習(xí)近平總書(shū)記8月在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上指出，長(zhǎng)三角地區(qū)要勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒。

科技創(chuàng)新具有決定性作用，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就有了根基和源泉?？偨Y(jié)世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，要想實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，必須營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

比如說(shuō)美國(guó)的硅谷，有斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院等著名高校和科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性研究和技術(shù)成果，有硅谷銀行和創(chuàng)投基金的金融組織，有一大批從事科技成果轉(zhuǎn)化的中介組織，有著名的科技創(chuàng)業(yè)孵化器PNP，以及背后美國(guó)政府的支持，美國(guó)政府通過(guò)立法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還通過(guò)政府采購(gòu)等形式支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品。

營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，首先要推進(jìn)政府自我革命，形成和創(chuàng)新相適應(yīng)的一整套理念、制度、政策和規(guī)則，徹底摒棄粗放增長(zhǎng)時(shí)代的急功近利和短期行為。

沒(méi)有長(zhǎng)時(shí)期的積累根本不可能有創(chuàng)新，比如一個(gè)普通新產(chǎn)品的研發(fā)需要三年，一個(gè)新藥的研發(fā)需要十年，如果仍然幻想短期內(nèi)出成果，必然導(dǎo)致一系列抄襲和造假行為。在外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)依然很大的情況下，政府更要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，形成和創(chuàng)新相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策規(guī)則，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的文化氛圍，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。

營(yíng)造創(chuàng)新的良好生態(tài)，必須發(fā)揮高等院校以及重要科研機(jī)構(gòu)的先鋒作用。

重點(diǎn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的使命就是進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新和基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)要面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，為企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。只有把知識(shí)創(chuàng)新、基礎(chǔ)理論的研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)統(tǒng)一起來(lái)，才能突破一些卡脖子技術(shù)，比如說(shuō)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、基因治療、半導(dǎo)體和集成電路等方面。要鼓勵(lì)高等院校和科研院所開(kāi)門(mén)搞研究，和企業(yè)的研發(fā)中心聯(lián)合起來(lái)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，提高科技產(chǎn)品的供給能力。

營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，必須發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是科技創(chuàng)新的主體，只有調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性才能把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生于改革開(kāi)放的大潮中，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力、適應(yīng)市場(chǎng)的能力很強(qiáng)，產(chǎn)生了一批像華為這樣的創(chuàng)新型企業(yè)。在外部環(huán)境寬松、技術(shù)交流不受限制的情況下，我們獲得外部的技術(shù)相對(duì)容易。但是在美國(guó)重重圍困下，技術(shù)的轉(zhuǎn)移、知識(shí)的外溢都受到很大影響，企業(yè)要把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在自主研發(fā)上，聚焦主業(yè)，努力突破。企業(yè)要和國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，看看技術(shù)上的差距到底在哪里，哪些高校和科研機(jī)構(gòu)在研發(fā)相關(guān)的技術(shù)，怎么樣和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)水平。越是困難的時(shí)候越是要?jiǎng)?chuàng)新，現(xiàn)在到了創(chuàng)新求生存的時(shí)候。

營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，必須發(fā)揮金融體系的支撐作用。

每一次產(chǎn)業(yè)革命和科技革命發(fā)生前，都有一次金融革命。第一次科技革命，如果沒(méi)有以英格蘭銀行為主體和遍布英國(guó)的商業(yè)銀行體系的支撐，蒸汽機(jī)技術(shù)就很難產(chǎn)業(yè)化。第二次產(chǎn)業(yè)革命如果沒(méi)有德意志全能銀行、美國(guó)綜合銀行體系的支撐，德國(guó)和美國(guó)就不可能取代英國(guó)成為科技革命的中心。第三次產(chǎn)業(yè)革命如果沒(méi)有以金融市場(chǎng)的為主體的金融體系的支撐，不可能有美國(guó)的硅谷和波士頓科技創(chuàng)新中心的發(fā)展。第四次科技革命方興未艾，要全面抓住科技革命的機(jī)遇，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須創(chuàng)新金融服務(wù)。長(zhǎng)三角要成為科技創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒，就要建立適應(yīng)科技創(chuàng)新的金融體系，培育為科技創(chuàng)新服務(wù)的金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)，把金融服務(wù)滲透到科技創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)。

營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，必須發(fā)揮人才的關(guān)鍵作用。

為政之道，在于用人；創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在人。黨組織不但要成為干部之家，更要成為人才之家，要為各類人才發(fā)揮作用提供有力的組織保障。

發(fā)揮人才的關(guān)鍵作用，我們要處理好幾個(gè)問(wèn)題：

一是要有國(guó)際化的視野，堅(jiān)持國(guó)際化和本土化相結(jié)合。要制定具有全球視野的人才工作規(guī)劃，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是國(guó)際上的人才，投身于科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。人才是跟著機(jī)會(huì)走的，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為各類人才施展才能提供了廣闊的空間，要用良好的預(yù)期吸引人才。同時(shí)也要實(shí)施人才本土化戰(zhàn)略，著眼于挖掘潛力，培養(yǎng)更多的本土人才。

二是以更務(wù)實(shí)的意識(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大總量和優(yōu)化配置相結(jié)合。從基礎(chǔ)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化再到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但需要科學(xué)家等科研人才，也需要大量的工程師和高級(jí)工匠，不但需要博士碩士，也需要一大批職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才。在這方面我們一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和務(wù)實(shí)精神，不僅要擴(kuò)大總量，還要注重各層次人才的配合。

三是以更寬廣的胸懷，堅(jiān)持加強(qiáng)激勵(lì)和完善服務(wù)相結(jié)合。要讓激勵(lì)和服務(wù)超過(guò)人才的預(yù)期，這樣人才作用的發(fā)揮和創(chuàng)造的價(jià)值也會(huì)超過(guò)預(yù)期。

四是以更科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持合理的評(píng)價(jià)和有效的使用相結(jié)合。要建立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，凡是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，又能解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題的都是人才。要讓市場(chǎng)和企業(yè)說(shuō)話，而不是讓材料和表格說(shuō)話。

五是以更靈活的機(jī)制，推進(jìn)人才儲(chǔ)備和高效流動(dòng)相結(jié)合。科技創(chuàng)新的落地、科技產(chǎn)品的供給需要大量的人才儲(chǔ)備，人才工作要適度超前；同時(shí)也要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)人才的合理高效流動(dòng)。

（作者單位：長(zhǎng)三角合作辦公室）