粵港澳大灣區(qū)作為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。最新發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確把粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位確立為“充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、一帶一路建設的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”，將推動粵港澳大灣區(qū)成為富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群的典范。

更為重要的是，在這個規(guī)劃的推動下，大灣區(qū)有望成為我國新一輪對外開放的突破口，加速完善支持民企發(fā)展的市場與政策環(huán)境，并提升一帶一路倡議的國際化參與程度。

第一，充分利用港澳資源，粵港澳大灣區(qū)有望成為中國新一輪對外開放的突破口。

充分利用港澳這些境外資源（如海外商業(yè)網(wǎng)絡、國際資本、海外運營經(jīng)驗優(yōu)勢、華人華僑和港澳居民等等）、長期以來形成的行之有效的市場機制，可以推動中國經(jīng)濟整體走向更高水平、更高質(zhì)量的對外開放。比如，綱要中提出，“依托港澳的海外商業(yè)網(wǎng)絡和海外運營經(jīng)驗優(yōu)勢，推動大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)手走出去”，“加強與世界主要經(jīng)濟體聯(lián)系，吸引發(fā)達國家先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區(qū)。加快引進國際先進技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，支持跨國公司在大灣區(qū)內(nèi)設立全球研發(fā)中心、實驗室和開放式創(chuàng)新平臺。加強粵港澳港口國際合作，與相關國家和地區(qū)共建港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設區(qū)域性港口聯(lián)盟。"

關于吸引外資，綱要強調(diào)要”完善對外資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，深化商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管“。

在金融領域，將”推進開放創(chuàng)新，拓展離岸賬戶（OSA）功能，借鑒上海自貿(mào)試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系（FTA），積極探索資本項目可兌換的有效路徑。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心建成服務境內(nèi)外客戶的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，探索服務實體經(jīng)濟的新模式”。由此預計，大灣區(qū)在支持企業(yè)走出去、對外資開放市場、資本項目可兌換等方面，都有望取得新的突破。

第二，大灣區(qū)建設有利于為民營企業(yè)發(fā)展提供更大的空間，政府高層提出的“競爭中性”原則也有望在粵港澳大灣區(qū)更好落地實施。

長期以來，國內(nèi)的中小企業(yè)和民營經(jīng)濟都強烈呼吁政府出臺必要措施，讓各類市場主體切實依法依規(guī)公平競爭?；浉郯拇鬄硡^(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平較高，市場機制更為健全，且有港澳長期的市場化經(jīng)濟運行經(jīng)驗可借鑒，區(qū)域內(nèi)的市場有望率先推進“競爭中性”原則的落地，并對全國其它區(qū)域市場形成良好的示范作用。比如，綱要明確提出，“發(fā)揮香港、澳門的開放平臺與示范作用，支持珠三角九市加快建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則相適應的制度規(guī)則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少行政干預，加強市場綜合監(jiān)管，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化‘放管服’改革。加強粵港澳司法交流與協(xié)作，為粵港澳大灣區(qū)建設提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務和保障，著力打造法治化營商環(huán)境。”

第三，香港和澳門可以為一帶一路建設提供高效率的投融資平臺，顯著提升一帶一路建設的國際化程度。

一帶一路建設要取得實質(zhì)性的影響力，必須動員全球資本市場和專業(yè)機構的全面參與。所以，讓香港和澳門發(fā)揮一帶一路國際融資平臺作用，將成為大灣區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容。

綱要提出，要強化香港全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位，支持澳門以適當方式與絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金和亞洲基礎設施投資銀行開展合作。支持香港成為解決一帶一路建設項目投資和商業(yè)爭議的服務中心。支持香港、澳門舉辦與一帶一路建設主題相關的各類論壇或博覽會，打造港澳共同參與一帶一路建設的重要平臺。充分發(fā)揮港澳在國家對外開放中的特殊地位與作用，支持香港在亞投行運作中發(fā)揮積極作用，支持澳門在符合條件的情況下加入亞投行，支持絲路基金及相關金融機構在香港、澳門設立分支機構。除此之外，香港還可以在建設一帶一路項目庫和與國際資金對接平臺、澳門可以在為葡語系一帶一路國家和地區(qū)提供融資和能力建設方面發(fā)揮更加積極的作用，港澳都會以此為契機加速推進人民幣離岸市場的建設。

（馬駿為清華大學金融與發(fā)展研究中心主任、央行貨幣政策委員會委員）