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第一財(cái)經(jīng) 2019-09-18 11:35:19
作者:董鑫 責(zé)編:楊志
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋18日回應(yīng)第一財(cái)經(jīng)稱,目前正在開(kāi)展對(duì)東北21城營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià),以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。
具體來(lái)說(shuō),精準(zhǔn)問(wèn)題以評(píng)促改,針對(duì)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn),倒逼改革,推動(dòng)地方政府換位思考,提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率,增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。學(xué)習(xí)借鑒復(fù)制東部改革做法,推動(dòng)全國(guó)層面改革積累經(jīng)驗(yàn)。
上半年,遼、吉、黑三省經(jīng)濟(jì)增速分別為5.8%、2%和4.3%,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),和全國(guó)差距減小。但同時(shí)看到,東北地區(qū)發(fā)展動(dòng)能仍顯不足,營(yíng)商環(huán)境有待改善,全方面振興面臨一些突出問(wèn)題。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)目的是精準(zhǔn)制定改革措施,從企業(yè)和群眾最不滿意的地方改起,推動(dòng)?xùn)|北營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,為全面振興和全方位振興提供支撐。
今年8月,國(guó)家發(fā)改委在黑龍江省大慶市組織召開(kāi)東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)。國(guó)家發(fā)改委黨組成員、副主任林念修在會(huì)上說(shuō),在東北地區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià),要在深刻檢視東北營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀和問(wèn)題上下功夫,因地制宜、因城施策,精準(zhǔn)制定改革措施,推動(dòng)?xùn)|北在簡(jiǎn)政放權(quán)上邁出更大步伐,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化改善。
近年來(lái),東北地區(qū)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),遼、吉、黑三省都組建了省屬營(yíng)商環(huán)境建設(shè)部門(mén),遼、黑兩省分別出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,吉林省的條例也將于近期出臺(tái)。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得積極進(jìn)展和成效。比如,遼寧省建立了項(xiàng)目管家制度,2018年為5717個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)配備了項(xiàng)目管家,有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè),服務(wù)了企業(yè)發(fā)展。吉林省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由11天壓縮至3天,全力打造“辦事不求人”的吉林名片。黑龍江省哈爾濱新區(qū)實(shí)施“承諾即開(kāi)工”改革,也就是“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、信用有獎(jiǎng)懲”,創(chuàng)新開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革,落戶企業(yè)9天即可拿到施工許可,達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
隨著營(yíng)商環(huán)境的改善,去年以來(lái),一批重大項(xiàng)目紛紛落戶東北地區(qū)。2018年5月,一汽大眾奧迪Q工廠一期在長(zhǎng)春建成投產(chǎn),總投資130億元;同年8月,齊齊哈爾龍江阜豐200萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn),總投資55億元;同年9月,大連英特爾二期建成投產(chǎn),總投資55億美元;同年10月,華晨寶馬沈陽(yáng)新工廠開(kāi)工建設(shè),總投資約300億元;今年3月,華錦阿美石油化工項(xiàng)目公司在遼寧盤(pán)錦揭牌,總投資超100億美元。
“新春第一會(huì)”往往具有“風(fēng)向標(biāo)”意義,不僅是工作動(dòng)員令,更是奏響新一年奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號(hào)。
以往,像基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目需要大面積土地,且往往涉及林地,要分開(kāi)辦理建設(shè)用地和林地審批手續(xù),跑多個(gè)窗口、交多套材料。
新的企業(yè)需求造就了地方政府的新角色和新要求,政府應(yīng)通過(guò)整合資源發(fā)力產(chǎn)業(yè)招商,轉(zhuǎn)型成為“投行化”和服務(wù)型政府。
當(dāng)前面臨的重要任務(wù)是防止一些地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)涸澤而漁,這是短視行為更是違紀(jì)違法行為。
要把規(guī)范行政檢查作為明年規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容