經(jīng)濟(jì)增長-6.8%表明經(jīng)濟(jì)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻

上周統(tǒng)計局公布了第一季度GDP數(shù)據(jù)，GDP增長同比下降6.8%。這個數(shù)據(jù)大家可能并不意外。一季度在疫情的沖擊之下，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長大家都有思想準(zhǔn)備，但是這個負(fù)增長的程度顯示出形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

一季度GDP同比下降6.8%，對于整個年度經(jīng)濟(jì)增長的影響非常明顯。我們做個簡單的算術(shù)題，如果二季度經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)，三四季度再繼續(xù)努力，全年之后的每個季度平均提升兩個點以上，才能把經(jīng)濟(jì)增長拉到正值。但是即使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得還不錯，沖抵第一季度的-6.8%以后，再有三個季度合在一起的正值，預(yù)測整個年度的增長速度如何就有復(fù)雜性了。

IMF公布了最新的世界經(jīng)濟(jì)預(yù)測，預(yù)計世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的GDP都會陷入負(fù)增長，有聲音疑問這會不會加深市場的恐慌？實際上，市場的恐慌早就存在，現(xiàn)在各國都在采取非常之策，中國也有必要采取非常之策來穩(wěn)定市場預(yù)期。中國之后在宏觀調(diào)控方面的政策一定會出重拳，有非常之策的特征。

傳統(tǒng)動力因素的支撐力在下滑，要尋找新的支撐力

中國控制疫情態(tài)勢向好，但一季度經(jīng)濟(jì)已受到了不小的沖擊，二季度初始要由“前低”轉(zhuǎn)入“后高”，我們原來的動力比如形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、高科技化、市場化等的動力因素還存在。但要注意到一些傳統(tǒng)動力因素的支撐力在下滑。比如原來廉價勞動力的相對優(yōu)勢已比不過越南、柬埔寨等國家；另外，中國的土地和自然資源開發(fā)綜合成本已越抬越高。我們可用的資金和資本逐漸雄厚起來，包括民營企業(yè)都有比較可觀的發(fā)展，但是在實際運行中，投資邊際收益遞減、民營企業(yè)融資難普遍在發(fā)生。

新舊動力轉(zhuǎn)換勢在必行，升級發(fā)展的努力正在不斷持續(xù)。新的支撐力到哪去找？要靠制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。關(guān)于新基建——中央非常明確提出的這一大政方針，我作為學(xué)者來說，是完全擁護(hù)的。

目前控制疫情正在向好發(fā)展，中國的企業(yè)正在有序復(fù)工。復(fù)工的目的是要復(fù)產(chǎn)。每個企業(yè)的情況都不一樣，要根據(jù)每個企業(yè)自身問題考慮出路何在。一季度出口數(shù)據(jù)同比下降11.4%，這個數(shù)據(jù)雖然不太好，但之后三個季度還是有希望再抬高一些。中國在疫情得到控制以后，世界工廠的特點還是會顯現(xiàn)出來。之后要盡快把我們可調(diào)動潛力的地方都要調(diào)動好。

正確設(shè)計消費券對老百姓是實實在在的短期幫助

目前地方政府和企業(yè)在發(fā)放一些消費券，這是有必要的，但是刺激消費不能只靠消費券。發(fā)放消費券來應(yīng)對目前階段性的不利情況，激發(fā)老百姓的消費潛力，是有必要的。另外像武漢等地，發(fā)放消費券的方案更多帶有扶助的意義。消費券是階段性的應(yīng)急方案。

有聲音問政府應(yīng)不應(yīng)該直接給居民發(fā)錢？我個人認(rèn)為，最好不是直接發(fā)錢的方式。因為消費券是與特定的消費結(jié)合在一起的，政策目標(biāo)扭曲的可能性比較小。要是以發(fā)錢的形式，居民有可能用來儲蓄、喝酒，甚至去賭博和被人騙走，并沒有達(dá)到改善他們生活境況的實際政策目的。

發(fā)放消費券，可以在指定的時間段內(nèi)引導(dǎo)居民用于消費，這對老百姓是實實在在的幫助。所以如我提建議，我是把按人頭普遍撒錢的方案排除掉的，還是政府以聚焦扶助低收入弱勢群體、掌握合理方式來花錢為好。

（作者系華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長）

本文原載于網(wǎng)易研究局，經(jīng)授權(quán)刊發(fā)，原標(biāo)題為《賈康：正確設(shè)計消費券對老百姓是有幫助的，最好不要直接發(fā)錢》。