全球化是我國對(duì)外開放戰(zhàn)略形成的理論依據(jù)，對(duì)外開放戰(zhàn)略是我國面對(duì)全球化的現(xiàn)實(shí)選擇。黨的十九大報(bào)告提出，“推動(dòng)形成全面開放新格局”。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。這就要求我國既要牢牢把握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持有步驟、有節(jié)奏的自主開放；也要善于運(yùn)用以開放換開放的互利共贏的策略。

上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)將以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化、便利化，正是以更高層次的對(duì)外開放，為我國積極營造有利于自身發(fā)展的良好國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

如今，全球化已使得國家間的經(jīng)濟(jì)界限變得越來越模糊，造就出了統(tǒng)一的國際大市場(chǎng)。隨著全球化尤其是經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)聚集效應(yīng)和市場(chǎng)效率越來越高。因此，各個(gè)單一的經(jīng)濟(jì)體就有了加入國際大市場(chǎng)，進(jìn)行國際分工協(xié)作的驅(qū)動(dòng)力。并據(jù)此來分享日益擴(kuò)大的國際貿(mào)易所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。所以，我國全方位更高層次對(duì)外開放是目前布局全球化的關(guān)鍵戰(zhàn)略。正如習(xí)近平主席2017年在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上重要講話中所提出的“要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳”。

近期，支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌就是中國從南到北，深層次、全方位對(duì)外開放格局不斷擴(kuò)大的具體體現(xiàn)。更高層次對(duì)外開放是一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)過程，中國與世界上其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，就包含著互利共贏的客觀需求。我國堅(jiān)持更高層次的開放是新時(shí)期中國政府在全球化條件下的客觀理性選擇。隨著我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的日趨惡化，堅(jiān)定不移地持續(xù)深化對(duì)外開放步伐，擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，優(yōu)化對(duì)外開放布局。以更有序、更高層次的對(duì)外開放換取更好的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷促進(jìn)對(duì)內(nèi)自主創(chuàng)新，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，各種不確定、不穩(wěn)定因素增多，各種潛在矛盾仍有待消化。世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇態(tài)勢(shì)受挫后的形勢(shì)仍不容樂觀。由于經(jīng)濟(jì)不景氣，有些國家開始打著“促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的旗號(hào)，采取貿(mào)易保護(hù)措施，貿(mào)易摩擦政治化的傾向日益突出。但是，全球化深入推進(jìn)是當(dāng)今時(shí)代不可逆轉(zhuǎn)的歷史大背景。中國作為全球第一大貨物貿(mào)易國、第二大經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略智慧是，既要讓對(duì)手愿意合作，又要讓雙方在合作中受益，這就需要對(duì)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際貿(mào)易格局有一個(gè)科學(xué)客觀的判斷后，進(jìn)行智慧的、有序的、更高層次的對(duì)外開放。同時(shí)，繼續(xù)主動(dòng)施行更高層次對(duì)外開放戰(zhàn)略，能夠?qū)⒂嘘P(guān)國際政治、全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的非合作態(tài)勢(shì)降到最低。這種與其他貿(mào)易伙伴進(jìn)行有效互動(dòng)的最佳方式，有利于順應(yīng)當(dāng)今國際貿(mào)易體系的大變革與大調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)全球利益最大化。

一方面，更高層次對(duì)外開放有利于維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全。不繼續(xù)開放，就沒有發(fā)展道路，更談不上國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全。更高層次的開放是為了繼續(xù)吸收外國先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高我國綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步獲得寶貴的持續(xù)發(fā)展機(jī)遇。

另一方面，更高層次對(duì)外開放也存在一定的必然風(fēng)險(xiǎn)，國際市場(chǎng)波動(dòng)因素也會(huì)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全造成一定程度的沖擊。所以，要做好更高層次開放的頂層設(shè)計(jì)，才能維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全。相信隨著更高層次對(duì)外開放的深入發(fā)展，我國將在市場(chǎng)化建設(shè)方面，在構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面，發(fā)生新的積極變化，中國將進(jìn)一步深層次地融入世界經(jīng)濟(jì)。

（作者系商務(wù)部研究院研究員）