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          《重建的世界》:尋求國際秩序新“合法性”

          第一財(cái)經(jīng)APP 2017-01-28 00:51:00

          作者:周健工    責(zé)編:黃賓

          基辛格這位現(xiàn)實(shí)主義的戰(zhàn)略大師,對于中美關(guān)系的未來,只有美好的祝愿與善意的提醒,卻沒有答案。

          編者按:
           
          世界從來不太平,小到鄰國的沖突,大到世界戰(zhàn)爭,從古至今,基本沒有停歇。在沖突與戰(zhàn)爭中,也伴隨人類整體進(jìn)步和大國強(qiáng)國更替。
           
          500多年以來,西方國家在歐洲大陸經(jīng)歷了列強(qiáng)爭霸以及民族主義的興起,建立了現(xiàn)代主權(quán)國家體系,并且通過地理大發(fā)現(xiàn)、殖民地開拓、戰(zhàn)爭、貿(mào)易、貨幣與金融體系,建立了全球秩序,這個(gè)由西方主導(dǎo)的基本結(jié)構(gòu)目前仍然維持著,但不斷發(fā)生演變和更替,甚至權(quán)力中心發(fā)生了從歐洲到美洲的轉(zhuǎn)移。
           
          在總結(jié)這些國際政治與地緣政治的演變進(jìn)程中,誕生了很多經(jīng)典著作。翻開這些經(jīng)典著述會發(fā)現(xiàn),地緣政治看似波云詭譎,每次世界強(qiáng)國更替,需要運(yùn)氣也充滿各種偶然,會面臨不同時(shí)代背景和迥異挑戰(zhàn),但歷史變遷和大國之間較量,仍遵循一些規(guī)律:積蓄實(shí)力,縱橫捭闔,選擇策略,尋找時(shí)機(jī),有待時(shí)日,權(quán)力重心不經(jīng)意間就完成了轉(zhuǎn)移。
           
          當(dāng)前,國際格局又面臨重塑和重整。特朗普宣誓就任美國總統(tǒng),全球第一大經(jīng)濟(jì)體和最大的軍事強(qiáng)國的戰(zhàn)略,呈現(xiàn)大拐點(diǎn)的征兆;民粹主義、孤立主義在一些國家興起;新的國際力量的組合和連橫正在進(jìn)行;科學(xué)技術(shù)的突破正在改變外交與戰(zhàn)略的一些基本前提;地緣經(jīng)濟(jì)、金融與貨幣、網(wǎng)絡(luò)空間以至外太空空間的戰(zhàn)略重要性愈發(fā)凸顯……
           
          重讀經(jīng)典,溫故知新。2017年春節(jié)期間,第一財(cái)經(jīng)的8位編輯和記者,向大家推薦了10本國際關(guān)系、地緣政治的西方經(jīng)典著作,梳理西方的地緣政治思維是如何形成,如何影響到強(qiáng)權(quán)的戰(zhàn)略選擇,如何導(dǎo)致了大國的興衰,以及全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)爭與和平、繁榮與蕭條。
           
          今天我們再次將這10本書的推薦推出,歡迎關(guān)注。

          這本書最早出版于1957年,實(shí)際上是基辛格1954年在哈佛大學(xué)撰寫的博士論文,他成名后,《重建的世界》成為了一本戰(zhàn)略與外交的經(jīng)典著作。

          今年94歲的基辛格,1969年到1977年期間擔(dān)任美國兩任總統(tǒng)——尼克松與福特的國家安全顧問與國務(wù)卿,主宰了當(dāng)時(shí)的國際外交舞臺,是第二次世界大戰(zhàn)以后最有影響力的外交官與戰(zhàn)略家之一。

          這本看似史學(xué)的著作,寫的是維也納會議前后歐洲的外交,當(dāng)時(shí)歐洲經(jīng)歷了長達(dá)25年的法國大革命和拿破侖戰(zhàn)爭,列強(qiáng)合力打敗了拿破侖的法國,謀劃與設(shè)計(jì)在歐洲重建長期和平。

          維也納會議1814年11月到1815年6月間召開,由奧地利、俄國、普魯士、英國主導(dǎo),恢復(fù)統(tǒng)治的法國波旁王朝,也以大國的身份參加了會議。這是一場典型的宮廷外交,除了一些正式的工作小組和談判之外,基本上都是在沙龍、宴會、舞會上進(jìn)行。會議實(shí)現(xiàn)了歐洲大陸各大國對領(lǐng)土與邊界的重新劃分,形成了歐洲大陸強(qiáng)權(quán)之間的勢力均衡。參加維也納會議的,還有一些歐洲的中等強(qiáng)國、小國和公國等約200個(gè),還包括了眾多城邦、宗教組織、各種利益團(tuán)體,參與瓜分領(lǐng)土,大國協(xié)調(diào),重建和平。英國外交大臣卡斯?fàn)柪自O(shè)計(jì)了歐洲的勢力均衡,而天才般的奧地利外交大臣梅特涅,用一系列的條約和精心安排的國家秩序,把歐洲大陸的均勢“合法化”。

          維也納會議開創(chuàng)了由大國主導(dǎo)與協(xié)調(diào)、小國參與的國際秩序。后來第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的巴黎和會、兩次世界大戰(zhàn)期間的國聯(lián)以及二次世界大戰(zhàn)之后的聯(lián)合國,都受到維也納會議及其建立起來的集體安全框架的影響。

          基辛格寫作時(shí),歐洲正處于二次世界大戰(zhàn)結(jié)束不久的美蘇冷戰(zhàn)之中,而拿破侖戰(zhàn)爭之后,通過維也納會議所建立的長達(dá)百年的歐洲和平,令基辛格試圖從歷史的研究中尋找到實(shí)現(xiàn)持久和平的原理。他認(rèn)為,在本質(zhì)上相互威脅的國家之間,和平并非是大國主動追求的結(jié)果,而是大國之間勢力均衡的結(jié)果。一旦均勢體系建立起來,則通過條約體系與外交手段,可以持護(hù)一個(gè)“合法”的國際秩序,防止成員國中出現(xiàn)“革命性”的國家外交,顛覆國際秩序。

          基辛格認(rèn)為政治家的使命就是維護(hù)穩(wěn)定,大國之間會形成盟友組合關(guān)系,以調(diào)整各國之間變動的實(shí)力,而盟友關(guān)系也成為大國極為重要的戰(zhàn)略資源。但是,基辛格并沒有談到,國家的實(shí)力和報(bào)負(fù)處于永恒的變化之中,由少數(shù)幾個(gè)大國帶領(lǐng)小國形成的結(jié)盟關(guān)系,也導(dǎo)致了全局性的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn):它增加了大國之間利益協(xié)調(diào)的難度,體系內(nèi)外交的靈活度越來越小,不安全感會自我強(qiáng)化,導(dǎo)致軍備競賽,形成牽一發(fā)而動全身的“蝴蝶效應(yīng)”——第一次世界大戰(zhàn)由小國波斯尼亞事變引發(fā),把歐洲列強(qiáng)全部卷入。最終大國間的沖突引發(fā)系統(tǒng)性的全面戰(zhàn)爭爆發(fā),歐洲百年的和平,被更大規(guī)模的兩次世界大戰(zhàn)終結(jié)。

          盡管花了很大的篇幅在梅特涅身上,但在基辛格眼里,梅特涅只是一個(gè)精于宮廷外交的天才,而卡斯?fàn)柪撞攀菤W洲均勢結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)師。英國后來對歐洲大陸推行“光榮孤立”的外交政策,把自己當(dāng)成了一個(gè)調(diào)整歐洲大國力量對比的砝碼,其實(shí)是英國長期與歐洲保持距離與卡斯?fàn)柪讟?gòu)想的結(jié)合。

          基辛格把大國之間均勢理論運(yùn)用到冷戰(zhàn)和核威懾時(shí)代,尋求國際秩序新的“合法性”。他敏銳地觀察著全球力量格局的變化,尋求與蘇聯(lián)在歐洲實(shí)現(xiàn)緩和。1971年7月6日,就在基辛格秘密訪華前3天,尼克松在堪薩斯城發(fā)表了全球多極化的講話,承認(rèn)中華人民共和國在全球舞臺上成為一個(gè)強(qiáng)國,并且認(rèn)為全球五大經(jīng)濟(jì)中心已經(jīng)形成:美國、西歐、蘇聯(lián)、日本、中國,宣告了一個(gè)多極世界的來臨?;粮褚簧凶顬榉Q道的,是他秘密訪問中國,實(shí)現(xiàn)與中國關(guān)系的正?;?lián)合遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張,形成了他所希望的穩(wěn)定的多極世界結(jié)構(gòu)。

          在擔(dān)任國務(wù)卿之后,基辛格仍然認(rèn)為自己是個(gè)歷史學(xué)家而非政治家。在寫《重建的世界》之前,他受到德國歷史哲學(xué)家斯賓格勒《西方的沒落》一書的影響,深信文明的興衰周期。他在前言中承認(rèn),試圖用物理學(xué)實(shí)驗(yàn)的研究方法,在歷史大事件中研究人類探尋和平的一般法則。但是物理世界也是處于永恒的變化中,均勢很難維持,并且蘊(yùn)含著通向戰(zhàn)爭與沖突的內(nèi)在動力。

          百年和平末期,德國經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)爭,成為歐洲大陸最強(qiáng)大的國家,英國外交官克勞在1907年撰寫了著名的《克勞備忘錄》,分析了歐洲均勢被破壞之后,英國與德國之間的沖突不可避免??藙谡J(rèn)為德國崛起本身,不管其意愿如何,就構(gòu)成對英國的威脅。這份報(bào)告影響力如此之大,以至于一百年之后,人們用同樣的思維看待中國的崛起對美國的挑戰(zhàn)。

          作為現(xiàn)實(shí)政治家,基辛格相信可以超越道德與意識形態(tài)建立大國協(xié)調(diào),但現(xiàn)實(shí)政治從本質(zhì)上是國家實(shí)力之間的較量,這種協(xié)調(diào)與沖突的內(nèi)在矛盾,可能使任何試圖建立永久和平的政治家成為“悲劇的英雄”。

          基辛格在其《論中國》的最后一章,專門談到了克勞備忘錄,談到了中美之間,如何避免“克勞詛咒”,可以說,這位現(xiàn)實(shí)主義的戰(zhàn)略大師,對于中美關(guān)系的未來,只有美好的祝愿與善意的提醒,卻沒有答案。

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