中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所（下稱社科院）、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社8月17日發(fā)布報(bào)告稱，到“十四五”期末，中國(guó)有可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口。
糧食又不夠了？一時(shí)間市場(chǎng)風(fēng)起云涌，民眾也開始心生憂慮。

缺口中八成是“動(dòng)物口糧”
未來(lái)1.3億噸糧食缺口問題，因?yàn)闆]有報(bào)告的具體分項(xiàng)數(shù)據(jù)，經(jīng)過不斷發(fā)酵的輿論之后，讓不少民眾開始憂心忡忡。
其實(shí)是自己嚇自己。
第一財(cái)經(jīng)記者研究發(fā)現(xiàn)，報(bào)告中提到1.3億噸的糧食缺口，相比中國(guó)龐大的糧食生產(chǎn)能力，并不是一個(gè)多么大的數(shù)字，而且根據(jù)最近的數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口的糧食當(dāng)中，給人吃的口糧占比更不大。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)糧食產(chǎn)量6.58億噸。
同期，中國(guó)糧食進(jìn)口量約1.15億噸，其中：大豆進(jìn)口8804萬(wàn)噸，小麥進(jìn)口310萬(wàn)噸，稻谷和大米進(jìn)口308萬(wàn)噸，谷物及谷物粉進(jìn)口2047.00萬(wàn)噸。在進(jìn)口糧食中，大豆位居第一，居第二位的谷物及谷物進(jìn)口粉包括玉米、高粱、大麥等粗糧。
因?yàn)閲?guó)家統(tǒng)計(jì)局沒有公布中國(guó)糧食的消費(fèi)量，假設(shè)2018年中國(guó)生產(chǎn)的糧食加上進(jìn)口的糧食全部消費(fèi)，總量是7.73億噸，進(jìn)口的糧食1.15億噸占全國(guó)一年糧食消費(fèi)量的比例為14.9%。
進(jìn)口糧食占比15%左右，與國(guó)外數(shù)據(jù)的分析結(jié)果相差不多。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2018/2019市場(chǎng)年度，中國(guó)小麥、大米、谷物（含玉米、高粱、大麥、燕麥、黑麥）、大豆的消費(fèi)量分別是1.25億噸、1.43億噸、2.87億噸、0.85億噸，總和是6.4億噸。
同期，中國(guó)上述糧食作物的進(jìn)口量分別是314.5萬(wàn)噸、280萬(wàn)噸、1054萬(wàn)噸、8254萬(wàn)噸，進(jìn)口糧食總和為0.99億噸。
按照上述數(shù)據(jù)，中國(guó)進(jìn)口糧食占總消費(fèi)量的比例為15.5%。
從糧食全口徑來(lái)看，中國(guó)糧食自給率可以達(dá)到八成以上；如果將口徑縮小到主糧（小麥、大米、玉米），《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》顯示，2019年中國(guó)稻谷、小麥和玉米三大主糧的自給率達(dá)到98.75%，不存在進(jìn)口依賴問題。

值得注意的是，中國(guó)進(jìn)口的糧食中，大豆和玉米占了絕大部分，大豆、玉米主要是給生豬、禽類、水產(chǎn)這些動(dòng)物做飼料，并不是給人吃。根據(jù)上述國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年數(shù)據(jù)，僅僅大豆進(jìn)口一項(xiàng)就占比總進(jìn)口量的近八成。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年到2018年，全國(guó)居民谷物年人均消費(fèi)量從138.9千克一路降低至116.3千克，而包括豬肉、牛肉、羊肉在內(nèi)的肉類年人均消費(fèi)量從25.6千克增至2018年的29.5千克，禽類消費(fèi)量從7.2千克增至9.0千克，水產(chǎn)品從10.4千克增至11.4千克，蛋類和奶類消費(fèi)也明顯增加。
這些年，中國(guó)從國(guó)外進(jìn)口的大豆和玉米一路飆升，美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2018/2019市場(chǎng)年度，中國(guó)進(jìn)口的大豆和玉米總量為8702萬(wàn)噸，占進(jìn)口糧食總和0.99億噸的比例為88%。
中國(guó)現(xiàn)代化還在進(jìn)一步推進(jìn)，未來(lái)作為口糧的大米和小麥用糧食占比預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步降低，生產(chǎn)肉蛋奶需要進(jìn)口的飼料用糧繼續(xù)增加，這是社科院預(yù)計(jì)的1.3億噸糧食缺口的背景，這樣的變化，此前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)經(jīng)歷過，這是消費(fèi)方式的巨大轉(zhuǎn)型，已經(jīng)不能用糧食不夠吃來(lái)解釋。

大米將連續(xù)兩年凈出口
中國(guó)人現(xiàn)在消費(fèi)的口糧，主要是大米和小麥，其中大米這些年越來(lái)越多的出現(xiàn)在中國(guó)人的餐桌上，現(xiàn)在不僅南方人愛吃大米，北方人吃大米的也越來(lái)越多。
愛吃大米的人多了，而且消費(fèi)者希望吃到風(fēng)味獨(dú)特的大米，拉動(dòng)了大米的進(jìn)口。
中國(guó)是世界最大的大米生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是世界最大的大米進(jìn)口國(guó)，這種現(xiàn)象持續(xù)多年。
以2015/2016市場(chǎng)年度為例，美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，中國(guó)進(jìn)口大米460萬(wàn)噸，出口約37萬(wàn)噸。
到了2018/2019市場(chǎng)年度，中國(guó)進(jìn)口大米的狀況發(fā)生了改變。當(dāng)年，中國(guó)的進(jìn)口量降至260萬(wàn)噸，中國(guó)出口的大米達(dá)到272萬(wàn)噸，比進(jìn)口大米多出12萬(wàn)噸，是5年來(lái)第一次成為大米凈出口國(guó)。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2019/20市場(chǎng)年度，中國(guó)大米出口量進(jìn)一步增至340萬(wàn)噸，而大米進(jìn)口量繼續(xù)縮減至230萬(wàn)噸，中國(guó)將連續(xù)第二年成為大米凈出口國(guó)。
中國(guó)能成為大米的凈出口國(guó)，是因?yàn)橹袊?guó)擁有大量的大米庫(kù)存。2019/2020市場(chǎng)年度，中國(guó)大米期末庫(kù)存約為1.18億噸，數(shù)量約占到全世界庫(kù)存量的一半。大米不能久藏，否則品質(zhì)會(huì)出現(xiàn)退化，從加快流動(dòng)的角度來(lái)看，國(guó)際市場(chǎng)上就有了用武之地。
中國(guó)會(huì)繼續(xù)從泰國(guó)、越南等進(jìn)口口味好、價(jià)格低的大米，讓消費(fèi)者有更多選擇，同時(shí)也會(huì)將擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的大米出口到國(guó)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的雙向流動(dòng)。

自給自足還是根本
國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化率不斷提升，土地越來(lái)越稀有。從純經(jīng)濟(jì)回報(bào)的角度，同樣一塊土地，用來(lái)發(fā)展工業(yè)，或者發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益毫無(wú)疑問將碾壓糧食種植，而且近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格走低，中國(guó)因?yàn)橥惺惺召?gòu)糧食價(jià)格處于高位，成為國(guó)際糧食市場(chǎng)“價(jià)格高地”，自己種糧食還是出海買外國(guó)糧食？爭(zhēng)議的聲音不小。
吃飽的問題還得靠中國(guó)人自給自足。
中國(guó)有14億人口，是全世界人口最多的國(guó)家，也是糧食消費(fèi)量最大的國(guó)家。多年來(lái)中國(guó)用占世界總面積7%左右的耕地，養(yǎng)活了占世界20%的人口。
按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的2019年全球糧食展望報(bào)告顯示的信息，2019年全球谷物類糧食產(chǎn)量約為27.22億噸。中國(guó)2019年的糧食總產(chǎn)量接近6.64億噸，約為全球糧食總產(chǎn)量的24.4%，且中國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)數(shù)十年都是全球第一，遠(yuǎn)超其他國(guó)家（第二名是美國(guó)，糧食產(chǎn)量整體在5億噸左右波動(dòng)）。

中國(guó)龐大的人口基數(shù)和糧食消費(fèi)體量，如果不能在糧食特別是口糧上高度自給自足，嚴(yán)重依賴進(jìn)口的話，全世界沒有哪一個(gè)國(guó)家的糧食出口能滿足這個(gè)需求，進(jìn)口糧食可以作為補(bǔ)充和調(diào)劑，但絕不可能成為滿足國(guó)人口糧需求的主要解決方案。
一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國(guó)口糧必須自給，其它，尤其是肉類，可以考慮適度進(jìn)口，這樣也是保護(hù)中國(guó)的環(huán)境、節(jié)約資源。
社科院最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020》報(bào)告稱，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65.5%，保守估計(jì)新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在8000萬(wàn)人以上；農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重將下降到20%左右；鄉(xiāng)村60歲以上人口比例將達(dá)到25.3%，約為1.24億人。
隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)人口不斷減少、農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷提升，雖然未來(lái)的糧食安全壓力依然存在，但現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高效率能彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失、耕地拋荒等問題帶來(lái)的糧食缺口，農(nóng)業(yè)人口占比逐步減少是必然趨勢(shì)，且缺口數(shù)量相對(duì)于整體糧食消費(fèi)量的占比，依然會(huì)保持在一個(gè)較低的水平，這部分確實(shí)可以通過進(jìn)口來(lái)補(bǔ)充和調(diào)劑。中國(guó)使用少量的外匯儲(chǔ)備從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買一定數(shù)量的糧食，可操作且性價(jià)比高。
但歸根到底，作為國(guó)家戰(zhàn)略物資，糧食自給自足關(guān)系到國(guó)家主權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，中國(guó)不可能把這一戰(zhàn)略命脈寄托在進(jìn)口渠道上，靠進(jìn)口養(yǎng)活14億中國(guó)人不現(xiàn)實(shí)，飯碗端牢的安全感只有自己能給自己。