3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告在部署今年工作任務(wù)時(shí)提及，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

“我剛跟幾位企業(yè)朋友在聊政府工作報(bào)告涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，希望盡快落地，防止一些地方違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。建議地方可以指定相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)相關(guān)涉企案件，然后指定具體公檢法部門核實(shí)，糾正一批冤假錯(cuò)案，曝光一批破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例，讓涉企執(zhí)法更加規(guī)范和公正。”一位民營(yíng)企業(yè)家告訴第一財(cái)經(jīng)。

在當(dāng)日國(guó)新辦舉辦的解讀《政府工作報(bào)告》新聞發(fā)布會(huì)上，報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)表示，按照《政府工作報(bào)告》工作要求，在激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力、提振企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)信心方面，今年要做很多工作，特別是要在扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施基礎(chǔ)上，突出三個(gè)方面，即抓環(huán)境、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)。

“所謂抓環(huán)境，就是要持續(xù)下大力氣營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保持穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境。這也是很多企業(yè)特別期待的方面。比如，要引導(dǎo)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)；要開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治‘四亂’，即亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。”沈丹陽(yáng)說(shuō)。

此前中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志公開表示，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，意味著既嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，又集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，將有效維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，著力為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

近年來(lái)，一些地方司法機(jī)關(guān)違法違規(guī)異地抓捕民營(yíng)企業(yè)家，查封、凍結(jié)、劃轉(zhuǎn)企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)。逐利性執(zhí)法下的“遠(yuǎn)洋捕撈”式辦案受到市場(chǎng)關(guān)注。比如，去年11月浙江省人民檢察院披露的“警察私自跨省帶走企業(yè)家并索取財(cái)物”案例。

根據(jù)最高檢公開信息，2024年，最高檢控告申訴檢察部門對(duì)收集到的1500余條趨利性執(zhí)法司法線索逐條分析研判，篩選出的31件重點(diǎn)案件，分4批交相關(guān)地方辦理。這些案件既包括防止國(guó)有資產(chǎn)損失，也包括保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，體現(xiàn)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體的依法平等保護(hù)。截至2024年12月底，已辦結(jié)21件，取得重要實(shí)質(zhì)性進(jìn)展2件，解除查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)5.7億余元。

各地也在探索將司法辦案給企業(yè)負(fù)面影響降到最低。

比如2024年，湖北省高級(jí)人民法院首創(chuàng)的涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，入選全國(guó)“30項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)”。今年湖北高院推廣適用涉企案件經(jīng)濟(jì)影響“雙向分級(jí)”評(píng)估改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“企業(yè)自評(píng)+法院評(píng)估”，重點(diǎn)關(guān)注涉案企業(yè)在立案、保全、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的司法需求，充分聽(tīng)取各方當(dāng)事人意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)“一企一策”，最大限度把司法辦案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能帶來(lái)的負(fù)面影響降至最低。