“孩子的分數(shù)是不高，但按照往年的分數(shù)來講，就讀本地非重點高中問題不大，今年到現(xiàn)在仍然沒有錄取通知。” 在7月初中考成績公布后，教育產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)河北衡水市主城區(qū)的一些中考考生家長一直焦慮不安。

這些家長將孩子不能按時入學甚至不能正常上學的原因歸咎為當?shù)貙W校大量招收外地考生。他們認為，這導(dǎo)致本地考生的教育資源很大程度上被擠占。

涉及上述問題的衡水考生的分數(shù)段集中在450分至480分之間，這一分數(shù)在河北省范圍內(nèi)確屬中下游。但第一財經(jīng)1°C記者前往河北衡水之外的地市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這樣的分數(shù)雖不能進入重點高中就讀，但能輕松選擇其他公辦非重點學校。然而在衡水市區(qū)，這個困難目前比較明顯。

同時，衡水當?shù)氐囊恍W校在河北省內(nèi)其他地市招收高分考生的現(xiàn)象，引發(fā)了這些地市教育系統(tǒng)的不安和不滿。

衡水教育部門并未否認上述現(xiàn)象的存在，但表示，已經(jīng)安排相關(guān)舉措解決這些新問題。

中下游分數(shù)線考生難進本地非重點高中

直到8月1日，衡水市桃城區(qū)中考考生汪林（化名）仍然沒有接到所報名高中的錄取消息。汪林今年中考分數(shù)是470多分，按照衡水市教育部門公布的一分一段分數(shù)線，這個分數(shù)排在8600多名。桃城區(qū)總計參考考生13000多人，汪林的名次屬于中下游。

汪林所報考的是衡水市第十三中學（下稱“衡水十三中”），這所學校屬于衡水市教育局直屬的三所示范性高中之一。但在當?shù)氐目忌议L看來，十三中與衡水中學、衡水二中等知名重點高中相比，還有一定差距，該校屬于非重點高中。

家長們的這一認識，并非沒有依據(jù)。按照衡水市的中考錄取政策，衡水中學等多所高中被列為省級示范性高中，第一志愿進行錄取，既有公費指標，也有自費指標。衡水十三中、衡水十四中被列為非省級示范性高中，第二志愿進行錄取。

十三中官網(wǎng)公布的學校概況中也提及，十三中近四五年面臨的形勢是“生源極差”，2012年本科一批上線11人，上線率僅為1.71%。但到了2018年高考，該校本一上線人數(shù)突破1300人。十三中認為，這樣的輝煌成績是建立在三流生源基礎(chǔ)上的。

十三中的優(yōu)異成績繼續(xù)在延續(xù)。2019年高考中，該校一名考生考出690分的高分，而他三年前入學時的中考分數(shù)只有415分，可以說是下游成績。十三中公布的另一成功案例是2018年高考中，一名考生考到629分，但他中考只有316分。

在很多與汪林中考分數(shù)相似的考生家長看來，這兩個不可思議的“逆襲”案例，無疑是中考中下游分數(shù)考生們學習的榜樣。

在2018年招生中，中考分數(shù)460分，就可以被十三中錄取為自費考生；到了2019年，仍然為非重點高中的十三中，已經(jīng)公布的公費分數(shù)線是553分，但自費分數(shù)線至今未公布。汪林的家長陳紅（化名）登錄十三中設(shè)立的報名公眾號，輸入身份證號及準考證號后，查詢結(jié)果為“待錄取”。各高中的錄取時間一般在7月初，已經(jīng)過去將一個月，能否被十三中錄取依然沒有結(jié)果，這讓陳紅心急如焚，“今年考生人數(shù)是多了，但往年這個分數(shù)讀十三中是可以的。”和陳紅一樣的家長還有一大批。

一個現(xiàn)實也擺在眼前，衡水市教育部門公布的桃城區(qū)2018年中考一分一段分數(shù)統(tǒng)計顯示，當時的考生總數(shù)只有8000多人。今年的考生數(shù)比上一年度激增了5000多人。同時，競爭也在激烈化。470多分在上一年度排在了5000多名，而今年5000名左右的分數(shù)檔已經(jīng)高達540分左右。

與汪林面對同樣情況的還有不少，這些考生有的還報考了衡水十四中。而截至目前，報名十四中的考生的狀態(tài)也是“待錄取”。

這些考生家長的疑問是，衡水本地考生就讀本地的非重點中學怎么突然這么難了？“孩子分數(shù)在這里，從沒考慮過讀那幾所重點，就希望能讀家門口的公辦非重點學校”。

尚未被這兩所高中錄取，不代表汪林等同學無學可上，他們還可以選擇本地的一些私立學校。但家長們依然將十三中、十四中列為首選和最佳目標。他們對本地的其他私立學校并不放心，“有些學校是新建的，明年才會有第一屆高考學生，有的教學質(zhì)量也不理想，讀這些學?？赡軙尯⒆邮^斗一次的機會。同時，私立中學的收費也要高很多。”

外地生數(shù)量增加擠占本地生？

450分-480分在河北省其他地市可以排到什么名次？以衡水市的鄰市邢臺為例，該市教育部門公布的市區(qū)中考一分一檔統(tǒng)計顯示，480分排到了5200多名，邢臺市區(qū)參加中考的考生為15000多人。這個分數(shù)可以躋身中游。而在河北省會石家莊的市區(qū)，500分排到了12000名左右。衡水另一鄰市滄州的一些高中教師告訴1℃記者，470—480這個分數(shù)段，在滄州市區(qū)也屬于中下游分數(shù)，肯定不能就讀重點高中，但就讀其他非重點高中并不是難事。但截止到7月中旬，各非重點高中的錄取也都已經(jīng)基本結(jié)束。

衡水市、桃城區(qū)兩級教育局提供的信息顯示，教育部門對于中考報名資格、招生政策等的安排不可謂不全面。在考生按錄取資格方面，設(shè)置為A、B、C、D四類進行管理，其中A類是指考生必須滿足“三年戶籍、三年學籍、三年在同一所初中就讀”，也就是說，戶籍遷入時間必須在2016年8月31日以前，初一入學就必須注冊為桃城區(qū)考籍且一直在桃城區(qū)同一學校就讀，注冊有該校學籍。這部分考生可以填報任意志愿。其他三類考生填報志愿則受限，不能任意填報，比如有些重點學校就不能填報。

此外，在衡水市主城區(qū)中考報名學生13612人中，普通高中招生計劃9208人，主城區(qū)學生升入普通高中比率達到67.6%。通過這些安排，似乎桃城區(qū)考生就讀非重點高中不存在很大困難。

像汪林一樣的考生，為何不能順利就讀本地非重點高中？家長們對1℃記者表示，在他們看來，考生人數(shù)激增肯定是一個原因。但各個高中，特別是幾所重點高中到衡水轄區(qū)以外大量招收考生，特別是高分考生，也是一個重要原因。

衡水市區(qū)的各高中招收外地考生，早已不是秘密。

7月16日，1℃記者先后在衡水二中、與十三中合作的順平中學等學校探訪。在衡水二中門口，來自廊坊的幾名考生家長正在商議如何讓孩子進入該校就讀，但見有陌生人經(jīng)過和詢問，這些家長很快便乘車離開。在順平中學門口，兩名來自邯鄲的家長來探視即將升入高三的孩子，他們并不諱言來自外地，“衡水的教學質(zhì)量高，孩子能來這里上學，我們當然愿意送過來”。

而一名來自石家莊的家長告訴1℃記者，她的孩子在2020年上初中，她現(xiàn)在就開始到衡水打聽學校情況，準備讓孩子來衡水上初中，“孩子不聽話，就想讓他到這樣管得嚴的學校來上學”。

攔不住的異地“掐尖”

衡水市區(qū)目前的幾所高中，都采取了被業(yè)界稱作“子母校”的建校辦校方式，也就是一所公辦高中會與一所私立學校合作，例如衡水中學與當?shù)匾患移髽I(yè)合辦了衡水一中，兩校分享共同的師資，使用相同的管理模式。這種“公帶民”的模式可以發(fā)揮私立學校政策限制少的優(yōu)勢。衡水十三中合作的私立學校更是多達三所。

今年5月，河北省教育廳明確要求，未經(jīng)該廳批準，省內(nèi)的公辦高中不得跨市域招生。民辦高中則應(yīng)以招收當?shù)爻踔挟厴I(yè)學生為主。民辦高中跨市域招生的，應(yīng)由學校舉辦地的市教育局匯總并函告生源地市教育局，納入生源地普通高中招生計劃統(tǒng)籌。

這一相對寬松的政策要求，可以實現(xiàn)以私立學校名義到外地招生，但招來的考生實際可能到了合作的公辦高中就讀，或者依然在私立高中就讀，高考時以公辦高中學生身份參加考試。由于兩所學校的師資和管理方式一致，考出優(yōu)異成績就成為正?，F(xiàn)象。

衡水一些高中在河北省內(nèi)“掐尖”的做法，早已引起省內(nèi)其他地市的不滿，這些地市紛紛出臺政策，對這種跨區(qū)招生進行阻擊，阻擊對象也包括衡水的私立高中。1℃記者在采訪中獲悉，石家莊市教育局在2017年發(fā)布公告，認定衡水一中2016年在石家莊市普通高中招生工作中存在嚴重違規(guī)招生行為，按照河北省教育廳關(guān)于規(guī)范普通高中招生工作的有關(guān)規(guī)定，在衡水一中2016年招生計劃基礎(chǔ)上，核減該校招生計劃，核減后衡水一中2017年在石家莊市招生計劃不超過155人。

承德市則直接向衡水一中在內(nèi)的一些外地私立高中亮了“紅牌”。承德市教育局2017年6月末發(fā)布公告，認定包括衡水一中在內(nèi)的多所外地私立高中未按河北省教育廳要求，未遵守承德市招生工作部署的時間安排，假借公辦學校名義進行招生宣傳，擅自提前違規(guī)招生。決定取消上述學校在承德市三年之內(nèi)的招生資格。

在采訪中，滄州一中多位教師向1℃記者透露，衡水的一些高中，今年中考后依然來滄州挖高分考生。570分以上屬于高分，這個分數(shù)以上的考生大量被挖走，這已持續(xù)多年。滄州一中公布的錄取分數(shù)線設(shè)置為563分、555分和500分三檔，570分以上的考生報考滄州一中很少，更多的考生分數(shù)集中在540—560分左右。雖然也不是低分，但在老師們看來，在三年后的高考時，肯定考不過衡水的重點高中，“過去幾年，滄州考上清華北大等國內(nèi)名校的人數(shù)早被衡水遠遠甩在后面”。

滄州市一些老師則向1℃記者抱怨，衡水的一些高中在河北省內(nèi)各地挖高分考生，實際已經(jīng)破壞了教育的公平性。雖然河北省及各地市都出臺政策限制衡水的學校到轄區(qū)外挖高分學生，但收效不大。這些老師表示，過去幾年，每當中考結(jié)束，就會有人（這些人被稱作“招生代表”）到達當?shù)亻_始挖高分考生，有時甚至是公開的。受到教育部門限制后，這種“掐尖”逐漸由明轉(zhuǎn)暗，“很奇怪，來挖考生的人總能想辦法得到高分考生的信息，隨后就與考生家長聯(lián)絡(luò)”。隨著衡水各校的升學率、重點率、清北率（考上清華北大學生的比率）持續(xù)攀升，在中考成績公布后，高分考生家長會主動聯(lián)絡(luò)衡水的學校，特別是幾所重點高中。

7月19日，經(jīng)過輾轉(zhuǎn)打聽介紹，1℃記者與招生代表取得聯(lián)系。這名招生代表表示，在7月15日左右，招生就已經(jīng)結(jié)束。只能是留下信息，下一年度中考時提前半年再聯(lián)系。當被問及跨地區(qū)到衡水就讀，學籍等限制性措施如何規(guī)避，這名招生代表稱，只要分數(shù)高，先報名錄取，這些手續(xù)都不是問題，只需要按照學校的要求做就可以。

對于“子母校”問題，衡水教育部門的最新政策要求是這種模式嚴格落實“五獨立”，即公辦學校參與舉辦民辦學校，應(yīng)具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本的教育教學設(shè)施，實行獨立的財務(wù)會計制度，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書。

在當?shù)丶议L看來，這一措施的效果有待于時間來檢驗，由于教學、管理質(zhì)量已經(jīng)成型，即使按照這些要求進行限制，這些學校的吸引力依然很大。

問題何解

衡水教育部門并未否認當?shù)馗咧挟惖赝诟叻挚忌约巴獾厣咳霐D占了本地生教育資源的情況。

就初中畢業(yè)后的就學選擇，衡水教育部門認為，初中畢業(yè)生不能上普通高中就是沒學上，這個理解是不全面的。初中畢業(yè)生接受高中階段教育的途徑有普通高中學校和中等職業(yè)學校兩類。國家明確要求普通高中教育和中等職業(yè)教育規(guī)模要大體相當，也就是說每年的初中畢業(yè)生可以有一半上普通高中，一半上中等職業(yè)學校。據(jù)統(tǒng)計，近年來，該市初中畢業(yè)生升入普通高中的比例都接近70%，這個比例在河北省是最高的。

為了滿足主城區(qū)市區(qū)對優(yōu)質(zhì)教育資源的熱切需求，衡水市委、市政府實施了衡水中學擴建工程，將于今年9月1日投入使用，還遷建了衡水市第三中學。此外，該市出臺《關(guān)于進一步促進民辦教育健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于進一步加強民辦學校規(guī)范和管理的意見》和《實施教育規(guī)范提升工程10條政策措施》，嚴格規(guī)范民辦學校辦學行為，暫停了主城區(qū)義務(wù)教育階段民辦學校的審批，嚴格控制民辦初中學校辦學規(guī)模。

在陳紅等家長看來，這些舉措肯定是正確的，但見到效果或許還需要一些時間。這些家長依然在奔走，希望孩子能盡快進入理想的學校，他們不時還會接到來自滄州、邢臺等地的私立學校打來的招生電話，對方表示歡迎孩子到校就讀。有些等不及的家長心理開始有了波動，陳紅則表現(xiàn)出無奈，“外地的私立學校更不熟悉，守著家門口的學校不能讀，卻要去外地，我們接受不了這種落差”。8月中旬將是各學校招生的最后期限，陳紅等家長必須盡快做出選擇。

1℃記者曾就今年衡水中考中出現(xiàn)的這一問題采訪了河北省教育廳，但截至發(fā)稿時止，對方并未回復(fù)。