稅務部門負責社會保險費征收之后，在社保費滯納金征收方面遇到一些問題。針對這些問題，國家稅務總局社會保險費司課題組（下稱“課題組”）近日在《稅務研究》雜志發(fā)表的《關于完善社會保險費滯納金制度的建議》中，給出解決這些問題的相應建言，受到市場關注。

根據(jù)最新的《中華人民共和國社會保險法》，用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金。

不過，現(xiàn)行《社會保險費征繳暫行條例》（下稱《征繳暫行條例》）中，社保費滯納金征收標準依然是此前的千分之二，與上述社保法中的萬分之五相沖突。因此，上述課題組文章建議，在《征繳暫行條例》修訂時，將滯納金加收比例從千分之二調(diào)整為萬分之五，以與《社會保險法》規(guī)定相統(tǒng)一，兼顧其合理性和督促履責作用。

在實踐征管中，由于各方對政策理解不一，存在一些地方對社保欠費加收利息且加收方式各有差異的情況。對此，課題組文章建議，規(guī)范滯納金征管，取消個別地區(qū)加收利息的規(guī)定，避免重復加收。

由于相關法規(guī)并未明確社保費滯納金是否封頂，實踐中有的地方認為社保費滯納金適用于《行政強制法》，即加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超過金額給付義務的數(shù)額，執(zhí)行滯納金為本金的1倍封頂。但也有地方認為，社保費滯納金不適用于《行政強制法》，未執(zhí)行滯納金1倍封頂。

上述課題組文章建議，鑒于社會保險費滯納金是否適用《行政強制法》存在較大爭議，且對現(xiàn)實征管影響較大，建議由全國人大常委會予以裁決明確。該課題組文章建議不應適用于《行政強制法》。同時，建議在完善相關法律法規(guī)和有關解釋時，適當增加滯納金停止計算的具體情形，尤其是對一些經(jīng)營確實困難沒有能力補繳費款的企業(yè)應允許其適當緩繳，以兼顧滯納金的合法性、合理性及現(xiàn)實可執(zhí)行性，最大限度回歸其督促和補償功能。

由于各方對社保費滯納金“欠繳之日”理解有差異，有的地方當月征收當月社會保險費，次月1日開始計算滯納金。有的地方當月征收上月社會保險費，征期是1日至15日，從16日開始計算滯納金。

對此，上述課題組文章認為，按照便于稅費齊抓共管原則，參照《稅收征管法實施細則》規(guī)定明確社會保險費滯納金加收起止時間。當前，全國存在當月征收當月屬期費款及當月征收上月屬期費款兩種情況。而將這兩種情況統(tǒng)一為一種暫時難以實現(xiàn)。建議應結(jié)合有關改革逐步統(tǒng)一為當月征收上月屬期費款，征收期與稅收同步為15日前。滯納金自征期結(jié)束后次日為計算起始日期。

目前，社保費本金和滯納金是否可以分離繳納并無規(guī)定。上述課題組文章建議，應明確社會保險費本金與滯納金分離繳納，補繳本金后相應滯納金將不再增加。

另外，上述課題組文章還建議，明確自法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請裁定之日起，社會保險費滯納金停止計算。隨著相關法律法規(guī)的完善，逐步明確減免條件和審批程序。明確滯納金減免各類情形及審批權限和流程，便于基層征管一線有規(guī)可依，提高征管效率，減少繳費爭議，降低征收成本。