占GDP比重超過工業(yè)后，服務(wù)業(yè)已經(jīng)撐起中國經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，這是新常態(tài)下一個重要的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

隨著服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也呈現(xiàn)出一些新的特征，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性增強(qiáng)、消費(fèi)率上升、經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性提高等，這也是讓海外中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”論一次次“流產(chǎn)”的重要原因。

服務(wù)業(yè)既是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要支撐，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，還是新經(jīng)濟(jì)成長的重要源泉。

然而，這一歷史性變化并非一蹴而就，其間曾經(jīng)歷了漫長時間的跨越。直到2011年，中國服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口占比快速上升至35.7%，真正成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。2012年，中國第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了45.3%，首次與第二產(chǎn)業(yè)持平。從2013年開始，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率以年均3.3個百分點(diǎn)的速度快速提升，到了2016年已經(jīng)達(dá)到了58.2%的新高度。可以說，2012年前后正是中國工業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)動能位勢轉(zhuǎn)換的歷史節(jié)點(diǎn)。

在相似的歷史節(jié)點(diǎn)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷了大約7～11年左右的轉(zhuǎn)型期。

其中，美國的轉(zhuǎn)型時間節(jié)點(diǎn)在1950年左右，其后完成這一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的時間大約是10年;德國在1969年前后，跨越時間大約是11年;日本是在1970年左右，跨越時間大約是7年，韓國在1991年前后，跨越時間大約是8年。

從這個角度來回顧2014年習(xí)近平總書記提出的“新常態(tài)”，確實(shí)是在重要的歷史節(jié)點(diǎn)做出的重大戰(zhàn)略判斷，是高瞻遠(yuǎn)矚、富有遠(yuǎn)見卓識的。為適應(yīng)“新常態(tài)”所實(shí)施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也確實(shí)是因勢利導(dǎo)、順勢而為。

為完成中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史性使命和戰(zhàn)略性任務(wù)，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。其中，對新常態(tài)下服務(wù)業(yè)發(fā)展變化深入研究、總結(jié)規(guī)律、拿出對策，應(yīng)該成為加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手之一。

近期，國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆主編完成的《新常態(tài)下的服務(wù)業(yè)：理論與實(shí)踐》已經(jīng)付梓出版。這本書集結(jié)了國家統(tǒng)計局專家在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的最新研究成果，為公眾提供了一份重要的經(jīng)濟(jì)資料。

從統(tǒng)計的角度出發(fā)，該書首次搭建了一個研究中國服務(wù)業(yè)較為完善的理論框架，并首次披露了官方從投入產(chǎn)出角度對中國服務(wù)業(yè)的研究結(jié)論。該書為厘清新常態(tài)下我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)，以及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各方面的關(guān)系，提供了有益的參考，其中可提煉出三點(diǎn)啟示。

第一，服務(wù)業(yè)和工業(yè)的融合發(fā)展將是未來一段時期中國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的主要路徑。

中國的長期工業(yè)化曾經(jīng)形成了“無工不富”的固有理念，很多人對當(dāng)前服務(wù)業(yè)超越工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化還有一定的疑慮。有觀點(diǎn)認(rèn)為中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了“泡沫化”，其比重快速提升是經(jīng)濟(jì)增長潛力不足的表現(xiàn);也有觀點(diǎn)認(rèn)為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展會擠占中國工業(yè)增長空間，加大中國應(yīng)對“中等收入陷阱”的壓力。

但從服務(wù)業(yè)發(fā)展的自身特點(diǎn)和主要國家的國際比較來看，服務(wù)業(yè)和工業(yè)之間并非是對立的，而是互為關(guān)聯(lián)、互為促進(jìn)的，兩者融合發(fā)展將是新經(jīng)濟(jì)的重要動力之一。

在世界范圍內(nèi)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12000國際元左右的國家，第二產(chǎn)業(yè)占比通常都是最高的，并呈現(xiàn)工業(yè)帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢。在這一階段，工業(yè)生產(chǎn)率和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率直接的差距進(jìn)一步拉大，并將通過相對價格變化促進(jìn)要素投入、帶動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

按照2011年國際元計算，2014年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了12599國際元，恰好也是第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重見頂回落、服務(wù)業(yè)占比快速上升的有機(jī)協(xié)同互促時期。中國進(jìn)入后工業(yè)化時代，服務(wù)業(yè)發(fā)展為工業(yè)升級提供了技術(shù)支持、資金支持、市場支持和組織支持。

一方面，優(yōu)質(zhì)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、金融服務(wù)、物流倉儲、零售廣告等服務(wù)直接提升了工業(yè)產(chǎn)品的附加值、降低了工業(yè)產(chǎn)品升級的信息成本;另一方面，工業(yè)升級也加速了服務(wù)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工，甚至有很多服務(wù)業(yè)本身就是從工業(yè)體系中分化出來的。

從國際大都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程看，當(dāng)服務(wù)業(yè)比重達(dá)到60%以后，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨向更為明顯，服務(wù)業(yè)內(nèi)涵呈現(xiàn)“產(chǎn)品服務(wù)化和服務(wù)產(chǎn)品化”的特征。制造業(yè)的服務(wù)化趨勢，以及服務(wù)業(yè)的制造業(yè)化趨勢，這兩種雙向而行的融合趨勢將更為明顯，并且已經(jīng)在北上廣等國內(nèi)一線城市發(fā)生。

中國政府頗具前瞻性地主動推動了這一融合趨勢的發(fā)展。2016年1月27日，國務(wù)院常務(wù)會議決定推動《中國制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，已經(jīng)為當(dāng)前階段工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展指出了可行的道路。

第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的最主要手段。

相對于G7國家服務(wù)業(yè)的表現(xiàn)，中國的服務(wù)業(yè)在一定程度上具有“大而不強(qiáng)”的問題。國家統(tǒng)計局的這本書中所做的一項(xiàng)國際比較顯示，從投入產(chǎn)出角度來看，中國僅有工業(yè)為關(guān)鍵部門，而G7國家中除工業(yè)外，還有6個服務(wù)業(yè)行業(yè)也是關(guān)鍵部門，分別是：批發(fā)、零售和機(jī)動車修理，運(yùn)輸和存儲，信息和通信，金融和保險，科學(xué)和技術(shù)，行政和輔助。

進(jìn)一步的量化研究顯示，以服務(wù)業(yè)的增加值與相應(yīng)行業(yè)總投入(總產(chǎn)出)之比所代表的增加值率為指標(biāo)，來衡量部門或行業(yè)增值能力強(qiáng)弱，則2014年的國際數(shù)據(jù)比較會有三個值得關(guān)注的現(xiàn)象：一是中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)構(gòu)成雖同G7國家較為相似，但G7國家的知識密集型服務(wù)業(yè)占比要遠(yuǎn)高于中國;二是G7國家絕大部分生產(chǎn)性服務(wù)是投入到服務(wù)業(yè)自身當(dāng)中，而我國有一半以上的生產(chǎn)性服務(wù)是用于工業(yè)當(dāng)中;三是中國的服務(wù)業(yè)在批發(fā)零售和機(jī)動車修理、運(yùn)輸和存儲、信息和通信、金融和保險、房地產(chǎn)上發(fā)展較好，但相比G7國家，在科學(xué)和技術(shù)、行政和輔助、人體健康和社會工作等方面則明顯較弱。

這說明，中國要進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，首先要加強(qiáng)教育和研發(fā)投入，增加對知識密集型服務(wù)業(yè)的要素供給;其次，要打造有龍頭帶動作用的服務(wù)業(yè)門類，同時建立服務(wù)業(yè)內(nèi)部各門類之間的內(nèi)生增長支持機(jī)制;最后，要關(guān)注在科技、行政、人體健康等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)需求的培育與釋放，優(yōu)化中國服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)。

不管是增加要素供給還是釋放終端需求，事實(shí)上都同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)。繼續(xù)推動教育體制改革、科研體制改革、投資體制改革、行政審批體制改革、產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)等工作，才能釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力;而通過收入體制改革、醫(yī)療養(yǎng)老體制改革、住房制度改革、戶籍制度改革等綜合舉措，才能增加居民可支配收入、盤活龐大的居民儲蓄并轉(zhuǎn)化為對服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求。

事實(shí)上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展早有先例，中國快遞服務(wù)行業(yè)的發(fā)展歷程就是一個例證。

過去30年，中國建成了全球最為領(lǐng)先的三張網(wǎng)，一張是以特高壓為代表的能源供給網(wǎng)，一張是以移動通信和光纖為代表的通信網(wǎng)，還有一張是快遞業(yè)所在的，以高鐵客運(yùn)、公路貨運(yùn)為代表的交通物流網(wǎng)。從2013年到2015年，我國快遞業(yè)連續(xù)四年同比增長超過了50%，2015年達(dá)到206億件，穩(wěn)居全球第一，帶動網(wǎng)購消費(fèi)額達(dá)2.9萬億元。

國家統(tǒng)計局的研究發(fā)現(xiàn)，從月度的時間序列來看，快遞產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展同資本的充裕密不可分，資本的促進(jìn)作用對快遞產(chǎn)業(yè)形成了格蘭杰因果關(guān)系。如果我們以這個結(jié)論再往前追溯，正是中國在2005年通過并在2006年實(shí)施的郵政體制改革，放開了資本進(jìn)入的通道、釋放了行業(yè)增長的活力。

李克強(qiáng)總理在2016年夏季達(dá)沃斯論壇致辭中明確指出，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，既拉動了消費(fèi)增長，也促進(jìn)了消費(fèi)升級。這五大“幸福產(chǎn)業(yè)”恰好處于中國和G7國家在行政和輔助、人體健康和社會工作行業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展差距上，也可被視為未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛在龍頭行業(yè)。撬動五大“幸福產(chǎn)業(yè)”的需求，也都要靠體制機(jī)制改革來實(shí)現(xiàn)。

第三，做好“三新”統(tǒng)計、摸清服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)作用鏈條，是未來系統(tǒng)研究并悉心引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

同農(nóng)業(yè)和工業(yè)不同，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測有兩個難點(diǎn)需要突破，一是搞清服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，二是摸清服務(wù)業(yè)在宏觀上的經(jīng)濟(jì)作用機(jī)理和微觀上的產(chǎn)業(yè)鏈條。

在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)本身門類較為復(fù)雜，基本涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)之外的所有行業(yè)，具有行業(yè)覆蓋面廣、調(diào)查對象龐雜、管理部門多、新經(jīng)濟(jì)模式變化快等特點(diǎn)，因此統(tǒng)計分析的難度較大。

目前，僅按照國家標(biāo)準(zhǔn)就確定為15個行業(yè)門類，每個門類內(nèi)部還有大量的子門類和孫門類，涉及企業(yè)、行政事業(yè)單位、民間非營利組織和個體戶，法人數(shù)量超千萬家。這15個門類不僅各自的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式差異很大，而且很多服務(wù)門類雜糅在傳統(tǒng)制造業(yè)中，部分服務(wù)業(yè)門類還涉及非市場交易，這給以生產(chǎn)和再生產(chǎn)循環(huán)為核心、以市場交易為衡量標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)統(tǒng)計核算體系帶來了不小的挑戰(zhàn)。

最近幾年，國家統(tǒng)計局相繼建立了規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查制度，完善了服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的調(diào)查制度，編制了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，建立電子商務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度等，在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展上取得了長足的進(jìn)步。然而，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾還是十分突出，新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)、派生產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計都亟待加強(qiáng)。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的總體形勢下，經(jīng)濟(jì)工作仍面臨“兩難”“多難”和“一果多因”“一因多果”的復(fù)雜性。要謀定而后動，需要在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測上加大投入，加快建立同服務(wù)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)地位相適應(yīng)的統(tǒng)計監(jiān)測制度。一些發(fā)達(dá)國家專門為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計增設(shè)了專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員、設(shè)立了專門的衛(wèi)星賬戶，一些成功經(jīng)驗(yàn)也可為我們繼續(xù)吸收。

在服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用機(jī)理和產(chǎn)業(yè)鏈上，需要做的研究探索工作則更多。

不同于農(nóng)業(yè)和工業(yè)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)品在投入產(chǎn)出中主要是以中間投入和中間產(chǎn)品的形式存在，其生產(chǎn)和再生產(chǎn)鏈條會更為復(fù)雜。比如，從鐵礦石到鋼鐵長材再到建筑業(yè)需求和房地產(chǎn)投資，可以以產(chǎn)品周轉(zhuǎn)為核心，拉出一個完整清晰的生產(chǎn)和再生產(chǎn)鏈條，方便在宏觀上通過調(diào)控生產(chǎn)和消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，讓整體產(chǎn)業(yè)處于可控的波動區(qū)間。但對于其中研發(fā)、設(shè)計、咨詢、金融、中介等服務(wù)，卻很難用一個簡單的線性模式去描述其各環(huán)節(jié)的作用機(jī)理，也就難以做到精準(zhǔn)調(diào)控。

因此，對服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計研究要堅持分類解構(gòu)的思維，要做大量沉到微觀的經(jīng)濟(jì)行為調(diào)研。我們甚至可以反思，對于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，是否一定要堅持中心化的統(tǒng)計思路，是否可以應(yīng)用類似區(qū)塊鏈這樣的非中心統(tǒng)計的模式，是否能用大數(shù)據(jù)方式實(shí)現(xiàn)全覆蓋型的監(jiān)測?這都是值得進(jìn)一步探討的問題。

知己知彼、百戰(zhàn)不殆，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的精細(xì)研究已經(jīng)成為我們認(rèn)知新常態(tài)的重要手段，而國家統(tǒng)計局的這本書已經(jīng)為公眾打開了一扇有益的窗口。

(作者系第一財經(jīng)綜合新聞中心及北京新聞中心副主任)