7月19日，工業(yè)和信息化部信息通信管理局負(fù)責(zé)人王鵬在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2022年上半年，電信業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)22.7%，電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8.3%，高于GDP增速5.8個(gè)百分點(diǎn)，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。其中，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)成為電信業(yè)發(fā)展重要?jiǎng)恿?，上半年共完成新興業(yè)務(wù)收入1624億元，同比增長(zhǎng)36.3%，在電信業(yè)務(wù)收入中占比達(dá)19.9%，行業(yè)轉(zhuǎn)型厚積薄發(fā)取得顯著成效。

新基建不僅是擴(kuò)大有效投資需求、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要支撐，更有助于推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成發(fā)展新動(dòng)能。截至2022年6月底，我國(guó)5G基站數(shù)累計(jì)開(kāi)通185.4萬(wàn)個(gè)，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過(guò)4億戶家庭的能力，實(shí)現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”。5G和千兆光網(wǎng)融合應(yīng)用加速向工業(yè)、醫(yī)療、教育、交通等領(lǐng)域推廣落地，5G應(yīng)用案例數(shù)超過(guò)2萬(wàn)個(gè)。

王鵬表示，下一步，工信部將繼續(xù)加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？新一代的創(chuàng)新科技如何帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？下半年新基建的發(fā)展重點(diǎn)在哪里？第一財(cái)經(jīng)邀請(qǐng)到中信建投證券研究所所長(zhǎng)武超則，中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍，無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦，以及思特沃克中國(guó)CEO張松，一起探討這些話題。

“新基建”是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手

第一財(cái)經(jīng)：今年以來(lái)，5G基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成為各省市重點(diǎn)建設(shè)投資領(lǐng)域。如何看待新基建對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的作用和重要性？

王軍：新基建是順應(yīng)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命浪潮，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的具有網(wǎng)絡(luò)性的基礎(chǔ)設(shè)施。首先它更服務(wù)于長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，比如說(shuō)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，它可以通過(guò)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、基礎(chǔ)創(chuàng)新、人力資本的積累，勞動(dòng)生產(chǎn)力的提升等等多個(gè)方面來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因?yàn)樗旧硇枰顿Y形成生產(chǎn)能力，所以它具有短期對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。

新基建的內(nèi)涵和外延都在不斷地變化當(dāng)中，因此它的規(guī)模并沒(méi)有一個(gè)官方準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。據(jù)一些研究機(jī)構(gòu)的估算，最近一兩年中新基建投資建設(shè)的規(guī)模大致在1、2萬(wàn)億左右，占當(dāng)下基建投資的比例在7%—15%。在當(dāng)下，我們需要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的時(shí)候，中央部署適度超前推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，加大對(duì)新基建的建設(shè)對(duì)于穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的作用是毫無(wú)疑問(wèn)的。

“促進(jìn)科技創(chuàng)新、培育新型消費(fèi)、提高生活質(zhì)量”

第一財(cái)經(jīng)：更長(zhǎng)期來(lái)看，新基建如何促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

王軍：長(zhǎng)期來(lái)看，考慮到我國(guó)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的中后期，與之相適應(yīng)的資本積累還沒(méi)有完成，投資率仍需保持在較高的水平。此外我國(guó)正處于從中高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的新發(fā)展階段，新基建項(xiàng)目在其中的作用確實(shí)非常顯著。除了可以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新，它還能夠培育、升級(jí)一些新型消費(fèi)，包括為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)地增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的順暢進(jìn)行。

因此，相關(guān)新基建項(xiàng)目如果能夠在短期內(nèi)盡快落地，并且形成實(shí)物工作量，確實(shí)能夠發(fā)揮和傳統(tǒng)基建一樣的“壓艙石”作用。過(guò)去三年，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能逆勢(shì)增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，無(wú)論是工業(yè)增加值還是投資額，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于一般產(chǎn)業(yè)，這說(shuō)明新基建為我們提供了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。

武超則：未來(lái)，有一個(gè)很重要的關(guān)鍵就是大量的資本開(kāi)支投下去，怎樣可以找到更多的應(yīng)用場(chǎng)景。我有一個(gè)數(shù)據(jù)，我國(guó)運(yùn)營(yíng)商每年投在網(wǎng)絡(luò)上的資本開(kāi)支大概在4000億人民幣左右，5G在峰值可能要更高一點(diǎn)，云廠商每年投在云基礎(chǔ)設(shè)施的資本開(kāi)支大概在1000億人民幣以上。這兩塊加起來(lái)在5000億以上的規(guī)模，現(xiàn)在來(lái)看其實(shí)是一個(gè)不小的數(shù)字，但是未來(lái)，如果真的像互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一樣，這些基礎(chǔ)設(shè)施投下去后產(chǎn)生了大量的應(yīng)用場(chǎng)景，那么5000億的投資額還是少的，尤其相比傳統(tǒng)基建動(dòng)輒十幾萬(wàn)億或者幾萬(wàn)億的投資規(guī)模。所以未來(lái)的重點(diǎn)，新基建不應(yīng)該僅僅是硬件或者是資本開(kāi)支，上面承載的軟件、服務(wù)，以及承載的應(yīng)用和延伸出來(lái)的這些商業(yè)模式的創(chuàng)新也是很重要的。

張松：我更關(guān)注包容性發(fā)展，如何促進(jìn)社會(huì)的公平和公正，讓它更加平衡的發(fā)展。未來(lái)，我們要越來(lái)越多的解決數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在我們是否能夠利用新基建，利用數(shù)字化的建設(shè)，把更高質(zhì)量的教育、醫(yī)療和工作的機(jī)會(huì)帶給相對(duì)來(lái)說(shuō)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，是否能讓不同領(lǐng)域、不同群體、不同地區(qū)的人群獲得更高的生活質(zhì)量，這是新基建在新時(shí)期所謂的高質(zhì)量發(fā)展需要面臨的挑戰(zhàn)。

To C、To B、To H？

第一財(cái)經(jīng)：您怎么看5G建設(shè)和應(yīng)用現(xiàn)在所處的階段？5G的未來(lái)還有哪些趨勢(shì)？

武超則：從投資角度來(lái)看，中國(guó)的5G建設(shè)已經(jīng)走在全球前面。接下來(lái)要思考的問(wèn)題就是如何讓這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠產(chǎn)業(yè)化。我投了這么多5G網(wǎng)絡(luò)也好，云基礎(chǔ)設(shè)施也好，未來(lái)它怎么能夠形成新的生產(chǎn)力？我們一直強(qiáng)調(diào)在5G的應(yīng)用場(chǎng)景中，To B可能比To C更重要，這個(gè)B當(dāng)然包含整個(gè)生產(chǎn)的場(chǎng)景?，F(xiàn)在生產(chǎn)生活中，To B場(chǎng)景有一個(gè)發(fā)展特別迅速明確的，第一個(gè)就是智能車。從電動(dòng)車到智能車以及未來(lái)的網(wǎng)聯(lián)汽車?，F(xiàn)在可能處在智能化的階段，還沒(méi)有開(kāi)始。前些年大家主要圍繞能源的變革以及硬件的智能化，真正往后發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛甚至真正的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，這是5G比較重要的場(chǎng)景。所以5G接下來(lái)的大規(guī)模場(chǎng)景，就是工業(yè)智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，圍繞最大的工業(yè)體系或者制造業(yè)體系的數(shù)字化，里面有很多機(jī)會(huì)。

另外我們現(xiàn)在重點(diǎn)關(guān)注的是5G在To H家庭的場(chǎng)景。比如掃地機(jī)器人、智能安防、監(jiān)控，怎么用這些新科技和新技術(shù)提升人們的生活質(zhì)量，這也是一個(gè)非常大的場(chǎng)景，在家庭端，而且5G天然的特性就是它整個(gè)連接終端的密度是大幅提升的，它對(duì)物物互聯(lián)的場(chǎng)景是天然比較支持的。To C的場(chǎng)景中比較關(guān)注的就是VR和AR的產(chǎn)品，今年在終端的滲透率上升得非常快。元宇宙是一個(gè)更大的概念，其實(shí)就是3D視頻或者叫增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和虛擬，我覺(jué)得這是To C端質(zhì)變的產(chǎn)品。

“新基建”時(shí)代 傳統(tǒng)基建行業(yè)將顛覆性升級(jí)

第一財(cái)經(jīng)：5G等新技術(shù)如何與各行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景相結(jié)合，激發(fā)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力和新動(dòng)能？

武超則：這其實(shí)是接下來(lái)十年大家都關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。剛剛提到汽車行業(yè)，隨著新能源和智能化時(shí)代的來(lái)臨，在過(guò)去一段時(shí)間我們看到汽車產(chǎn)品的變化，從機(jī)械制造的產(chǎn)品變成一個(gè)手機(jī)加四個(gè)車輪，變成一個(gè)“計(jì)算機(jī)”。這是一個(gè)數(shù)字基建對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)直接帶來(lái)顛覆的簡(jiǎn)單案例。更核心的是因?yàn)楫a(chǎn)品的變化或者技術(shù)的迭代，帶來(lái)整個(gè)供應(yīng)鏈或者產(chǎn)業(yè)鏈分工的變化。汽車行業(yè)是第一個(gè)領(lǐng)域，接下來(lái)在制造業(yè)、金融以及能源行業(yè)會(huì)陸續(xù)發(fā)生，這都是非常傳統(tǒng)的行業(yè)。我們當(dāng)時(shí)做過(guò)一個(gè)很有趣的研究，越是集中度高、越傳統(tǒng)的行業(yè)，其實(shí)擁抱數(shù)字化的速度越快，因?yàn)樗纳a(chǎn)效率急需提高、行業(yè)效率較穩(wěn)定、龍頭企業(yè)的代表性或者示范性非常強(qiáng)。所以我認(rèn)為，越是傳統(tǒng)的行業(yè)，在接下來(lái)的時(shí)間里，數(shù)字化滲透的速度會(huì)越超乎大家的想象。

吳琦：我們現(xiàn)在對(duì)低碳關(guān)注得比較多。前幾年推動(dòng)低碳行業(yè)的發(fā)展，主要還是依托一些傳統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。現(xiàn)在隨著數(shù)字化應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了一個(gè)新的支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，這兩個(gè)趨勢(shì)并不是割裂的，而是一種相互促進(jìn)，相互滲透，甚至相互驅(qū)動(dòng)進(jìn)化的關(guān)系。

首先，兩者相互促進(jìn)是指通過(guò)對(duì)新基建的應(yīng)用，導(dǎo)入數(shù)據(jù)和技術(shù)要素，變革節(jié)能減碳的生產(chǎn)要素，從而推動(dòng)生產(chǎn)生活方式有了根本性的變革，由此形成一個(gè)全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生活場(chǎng)景的節(jié)能減碳。其次，現(xiàn)存的綠色低碳企業(yè)不僅可以吸收應(yīng)用數(shù)字化的技術(shù)和模式，打造一些面向節(jié)能減碳的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)云等具備行業(yè)特色的數(shù)字化能力與應(yīng)用，并且向外賦能。另一方面，越來(lái)越多的數(shù)字技術(shù)企業(yè)在助力各個(gè)領(lǐng)域節(jié)能減排的過(guò)程中，通過(guò)積累行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，破除行業(yè)的壁壘，通過(guò)更加貼合行業(yè)需求的運(yùn)營(yíng)模式，在電力、石化、鋼鐵、建材、交通等高排放領(lǐng)域進(jìn)行廣泛的跨界布局。第三點(diǎn)低碳經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相互驅(qū)動(dòng)進(jìn)化指的是數(shù)字化和雙碳的目標(biāo)可以突破傳統(tǒng)的物理空間、產(chǎn)業(yè)邊界的限制，加速交叉的融合，延伸出一個(gè)全新的領(lǐng)域，其中也會(huì)涌現(xiàn)出大量的新業(yè)態(tài)、新模式。這是近半年以來(lái)，我們觀察到數(shù)字技術(shù)在節(jié)能減碳領(lǐng)域出現(xiàn)的大量應(yīng)用，以及對(duì)于行業(yè)深刻性的變革。

未來(lái)“新基建”發(fā)力重點(diǎn)在哪？

第一財(cái)經(jīng)：下一階段，新基建的建設(shè)方向和投資重點(diǎn)會(huì)是什么？

吳琦：現(xiàn)在大家非常關(guān)注的一個(gè)方向是“東數(shù)西算”工程。“東數(shù)西算”本質(zhì)是算力資源供需錯(cuò)配下的跨域調(diào)配。隨著“東數(shù)西算”的推動(dòng)，中西部地區(qū)將加快完善數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)業(yè)鏈，包括傳統(tǒng)的土建工程、IT設(shè)備的制造、信息通訊、基礎(chǔ)軟件、綠色能源供給等等。“東數(shù)西算”作為國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力，它短期內(nèi)更多是需要西部承接我們東部對(duì)于網(wǎng)絡(luò)要求不高的數(shù)據(jù)算力的需求。但是中長(zhǎng)期來(lái)看，我們還要推動(dòng)“東數(shù)西算”向“西數(shù)西算”轉(zhuǎn)變。要培育中西部地區(qū)本地的算力需求，通過(guò)“以數(shù)促算，以算育產(chǎn)，以產(chǎn)興城”，構(gòu)建西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從而推動(dòng)中西部地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的彎道超車，實(shí)現(xiàn)東西部的協(xié)調(diào)發(fā)展。

張松：我認(rèn)為在未來(lái)一段時(shí)間里，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)是非常重要的一個(gè)領(lǐng)域——供應(yīng)鏈的重塑。如何打造有韌性的供應(yīng)鏈，這是未來(lái)政府主導(dǎo)，骨干企業(yè)推動(dòng)的發(fā)展重點(diǎn)。當(dāng)我們的供應(yīng)鏈，不管是從遙遠(yuǎn)的海外延伸到國(guó)內(nèi)，還是在國(guó)內(nèi)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程當(dāng)中，如何通過(guò)人工智能的算法尋求最合適的路徑，經(jīng)過(guò)幾次站點(diǎn)、幾次裝卸、如何成本最低、時(shí)間最短等等，這些都需要通過(guò)有韌性的、靈活的供應(yīng)鏈去解決的，也是5G、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠提供的幫助。除此之外，我們需要通過(guò)柔性生產(chǎn)、柔性制造的方式，來(lái)確保生產(chǎn)地點(diǎn)在市場(chǎng)附近，有一個(gè)更加靈活的選擇，這些部署都是新基建的應(yīng)用場(chǎng)景，也是應(yīng)對(duì)未來(lái)更加不確定性的經(jīng)濟(jì)環(huán)境所需要強(qiáng)調(diào)的投入場(chǎng)景。

編輯：尹淑榮 官悅