1月26日，商務部部長王文濤與新西蘭貿(mào)易和出口增長部部長奧康納分別代表兩國政府，通過視頻方式正式簽署雙方《關于升級〈中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定〉的議定書》。這標志著中新雙邊經(jīng)貿(mào)合作繼2008年簽訂自貿(mào)協(xié)定（FTA）之后再邁上新臺階。

中新自貿(mào)協(xié)定自2008年10月正式生效以來，雙邊貿(mào)易額從2008年的44億美元，增長到2020年的181億美元，年均增速14%。自2013年起，我國已連續(xù)8年成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴。兩國逐步拆除關稅壁壘，新西蘭已取消所有自中國進口產(chǎn)品的關稅，中方已取消97.2%自新西蘭進口產(chǎn)品的關稅。這是我國簽署的第一個涵蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資等諸多領域的雙邊全面自貿(mào)協(xié)定。同時，也是我國同西方發(fā)達經(jīng)濟體第一個啟動談判、第一個生效、第一個實施的高標準自貿(mào)協(xié)定。

中新自貿(mào)協(xié)定升級談判自2016年11月開始，經(jīng)過六輪密集談判，于2019年11月宣告順利完成。升級后的自貿(mào)協(xié)定由序言、9個章節(jié)、4項換文組成，除對原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關程序與貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務貿(mào)易、合作等5個領域進行升級外，還新增了電子商務、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿(mào)易等4個領域?！渡壸h定書》還包括對服務貿(mào)易具體承諾表等附件的升級。此外，雙方還通過4項換文，在中方對新投資、特色工種赴新就業(yè)安排、化妝品貿(mào)易、木材紙制品關稅減讓等領域達成共識。

中新FTA升級作為繼新加坡、智利之后第三個與我國完成FTA升級的雙邊自貿(mào)安排，系我國成功簽署RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定)之后，中新FTA升級版迅速完成了中新自貿(mào)協(xié)定在RCEP基礎上的進一步完善。開啟了著力提升自貿(mào)協(xié)定水平，進一步推動我國自貿(mào)區(qū)梯度發(fā)展建設的新格局，探索既與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌，又符合我國經(jīng)濟發(fā)展需求的高質(zhì)量FTA，在更廣泛的貿(mào)易伙伴中間不斷探索新思路，逐步積累新經(jīng)驗。結(jié)合當前我國正在著力加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新時期，隨著自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略步入“十四五”時期的歷史發(fā)展階段，我們應通過賦予自貿(mào)區(qū)大力推進升級創(chuàng)新與實踐，充分落實好自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的先行先試窗口作用。

2021年作為“十四五”開局之年，我國自貿(mào)區(qū)升級要在高效發(fā)揮各自FTA區(qū)位優(yōu)勢的基礎上，結(jié)合各自功能定位和特色特點，積極承載國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的橋梁作用。通過擴大對外出口，在國內(nèi)循環(huán)中加快產(chǎn)業(yè)升級換代，鞏固和增強我國已經(jīng)具備的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢；通過擴大對內(nèi)進口，在國際循環(huán)中充分利用國際分工優(yōu)化資源配置，加快實現(xiàn)引進先進技術(shù)和自主創(chuàng)新發(fā)展。積極利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，使國內(nèi)國際保持最優(yōu)化聯(lián)通。推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展路徑。

一方面，可以迅速提高我國經(jīng)濟運行效率和效益，為今后全面鞏固、優(yōu)化我國營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平奠定堅實的制度保障，并集中釋放新一輪自貿(mào)區(qū)發(fā)展紅利；另一方面，可以加快全方位參與經(jīng)濟全球化和國際分工進程，迅速實現(xiàn)從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的被動遵守者到制定者的角色轉(zhuǎn)變，增強在國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)和規(guī)則制定中的話語權(quán)。

經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為排名世界前列的經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國。在分析逆全球化浪潮面臨的新問題、新挑戰(zhàn)和新機遇時，需要重新審視并打破舊有國際貿(mào)易壁壘的束縛。在升級已簽訂自貿(mào)協(xié)定過程中，努力協(xié)調(diào)和維護與貿(mào)易伙伴間的利益關系，主動發(fā)揮建設性作用，積極推動國際貿(mào)易自由化和便利化，促進我國與全球貿(mào)易體系的進一步融合，確保我國貿(mào)易投資體制更加開放、統(tǒng)一和透明。

今天，我國以更加主動的姿態(tài)參與FTA建設，同時積極推進升級已簽訂自貿(mào)協(xié)定，這兩個層面都是以更加積極的態(tài)度加速全球貿(mào)易自由化進程。就是為今后我國經(jīng)濟發(fā)展營造更為和諧的國際環(huán)境，并肩與貿(mào)易伙伴一道真正贏得國際市場競爭主導權(quán)。

（作者系商務部研究院研究員）