多邊機制成員，均已對符合特定指標(biāo)的35種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)材料及其技術(shù)實施列管。

出口的有序監(jiān)管不僅事關(guān)本國安全和利益，也事關(guān)世界和平、安全和穩(wěn)定。稀土在軍事裝備領(lǐng)域的應(yīng)用十分廣泛，新列管物項可用于核反應(yīng)堆、核能控制、激光測距等領(lǐng)域，列管可以更好地維護國家安全、履行防擴散等國際義務(wù)，體現(xiàn)了中國作為負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。此次列管不影響正常合規(guī)出口，體現(xiàn)了中國統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的管制理念，有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、安全和可持續(xù)發(fā)展。

（本文作者為機械工業(yè)信息研究院機工智庫研究員 趙秋艷）