編者按：

怎么看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，如何預(yù)估明年的經(jīng)濟(jì)走勢，怎樣看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的困難，如何落實中央的各項決策？……12月20日，“2018中國經(jīng)濟(jì)論壇——復(fù)雜形勢下的中國經(jīng)濟(jì)”由上海發(fā)展研究基金會舉辦、第一財經(jīng)研究院協(xié)辦，邀請多位專家圍繞上述問題各抒己見。第一財經(jīng)整理了他們的一些發(fā)言要點(diǎn)，刊發(fā)如下，未經(jīng)本人審閱。

以下為上海自貿(mào)區(qū)研究協(xié)調(diào)中心秘書長、上海社科院研究員徐明棋的發(fā)言要點(diǎn)：

上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)運(yùn)行了5年，習(xí)近平主席今年在11月5日中國首屆國際進(jìn)口博覽會上，又對外宣布要進(jìn)一步增加新的片區(qū)。

上海自貿(mào)區(qū)主要實施了對外資管理體制的改革，現(xiàn)在已經(jīng)推廣到全國。就是負(fù)面清單加準(zhǔn)國民待遇，還搞了金融的進(jìn)一步開放，主要就是實現(xiàn)了FT（自由貿(mào)易）賬戶。上海自貿(mào)區(qū)總體規(guī)劃1.0版規(guī)劃了六大服務(wù)業(yè)，包括金融、商貿(mào)、航運(yùn)、社會、專業(yè)、文化服務(wù)等，也取得了些微的進(jìn)展，但沒有真正取得重大的突破。

服務(wù)業(yè)的開放，后來發(fā)現(xiàn)難度比較大，因為垂直的部委辦的內(nèi)部規(guī)章制度非常繁雜，沒有配套的措施來呼應(yīng)，系統(tǒng)集成如果達(dá)不到高水平的話，服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放難度比較大，后來進(jìn)一步提出了系統(tǒng)集成?，F(xiàn)在還在摸索，比如說本來可以開放外資醫(yī)院的投資，外資醫(yī)院進(jìn)來了，但是在開業(yè)的過程中，遇到種種難題，涉及到內(nèi)部的各種規(guī)章制度的改革。

現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)管委會在浦東新區(qū)和上海市層面，繼續(xù)在和中央有關(guān)的部委，試圖在已經(jīng)規(guī)劃的六大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域能夠進(jìn)一步取得突破性的進(jìn)展。比如說金融服務(wù)業(yè)的突破，外資在人壽保險、基金、證券、期貨這四個方面，原來都有股權(quán)嚴(yán)格限制的，不能突破50%，現(xiàn)在都率先在上海自貿(mào)區(qū)陸續(xù)取得突破。

習(xí)主席還提出在上交所搞科創(chuàng)板。我們認(rèn)為，這個科創(chuàng)板不僅僅是搞注冊制，它一定要推動上海證券市場的國際化。科創(chuàng)板一定要和我們自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)以及對外進(jìn)一步開放這個大的主題聯(lián)系起來。希望科創(chuàng)板將會創(chuàng)設(shè)一個高水平的、開放的制度體系，和目前國內(nèi)其他板塊完全不一樣，然后引進(jìn)國際的融資者和投資者，使得科創(chuàng)板一步到位，與國際資本市場接軌。這樣它能夠服務(wù)于上海，促使上海成為國際科創(chuàng)中心，推動整個資本市場基本制度的完善。