（本文作者王鵬，北京社科院研究員）

在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為推動(dòng)社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。近一個(gè)月，監(jiān)管部門圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)出臺4份政策文件，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

一、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢催生政策布局

1.企業(yè)數(shù)據(jù)治理的內(nèi)部問題

數(shù)據(jù)質(zhì)量堪憂，數(shù)據(jù)來源繁雜，格式混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)范，使得企業(yè)采集的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、可靠性大打折扣，無法為決策提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)，嚴(yán)重制約數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用。數(shù)據(jù)孤島林立：企業(yè)內(nèi)部各部門以及與外部伙伴間，數(shù)據(jù)共享與開放機(jī)制缺失，數(shù)據(jù)被封閉在各自 “領(lǐng)地”。數(shù)據(jù)安全意識淡薄，部分企業(yè)未充分意識到數(shù)據(jù)安全的緊迫性，防護(hù)體系漏洞百出。數(shù)據(jù)人才匱乏，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)崛起迅猛，企業(yè)對既懂技術(shù)又通業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)人才求賢若渴，然而市場供應(yīng)短缺，發(fā)展受阻。

2.數(shù)據(jù)權(quán)屬與標(biāo)準(zhǔn)障礙

權(quán)屬界定模糊，數(shù)據(jù)來源廣泛、應(yīng)用場景復(fù)雜，其所有權(quán)與使用權(quán)歸屬不明。企業(yè)內(nèi)部跨部門使用數(shù)據(jù)時(shí)、與外部合作共享數(shù)據(jù)時(shí)，糾紛隱患重重，阻礙數(shù)據(jù)流通與合作。標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，不同部門、區(qū)域各自為政，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范千差萬別，涵蓋格式、編碼等多方面。這種差異使得數(shù)據(jù)在跨部門、跨區(qū)域流通時(shí)，極大增加流通成本與難度，延緩數(shù)據(jù)價(jià)值釋放進(jìn)程。

3．?dāng)?shù)據(jù)共享與安全流通困境

共享機(jī)制缺失，目前跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚處 “初級階段”，缺乏統(tǒng)一平臺整合各方數(shù)據(jù)資源，流程規(guī)則模糊，協(xié)調(diào)困難。安全隱私隱憂，數(shù)據(jù)在跨部門、跨區(qū)域流動(dòng)中，面臨諸多安全風(fēng)險(xiǎn)與隱私泄露可能。

二、政策矩陣全方位賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.政策協(xié)同：構(gòu)建發(fā)展 “導(dǎo)航儀”

《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》從宏觀層面為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)勾勒清晰發(fā)展路徑。明確產(chǎn)業(yè)長期目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)與實(shí)施路線，助力企業(yè)精準(zhǔn)錨定自身坐標(biāo)，合理調(diào)配資源，規(guī)避盲目跟風(fēng)，確保每一步發(fā)展都緊密貼合產(chǎn)業(yè)律動(dòng)?！秶覕?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》專注筑牢產(chǎn)業(yè)硬件根基，為海量數(shù)據(jù)的存儲、運(yùn)算與傳輸筑牢堅(jiān)實(shí)后盾。企業(yè)依托強(qiáng)大基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)處理速度呈幾何倍數(shù)提升，產(chǎn)品研發(fā)迭代加速，市場響應(yīng)能力銳增，在激烈競爭中搶占先機(jī)?！蛾P(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》著眼于產(chǎn)業(yè)鏈前端關(guān)鍵環(huán)節(jié)，致力于為數(shù)據(jù)標(biāo)注 “精雕細(xì)琢”，提升精準(zhǔn)度與規(guī)范性。優(yōu)質(zhì)標(biāo)注數(shù)據(jù)如同前沿技術(shù)騰飛的 “高能燃料”，為企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新注入澎湃動(dòng)力。

2.活力激發(fā)：點(diǎn)燃產(chǎn)業(yè) “助推器”

規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序，通過細(xì)化法律法規(guī)，給數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)戴上 “緊箍咒”，全方位規(guī)范數(shù)據(jù)從采集到流通全流程。明確數(shù)據(jù)主體權(quán)益、使用權(quán)限與加密要求，強(qiáng)力遏制數(shù)據(jù)濫用、泄露等亂象，營造公平有序市場環(huán)境。企業(yè)于合規(guī)框架內(nèi)安心耕耘，消費(fèi)者對數(shù)據(jù)使用更放心，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎，科研基金、稅收優(yōu)惠等政策 “組合拳” 齊發(fā)，為企業(yè)創(chuàng)新注入 “強(qiáng)心劑”。一方面，專項(xiàng)科研基金激勵(lì)企業(yè)攜手高校、科研機(jī)構(gòu)攻克大數(shù)據(jù)核心技術(shù)難題，加速大數(shù)據(jù)算法優(yōu)化、隱私計(jì)算突破等關(guān)鍵技術(shù)落地；另一方面，稅收減免緩解企業(yè)資金壓力，促使其大膽投入研發(fā)，催生智能數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)金融風(fēng)控等新業(yè)態(tài)、新模式，激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，拓展發(fā)展邊界。盤活要素市場，政策著力破解數(shù)據(jù)要素市場化難題，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，搭建專業(yè)交易平臺，讓數(shù)據(jù)作為核心資產(chǎn)自由流通，精準(zhǔn)流向價(jià)值最大化之處，釋放巨大經(jīng)濟(jì)潛能，為企業(yè)開拓更多合作機(jī)遇與盈利空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮昌盛。

3.治理強(qiáng)化：打造企業(yè) “智慧腦”

人才引領(lǐng)變革：首席數(shù)據(jù)官制度落地生根，為企業(yè)植入智慧中樞。CDO 統(tǒng)籌企業(yè)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，融合業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)規(guī)劃，深度挖掘數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展航向。流程優(yōu)化升級，CDO 主導(dǎo)建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與流程，清洗 “臟數(shù)據(jù)”，打破部門 “數(shù)據(jù)孤島”，構(gòu)建高效共享機(jī)制。價(jià)值深度挖掘，憑借專業(yè)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)與工具，CDO 驅(qū)動(dòng)企業(yè)運(yùn)營優(yōu)化與精準(zhǔn)營銷。基于數(shù)據(jù)洞察及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)計(jì)劃，精準(zhǔn)推送營銷信息，實(shí)現(xiàn)降本增效，強(qiáng)化企業(yè)市場競爭力。如一家連鎖餐飲企業(yè)，CDO 利用數(shù)據(jù)分析顧客消費(fèi)習(xí)慣、菜品偏好，優(yōu)化菜單、精準(zhǔn)采購食材，門店?duì)I業(yè)額與利潤雙雙攀升。

三、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)攜手邁向輝煌未來

1.指引方向明確目標(biāo)

《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》為企業(yè)錨定前行方向，使其明晰在全球數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)浪潮中的定位與戰(zhàn)略走向，確保企業(yè)資源精準(zhǔn)投入到核心業(yè)務(wù)，避免盲目跟風(fēng)，穩(wěn)步向國際舞臺邁進(jìn)?！秶覕?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》助力企業(yè)接軌先進(jìn)的數(shù)據(jù)存儲、運(yùn)算架構(gòu)，利用高效基礎(chǔ)設(shè)施降低運(yùn)營成本，提升數(shù)據(jù)處理效率，如借助云計(jì)算、邊緣計(jì)算技術(shù)優(yōu)化流程，為應(yīng)對國際競爭筑牢硬件根基?！蛾P(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》保障企業(yè)獲取高精度標(biāo)注數(shù)據(jù)，為人工智能、大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用提供優(yōu)質(zhì)“燃料”，讓企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)優(yōu)化上憑借精準(zhǔn)數(shù)據(jù)洞察國際市場需求。

2.借鑒國際數(shù)據(jù)企業(yè)成功模式

技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)先，招攬全球頂尖人才，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，與高校科研機(jī)構(gòu)合作，攻關(guān)大數(shù)據(jù)核心技術(shù)，以技術(shù)優(yōu)勢逐鹿國際市場；安全合規(guī)贏得信賴，歐洲企業(yè)在嚴(yán)苛數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)下，開發(fā)合規(guī)產(chǎn)品。國內(nèi)企業(yè)應(yīng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理體系，主動(dòng)遵循國際隱私標(biāo)準(zhǔn)，以高安全性消除國際用戶顧慮，拓展海外業(yè)務(wù)版圖；聚焦用戶打造口碑，亞馬遜以用戶為中心，深度分析用戶數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推薦，提升滿意度與忠誠度。國內(nèi)企業(yè)需學(xué)習(xí)重視用戶體驗(yàn)，依數(shù)據(jù)洞察優(yōu)化服務(wù)細(xì)節(jié)，靠口碑在國際競爭中站穩(wěn)腳跟。

3.企業(yè)自身能力進(jìn)階策略

強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理體系，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、流程，整合內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量與利用效率，讓數(shù)據(jù)成為企業(yè)決策、運(yùn)營的有力依據(jù)，增強(qiáng)國際市場應(yīng)變力。培育多元人才團(tuán)隊(duì)，招攬、培養(yǎng)兼具數(shù)據(jù)技術(shù)與國際商務(wù)知識的復(fù)合型人才，組建跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，使其能精準(zhǔn)把握國際數(shù)據(jù)潮流，靈活應(yīng)對海外市場規(guī)則變化。推動(dòng)國際合作交流，積極參與國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會、項(xiàng)目合作，與全球同行分享經(jīng)驗(yàn)、互學(xué)互鑒，融入國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬海外渠道，提升企業(yè)國際知名度與影響力。

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