占GDP比重超過(guò)工業(yè)后，服務(wù)業(yè)已經(jīng)撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，這是新常態(tài)下一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

隨著服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也呈現(xiàn)出一些新的特征，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性增強(qiáng)、消費(fèi)率上升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性提高等，這也是讓海外中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”論一次次“流產(chǎn)”的重要原因。

服務(wù)業(yè)既是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要支撐，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，還是新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要源泉。

然而，這一歷史性變化并非一蹴而就，其間曾經(jīng)歷了漫長(zhǎng)時(shí)間的跨越。直到2011年，中國(guó)服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口占比快速上升至35.7%，真正成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。2012年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了45.3%，首次與第二產(chǎn)業(yè)持平。從2013年開(kāi)始，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率以年均3.3個(gè)百分點(diǎn)的速度快速提升，到了2016年已經(jīng)達(dá)到了58.2%的新高度?？梢哉f(shuō)，2012年前后正是中國(guó)工業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能位勢(shì)轉(zhuǎn)換的歷史節(jié)點(diǎn)。

在相似的歷史節(jié)點(diǎn)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷了大約7～11年左右的轉(zhuǎn)型期。

其中，美國(guó)的轉(zhuǎn)型時(shí)間節(jié)點(diǎn)在1950年左右，其后完成這一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的時(shí)間大約是10年;德國(guó)在1969年前后，跨越時(shí)間大約是11年;日本是在1970年左右，跨越時(shí)間大約是7年，韓國(guó)在1991年前后，跨越時(shí)間大約是8年。

從這個(gè)角度來(lái)回顧2014年習(xí)近平總書記提出的“新常態(tài)”，確實(shí)是在重要的歷史節(jié)點(diǎn)做出的重大戰(zhàn)略判斷，是高瞻遠(yuǎn)矚、富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的。為適應(yīng)“新常態(tài)”所實(shí)施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也確實(shí)是因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。

為完成中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史性使命和戰(zhàn)略性任務(wù)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。其中，對(duì)新常態(tài)下服務(wù)業(yè)發(fā)展變化深入研究、總結(jié)規(guī)律、拿出對(duì)策，應(yīng)該成為加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手之一。

近期，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆主編完成的《新常態(tài)下的服務(wù)業(yè)：理論與實(shí)踐》已經(jīng)付梓出版。這本書集結(jié)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專家在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的最新研究成果，為公眾提供了一份重要的經(jīng)濟(jì)資料。

從統(tǒng)計(jì)的角度出發(fā)，該書首次搭建了一個(gè)研究中國(guó)服務(wù)業(yè)較為完善的理論框架，并首次披露了官方從投入產(chǎn)出角度對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)的研究結(jié)論。該書為厘清新常態(tài)下我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，以及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各方面的關(guān)系，提供了有益的參考，其中可提煉出三點(diǎn)啟示。

第一，服務(wù)業(yè)和工業(yè)的融合發(fā)展將是未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的主要路徑。

中國(guó)的長(zhǎng)期工業(yè)化曾經(jīng)形成了“無(wú)工不富”的固有理念，很多人對(duì)當(dāng)前服務(wù)業(yè)超越工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化還有一定的疑慮。有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了“泡沫化”，其比重快速提升是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力不足的表現(xiàn);也有觀點(diǎn)認(rèn)為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展會(huì)擠占中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)空間，加大中國(guó)應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”的壓力。

但從服務(wù)業(yè)發(fā)展的自身特點(diǎn)和主要國(guó)家的國(guó)際比較來(lái)看，服務(wù)業(yè)和工業(yè)之間并非是對(duì)立的，而是互為關(guān)聯(lián)、互為促進(jìn)的，兩者融合發(fā)展將是新經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

在世界范圍內(nèi)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12000國(guó)際元左右的國(guó)家，第二產(chǎn)業(yè)占比通常都是最高的，并呈現(xiàn)工業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。在這一階段，工業(yè)生產(chǎn)率和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率直接的差距進(jìn)一步拉大，并將通過(guò)相對(duì)價(jià)格變化促進(jìn)要素投入、帶動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

按照2011年國(guó)際元計(jì)算，2014年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了12599國(guó)際元，恰好也是第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重見(jiàn)頂回落、服務(wù)業(yè)占比快速上升的有機(jī)協(xié)同互促時(shí)期。中國(guó)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，服務(wù)業(yè)發(fā)展為工業(yè)升級(jí)提供了技術(shù)支持、資金支持、市場(chǎng)支持和組織支持。

一方面，優(yōu)質(zhì)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、零售廣告等服務(wù)直接提升了工業(yè)產(chǎn)品的附加值、降低了工業(yè)產(chǎn)品升級(jí)的信息成本;另一方面，工業(yè)升級(jí)也加速了服務(wù)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工，甚至有很多服務(wù)業(yè)本身就是從工業(yè)體系中分化出來(lái)的。

從國(guó)際大都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程看，當(dāng)服務(wù)業(yè)比重達(dá)到60%以后，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨向更為明顯，服務(wù)業(yè)內(nèi)涵呈現(xiàn)“產(chǎn)品服務(wù)化和服務(wù)產(chǎn)品化”的特征。制造業(yè)的服務(wù)化趨勢(shì)，以及服務(wù)業(yè)的制造業(yè)化趨勢(shì)，這兩種雙向而行的融合趨勢(shì)將更為明顯，并且已經(jīng)在北上廣等國(guó)內(nèi)一線城市發(fā)生。

中國(guó)政府頗具前瞻性地主動(dòng)推動(dòng)了這一融合趨勢(shì)的發(fā)展。2016年1月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推動(dòng)《中國(guó)制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，已經(jīng)為當(dāng)前階段工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展指出了可行的道路。

第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的最主要手段。

相對(duì)于G7國(guó)家服務(wù)業(yè)的表現(xiàn)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)在一定程度上具有“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的這本書中所做的一項(xiàng)國(guó)際比較顯示，從投入產(chǎn)出角度來(lái)看，中國(guó)僅有工業(yè)為關(guān)鍵部門，而G7國(guó)家中除工業(yè)外，還有6個(gè)服務(wù)業(yè)行業(yè)也是關(guān)鍵部門，分別是：批發(fā)、零售和機(jī)動(dòng)車修理，運(yùn)輸和存儲(chǔ)，信息和通信，金融和保險(xiǎn)，科學(xué)和技術(shù)，行政和輔助。

進(jìn)一步的量化研究顯示，以服務(wù)業(yè)的增加值與相應(yīng)行業(yè)總投入(總產(chǎn)出)之比所代表的增加值率為指標(biāo)，來(lái)衡量部門或行業(yè)增值能力強(qiáng)弱，則2014年的國(guó)際數(shù)據(jù)比較會(huì)有三個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象：一是中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)構(gòu)成雖同G7國(guó)家較為相似，但G7國(guó)家的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)占比要遠(yuǎn)高于中國(guó);二是G7國(guó)家絕大部分生產(chǎn)性服務(wù)是投入到服務(wù)業(yè)自身當(dāng)中，而我國(guó)有一半以上的生產(chǎn)性服務(wù)是用于工業(yè)當(dāng)中;三是中國(guó)的服務(wù)業(yè)在批發(fā)零售和機(jī)動(dòng)車修理、運(yùn)輸和存儲(chǔ)、信息和通信、金融和保險(xiǎn)、房地產(chǎn)上發(fā)展較好，但相比G7國(guó)家，在科學(xué)和技術(shù)、行政和輔助、人體健康和社會(huì)工作等方面則明顯較弱。

這說(shuō)明，中國(guó)要進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，首先要加強(qiáng)教育和研發(fā)投入，增加對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的要素供給;其次，要打造有龍頭帶動(dòng)作用的服務(wù)業(yè)門類，同時(shí)建立服務(wù)業(yè)內(nèi)部各門類之間的內(nèi)生增長(zhǎng)支持機(jī)制;最后，要關(guān)注在科技、行政、人體健康等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)需求的培育與釋放，優(yōu)化中國(guó)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)。

不管是增加要素供給還是釋放終端需求，事實(shí)上都同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)。繼續(xù)推動(dòng)教育體制改革、科研體制改革、投資體制改革、行政審批體制改革、產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)等工作，才能釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力;而通過(guò)收入體制改革、醫(yī)療養(yǎng)老體制改革、住房制度改革、戶籍制度改革等綜合舉措，才能增加居民可支配收入、盤活龐大的居民儲(chǔ)蓄并轉(zhuǎn)化為對(duì)服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求。

事實(shí)上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展早有先例，中國(guó)快遞服務(wù)行業(yè)的發(fā)展歷程就是一個(gè)例證。

過(guò)去30年，中國(guó)建成了全球最為領(lǐng)先的三張網(wǎng)，一張是以特高壓為代表的能源供給網(wǎng)，一張是以移動(dòng)通信和光纖為代表的通信網(wǎng)，還有一張是快遞業(yè)所在的，以高鐵客運(yùn)、公路貨運(yùn)為代表的交通物流網(wǎng)。從2013年到2015年，我國(guó)快遞業(yè)連續(xù)四年同比增長(zhǎng)超過(guò)了50%，2015年達(dá)到206億件，穩(wěn)居全球第一，帶動(dòng)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)額達(dá)2.9萬(wàn)億元。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的研究發(fā)現(xiàn)，從月度的時(shí)間序列來(lái)看，快遞產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展同資本的充裕密不可分，資本的促進(jìn)作用對(duì)快遞產(chǎn)業(yè)形成了格蘭杰因果關(guān)系。如果我們以這個(gè)結(jié)論再往前追溯，正是中國(guó)在2005年通過(guò)并在2006年實(shí)施的郵政體制改革，放開(kāi)了資本進(jìn)入的通道、釋放了行業(yè)增長(zhǎng)的活力。

李克強(qiáng)總理在2016年夏季達(dá)沃斯論壇致辭中明確指出，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，既拉動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)，也促進(jìn)了消費(fèi)升級(jí)。這五大“幸福產(chǎn)業(yè)”恰好處于中國(guó)和G7國(guó)家在行政和輔助、人體健康和社會(huì)工作行業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展差距上，也可被視為未來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛在龍頭行業(yè)。撬動(dòng)五大“幸福產(chǎn)業(yè)”的需求，也都要靠體制機(jī)制改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第三，做好“三新”統(tǒng)計(jì)、摸清服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)作用鏈條，是未來(lái)系統(tǒng)研究并悉心引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

同農(nóng)業(yè)和工業(yè)不同，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)有兩個(gè)難點(diǎn)需要突破，一是搞清服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，二是摸清服務(wù)業(yè)在宏觀上的經(jīng)濟(jì)作用機(jī)理和微觀上的產(chǎn)業(yè)鏈條。

在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)本身門類較為復(fù)雜，基本涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)之外的所有行業(yè)，具有行業(yè)覆蓋面廣、調(diào)查對(duì)象龐雜、管理部門多、新經(jīng)濟(jì)模式變化快等特點(diǎn)，因此統(tǒng)計(jì)分析的難度較大。

目前，僅按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就確定為15個(gè)行業(yè)門類，每個(gè)門類內(nèi)部還有大量的子門類和孫門類，涉及企業(yè)、行政事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織和個(gè)體戶，法人數(shù)量超千萬(wàn)家。這15個(gè)門類不僅各自的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式差異很大，而且很多服務(wù)門類雜糅在傳統(tǒng)制造業(yè)中，部分服務(wù)業(yè)門類還涉及非市場(chǎng)交易，這給以生產(chǎn)和再生產(chǎn)循環(huán)為核心、以市場(chǎng)交易為衡量標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)核算體系帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。

最近幾年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相繼建立了規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查制度，完善了服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的調(diào)查制度，編制了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度等，在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾還是十分突出，新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)、派生產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計(jì)都亟待加強(qiáng)。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的總體形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)工作仍面臨“兩難”“多難”和“一果多因”“一因多果”的復(fù)雜性。要謀定而后動(dòng)，需要在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)上加大投入，加快建立同服務(wù)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)地位相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。一些發(fā)達(dá)國(guó)家專門為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)增設(shè)了專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員、設(shè)立了專門的衛(wèi)星賬戶，一些成功經(jīng)驗(yàn)也可為我們繼續(xù)吸收。

在服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用機(jī)理和產(chǎn)業(yè)鏈上，需要做的研究探索工作則更多。

不同于農(nóng)業(yè)和工業(yè)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)品在投入產(chǎn)出中主要是以中間投入和中間產(chǎn)品的形式存在，其生產(chǎn)和再生產(chǎn)鏈條會(huì)更為復(fù)雜。比如，從鐵礦石到鋼鐵長(zhǎng)材再到建筑業(yè)需求和房地產(chǎn)投資，可以以產(chǎn)品周轉(zhuǎn)為核心，拉出一個(gè)完整清晰的生產(chǎn)和再生產(chǎn)鏈條，方便在宏觀上通過(guò)調(diào)控生產(chǎn)和消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，讓整體產(chǎn)業(yè)處于可控的波動(dòng)區(qū)間。但對(duì)于其中研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、金融、中介等服務(wù)，卻很難用一個(gè)簡(jiǎn)單的線性模式去描述其各環(huán)節(jié)的作用機(jī)理，也就難以做到精準(zhǔn)調(diào)控。

因此，對(duì)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)研究要堅(jiān)持分類解構(gòu)的思維，要做大量沉到微觀的經(jīng)濟(jì)行為調(diào)研。我們甚至可以反思，對(duì)于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，是否一定要堅(jiān)持中心化的統(tǒng)計(jì)思路，是否可以應(yīng)用類似區(qū)塊鏈這樣的非中心統(tǒng)計(jì)的模式，是否能用大數(shù)據(jù)方式實(shí)現(xiàn)全覆蓋型的監(jiān)測(cè)?這都是值得進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

知己知彼、百戰(zhàn)不殆，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的精細(xì)研究已經(jīng)成為我們認(rèn)知新常態(tài)的重要手段，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的這本書已經(jīng)為公眾打開(kāi)了一扇有益的窗口。

(作者系第一財(cái)經(jīng)綜合新聞中心及北京新聞中心副主任)