近期，美國政府以所謂安全名義，打壓中國民營企業(yè)華為，對其實施“科技禁運”。歐洲各國表現(xiàn)不一，態(tài)度分化。

相比之下，大多數(shù)東南亞國家對華為5G的態(tài)度都比較積極。東盟是世界第六大經(jīng)濟體，發(fā)展?jié)摿薮?，這對于華為的發(fā)展和全球戰(zhàn)略非常重要。

沒有無緣無故的愛，任何一個國家對于是否采用華為5G技術，都是從經(jīng)濟和政治兩個方面綜合考慮進行權衡的結果。華為5G的設備質量和技術水平都處于世界領先地位，價格還比競爭對手愛立信和諾基亞低了20%~30%，不僅質優(yōu)而且價低，這一點受到很多國家特別是發(fā)展中國家的喜愛。除了技術設備本身的性價，商業(yè)應用的市場、潛力與收益也是需要考慮的經(jīng)濟因素。

但是另一方面，5G這樣的重要基礎設施經(jīng)常與國家安全等因素相掛鉤。在有的國家，政治考慮壓倒了商業(yè)考慮，拒絕或只部分接受華為。而對大多數(shù)東南亞國家來說，采用華為5G的技術和設備不僅在商業(yè)上前景廣闊，而且在政治上對國家安全來說也不是問題，這表明自冷戰(zhàn)結束后的東南亞國家“經(jīng)濟靠中國、安全靠美國”的政策已經(jīng)有變化的趨勢。

經(jīng)濟成本角度，華為5G吸引力非常大

從經(jīng)濟成本來考慮，華為5G對東南亞國家吸引力非常大。東南亞國家除新加坡外都是發(fā)展中國家，而且好幾個都是中低收入的發(fā)展中國家，對價格更敏感，華為的技術和設備自然會成為首選。

5G發(fā)展可以為東南亞國家創(chuàng)造更好的商業(yè)環(huán)境，東南亞國家的人口多密度大，尤其大城市原有的網(wǎng)絡很容易出現(xiàn)擁堵，所以盡管有的地方4G還沒有發(fā)展好，5G建設就已列入到時間表中。5G是萬物互聯(lián)改變社會的重要技術，對于維持數(shù)字經(jīng)濟的連通性至關重要，缺少它，政府將無法實現(xiàn)發(fā)展行業(yè)的目標。

由于5G帶來更快的互聯(lián)網(wǎng)速度，社會生產力將得到大大提高。它的一些可能的應用場景也很適合東南亞。東南亞國家大都是農業(yè)國，在馬來西亞和印度尼西亞有很多大種植園，可以用5G無人機實時檢查土壤、水源乃至火災的情況。智慧城市也是一個很有前景的應用，馬尼拉、雅加達等東南亞國家的大城市交通問題、社會管理問題一直難以解決，基于5G的自動監(jiān)測和無人駕駛等技術可能為解決這些問題帶來福音。

5G對促進遠程教育、遠程醫(yī)療部門發(fā)展也有重要意義，大多東南亞國家教育和醫(yī)療資源非常有限，5G也可大大造福于民特別是邊遠地區(qū)的居民。對于菲律賓和印度尼西亞這樣的群島國家來說，5G 幫助這些成千上萬的島嶼更緊密地結合在一起，克服交通設施落后的問題。

馬來西亞首相馬哈蒂爾非常認同華為的投資，在上個世紀出任馬來西亞首相時，就規(guī)劃了多媒體走廊的信息產業(yè)發(fā)展。在他重新出山以后，他仍然認為馬來西亞亟待發(fā)展信息產業(yè)和基礎設施，為此，他歡迎阿里巴巴到馬來西亞投資。 與阿里巴巴相比， 華為的技術更為硬核，對馬哈蒂爾有著更強的吸引力。

華為已經(jīng)在東南亞深耕二十年，取得了良好的市場和品牌效應，發(fā)展到現(xiàn)在的5G階段，取得商業(yè)訂單也是水到渠成的事。

經(jīng)濟合作加深，增強政治互信

從政治上看，東南亞國家和中國合作的安全感在逐步提升，這得益于兩個原因，一是一些國家的國內政治的變化，在選舉中選出的領導人對美國帶有警惕甚至有矛盾。比如菲律賓總統(tǒng)杜特爾特、柬埔寨首相洪森以及馬哈蒂爾等，雖然他們仍然采取大國平衡的政策，但是不同程度和中國接近。

二是它們與中國之間的政治問題已經(jīng)得到了有效的化解。

大部分東南亞國家對于中國的“一帶一路”倡議采取了積極響應的態(tài)度，經(jīng)濟合作的紐帶加深了彼此之間的聯(lián)系，也增強了政治互信。對于合作中出現(xiàn)的一些問題，中國政府也充分尊重東南亞國家的主權，采取措施積極去解決。

盡管一些國家是美國的盟友，但是近年來它們在中美之間希望采取“不站隊”的中立立場，在今年的香格里拉對話會（亞洲安全峰會）上，新加坡總理李顯龍也呼吁美國不要強迫東南亞國家選邊站，他本人對華為不持反對立場。

馬來西亞態(tài)度更為積極，馬哈蒂爾積極評價華為對馬來西亞的貢獻， 公開批評美國打壓華為。他甚至說，如果一定要在中美之間選邊站，那么他選中國。馬哈蒂爾態(tài)度的轉變是中馬政治互信進一步加深的結果，他對華為的支持是建立在維護本國利益的基礎上的。在他看來，在中美博弈中，在一定程度上向中國靠攏有著更大的經(jīng)濟利益而無損于馬來西亞的國家安全。

另據(jù)報道，菲律賓的電線運營商Globe與華為合作，已經(jīng)開通了東南亞的第一條5G網(wǎng)絡。在泰國，華為與泰國數(shù)字經(jīng)濟和社會部、其他政府部門、私人機構和大學合作進行測試，現(xiàn)在準備將期待已久的5G測試平臺變?yōu)楝F(xiàn)實。在洪森出席中國第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，柬埔寨郵電部與華為簽署5G協(xié)議，預計將于明年推出5G移動基礎設施。

但是，華為在東南亞也并非沒有挑戰(zhàn)。東南亞國家仍然面臨著美國的壓力，印度尼西亞和緬甸的主要電信供應商采取了折中的做法和中興簽訂了5G大單。在東南亞，華為也面臨著諾基亞和愛立信的競爭。

對于這些挑戰(zhàn)，我們也同樣應該從商業(yè)和政治兩個方面來看。一方面，如任正非所說，華為是個商業(yè)公司，尊重客戶和市場，華為的產品喜歡就用，不喜歡就不用。另一方面，政治和商業(yè)也很難完全脫離關系，對于有的沒有選擇和華為合作的東南亞國家，我們對它們的政治考慮也應該予以理解，而不必急于求成。只有敞開心胸，積極交往，進一步加強經(jīng)濟交流和政治互信，才能幫助我們進一步樹立一個文明強國的形象，并在東南亞打開更為廣闊的市場。

（作者系廈門大學南洋研究院學者）