“讓人民過上好日子”的莊嚴承諾一定要實現(xiàn)，在閩西蘇維埃政權(quán)成立之初，發(fā)展蘇區(qū)金融就被提上日程。

“收拾金甌一片，分田分地真忙。”1929年5月，紅四軍第二次進入福建，建立了根據(jù)地，開展土地革命，成立了蘇維埃政府，廣大貧苦農(nóng)民幾千年來第一次真正成為土地的主人。

但不久后，蘇區(qū)遭到嚴密的軍事圍剿和經(jīng)濟封鎖。與此同時， 當?shù)亟鹑谥刃虍惓；靵y，國民黨及民族資本家的各類機構(gòu)濫發(fā)紙幣，通貨膨脹嚴重，且貨幣極不統(tǒng)一，嚴重影響了蘇區(qū)人民的生活穩(wěn)定和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

龍巖閩西工農(nóng)銀行舊址

于是，中國共產(chǎn)黨人一手抓槍桿子，一手抓錢袋子，圍繞土地革命，開創(chuàng)紅色金融，在閩西蘇區(qū)創(chuàng)立了多家農(nóng)信社及閩西工農(nóng)銀行， 開啟了通過紅色農(nóng)信和紅色國庫鞏固紅色政權(quán)的探索與實踐。

閩西農(nóng)信的紅色基因

“當時，由于受到國民黨的經(jīng)濟封鎖，工業(yè)品無法進口，而蘇區(qū)農(nóng)產(chǎn)品如糧食、土紙、茶葉等不能出口。特別是廣大貧苦農(nóng)民分到土地，不用交地租了，手中有了更多的糧食，于是就出現(xiàn)了工業(yè)品價格猛漲、農(nóng)產(chǎn)品價格猛跌的現(xiàn)象，造成工農(nóng)產(chǎn)品嚴重的剪刀差。”福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社龍巖辦事處原主任蘇順金告訴第一財經(jīng)記者。

中國人民銀行長汀縣支行紅色金融課題組成員廖連明也對第一財經(jīng)記者表示：“一方面閩西蘇維埃政權(quán)成立之初，高利貸被取締后，農(nóng)民生產(chǎn)生活需要資金卻借貸無門；另一方面，國民黨政府持續(xù)對閩西蘇區(qū)進行軍事圍剿和經(jīng)濟封鎖，導致食鹽、布匹、藥品等工業(yè)品嚴重短缺，價格不斷上漲，而農(nóng)產(chǎn)品和本地土特產(chǎn)卻價格低迷。在土地革命中獲得土地的農(nóng)民又陷入貧困。”

“讓人民過上好日子”的莊嚴承諾一定要實現(xiàn)。1929年9月30日，中共閩西特委發(fā)出了第七號通告《關(guān)于剪刀差問題》。通告稱: “由縣區(qū)政府經(jīng)濟委員會有計劃地向群眾宣傳，并幫助獎勵群眾創(chuàng)造合作社，如生產(chǎn)合作社、消費合作社、信用合作社等，使農(nóng)民賣米買貨不為商人剝削，而農(nóng)村儲藏資本得以收集，使金融流通。”

于是，閩西掀起了興辦合作社的熱潮，特別是在成立蘇維埃政權(quán)比較早的地區(qū)，永定太平區(qū)信用社、豐田區(qū)信用社成為福建乃至全國經(jīng)蘇維埃政府批準最早成立的一批紅色信用社。

龍巖永定太平區(qū)信用合作社舊址

“1931年4月，《閩西蘇維埃政府經(jīng)濟委員會擴大會議決議案》記載，永定蘇區(qū)信用合作社共九個，基金散有一萬零五百二十八元，太平區(qū)及第一區(qū)的有發(fā)行紙票。當時永定縣蘇維埃政府下轄的所有地區(qū)都創(chuàng)辦了信用社，實現(xiàn)了全覆蓋。”蘇順金表示。

蘇順金稱，“群眾有正當需要(用在農(nóng)業(yè)或手 工業(yè)上)，可向信用社借貸，至多只取一分的利息，打破了長久以來的高利貸剝削。”

為了統(tǒng)一蘇區(qū)金融，蘇區(qū)政府決定取締舊制度下的所有銀行。如何讓信用社發(fā)行的紙幣能夠在市面上正常流通，代替國民黨舊的貨幣體系？如何保證信用社發(fā)行的紙幣保值，與銀圓兌換？蘇順金認為“最重要的是取信于民，講信用”。

具體來看，首先，政府扶持。1930年2月28日，中共閩西特委下發(fā)的《合作社講授大綱》中載明“政府應保護合作社，幫助合作社收賬，政府應在宣傳上經(jīng)濟上幫助合作社之進行，但不宜干涉合作社財政，且不可強迫入股”等。由于政府實行了一系列的獎勵政策，興辦信用社很快在閩西蘇區(qū)得到推廣。

其次，堅持經(jīng)濟發(fā)行。為防止濫發(fā)紙幣， 保護老百姓的利益，1930年3月25日，閩西蘇維埃政府第一次工農(nóng)兵代表大會上通過的《取締紙幣條例》規(guī)定 ：“各地不得發(fā)行紙幣；發(fā)行紙幣機關(guān)，要信用社才有資格；信用合作社要有5000元以上的現(xiàn)金，請得閩西政府批準者，才準發(fā)行紙幣，但不得超過現(xiàn)金之半數(shù)等。”

“政府第一次從法律上規(guī)定信用社是唯一的貨幣發(fā)行機關(guān)，而且必須堅持經(jīng)濟發(fā)行，要有充足的現(xiàn)金作保證，要有十足的銀圓掛鉤，隨時可兌現(xiàn)。”蘇順金稱。

由于閩西蘇區(qū)政府對貨幣實行嚴厲的管制，按貨幣流通規(guī)律， 嚴格控制貨幣發(fā)行量，信用社從一開始發(fā)行紙幣就受到了工商業(yè)者和農(nóng)戶的熱烈擁護，在龍巖還專門設立了一家名為“謙記”的紙幣兌換點。紙幣在閩西蘇區(qū)及周邊地區(qū)被廣泛使用，由于攜帶銀圓不方便，很多人愿意收紙幣不收銀圓。 做民間貿(mào)易的人，甚至用銀圓到兌換點兌換信用社發(fā)行的紙幣， 還愿付百分之幾的貼水。保證紙幣隨時可兌換，讓信用社發(fā)行的紙幣信譽極高。

“共產(chǎn)黨人真正為農(nóng)民和工商業(yè)者做了件大好事，大家歡天喜地。”蘇順金稱。

誕生在閩西蘇區(qū)的紅色國庫

隨著閩西各地農(nóng)信社逐步建立，中共閩西特委在總結(jié)經(jīng)驗后， 決定組建閩西工農(nóng)銀行。1930年9月，閩西第二次工農(nóng)兵大會通過了“創(chuàng)建閩西工農(nóng)銀行”的決議，推舉阮山、曹菊如、鄧子恢等七人為銀行委員會委員，阮山為主任。

大會同時制定了蘇區(qū)最早的銀行組織綱要《閩西工農(nóng)銀行章程》，確立了“調(diào)劑金融，保存現(xiàn)金，發(fā)展社會經(jīng)濟，實行低利借貸”的經(jīng)營方針。閩西工農(nóng)銀行成為蘇區(qū)最早代理財政、代理金庫職能的金融機構(gòu)?！堕}西工農(nóng)銀行章程》也成為中國共產(chǎn)黨主導的紅色金融史上首部“銀行法”，翻開了中國革命金融法制的第一頁。

1930年11月7日，閩西工農(nóng)銀行在龍巖縣城成立，同時設立了募股委員會，發(fā)行20萬股股票，募資20萬元。這是各蘇區(qū)中的第一家股份制銀行。在紅利分配中，20%作公積金，20%獎勵工作人員，60%歸股東照股攤分。閩西工農(nóng)銀行的貸款月利率統(tǒng)一為0.6%；定期存款半年以上者，月利息0.45%; 活期利息0.3%。

在閩西蘇維埃政府的直接領導下，閩西工農(nóng)銀行統(tǒng)一發(fā)行貨幣，調(diào)劑金融。

“閩西工農(nóng)銀行充分發(fā)揮發(fā)行貨幣、保存現(xiàn)金、代理金庫、調(diào)劑金融的作用，實行低利率借貸，改善金融環(huán)境，有力地促進了社會經(jīng)濟發(fā)展。”廖連明表示。

閩西工農(nóng)銀行先后發(fā)行了1元、2角、1角三種面值的紙幣，制定了 “掌握多種儲備，注重經(jīng)濟發(fā)行，排斥非蘇區(qū)紙幣，統(tǒng)一銀毫兌換率”等一系列金融政策，提高了蘇幣的信譽度，穩(wěn)定了幣值，成為蘇區(qū)信用度最好的銀行。

閩西工農(nóng)銀行發(fā)行的1元、2角、1角紙幣

1931年冬，閩西工農(nóng)銀行在水東街設立營業(yè)部，通過其發(fā)行的紙幣兌換銀元，支持與白區(qū)之間的貿(mào)易往來，甚至直接參與了赤白區(qū)之間的貿(mào)易活動，曾經(jīng)奇跡般地與圍剿蘇區(qū)的國民黨第19路軍達成物物貿(mào)易協(xié)定，從而打破了敵人的經(jīng)濟封鎖。

不僅如此，閩西工農(nóng)銀行通過整合資金，實行低利率借貸，積極為工商企業(yè)發(fā)放貸款，促進了生產(chǎn)和流通，全面推動了蘇區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。當時，龍巖長汀有生產(chǎn)消費合作社和手工業(yè)合作社200多個，有紅色飯店、紅色旅館及各種商店300多家。

閩西工農(nóng)銀行舊址內(nèi)景

閩西工農(nóng)銀行舊址內(nèi)陳列賬目

“閩西工農(nóng)銀行曾以大批資金幫助各種合作社的發(fā)展，如幫助糧食合作社調(diào)劑糧食，同時以低利借款給農(nóng)民，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，購買耕牛、農(nóng)具、肥料，開荒、 修水利，發(fā)展紙、煙、藥材、石灰、樟腦等的生產(chǎn)。”福建龍巖市長汀縣委黨史和地方志研究室主任王英告訴第一財經(jīng)記者。

另外，閩西工農(nóng)銀行還履行代理金庫的職能，支持市政建設，鞏固蘇維埃政權(quán)。通過將財政存款資金貸給各級政府，閩西工農(nóng)銀行為整修汀江橋梁碼頭和交通干線提供了資金支持，長汀(又稱 “汀州”)由此成為汀江水運集散地，大量重要物資和人才通過汀州輸送到中央蘇區(qū)。

長汀成為汀江水運集散地，大量重要物資和人才通過汀州輸送到中央蘇區(qū)

史料記載，通過汀江航運到達汀州碼頭的物資有價值900多萬光洋的食鹽、600多萬光洋的布匹、300多噸的藥品等。繁忙的汀江水運，也稱中央紅色交通線，使汀州成為閩西贛南軍需民用物資的集散地，成為中央蘇區(qū)的經(jīng)濟中心，由此擁有“紅色小上海”的美譽。

王英稱，1931年11月，為紀念成立一周年，閩西工農(nóng)銀行在長汀舉辦了“金塔”“銀塔”展覽會，用金條擺成一個金塔，用銀圓堆成一個銀塔。群眾從來沒有見過這么多的金銀財寶，紛紛表示“蘇區(qū)的銀行資本雄厚”。1931年12月，周恩來從上海經(jīng)紅色交通線秘密來到長汀，贊嘆道：“汀州的繁盛，簡直為全國蘇區(qū)之冠。”

閩西工農(nóng)銀行舊址內(nèi)展示的銀元

隨著反圍剿的進行，1931年8月初，閩西工農(nóng)銀行從永定虎崗遷至上杭白砂，不久又遷往長汀涂坊，10月搬到汀州城開業(yè)。

探索普惠性的紅色金融

2005年，聯(lián)合國提出“普惠金融”理念，指以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務，小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體是其重點服務對象。

而早在20世紀20年代，中國共產(chǎn)黨就探索了金融的可獲得性和普惠性。

福建錢幣協(xié)會秘書長蔣九如在其主編的《福建革命根據(jù)地貨幣史》中記載：“永定太平區(qū)信用社1929年10月成立時放的第一筆貸款就是支持上洋鄉(xiāng)的貧民購買耕牛貸款200元，解決了當時老百姓因缺耕牛而由人代替耕牛拖犁的狀況，這對于祖祖輩輩依靠借債、借高利貸過日子的百姓來說，其高興之情可想而知。”

當時，蘇維埃政府還通過制度規(guī)定，來保證更多的人能借到貸款。在《合作社講授大綱》中，中共閩西特委在總結(jié)永定太平區(qū)、豐田區(qū)的辦社經(jīng)驗時說：“信用合作社借款最多借幾元及最久幾天要有規(guī)定，但最多不能超過全資本的十分之一，久不得超過一個月。”

“因當時資本金較少，為了使更多的人能借到款，信用社借款堅持小額、流動、分散的原則，以擴大貸款面，真正實現(xiàn)普惠金融，并且十分注意防范風險，單筆貸款不能超過資本金的十分之一，這些制度到今天仍然適用。”蘇順金稱。

薪火·紅色金融（1921-1949）特別專題

學術(shù)顧問

馬林｜金融史研究專家、原中國人民銀行中共金融史編寫小組組長

魏協(xié)武｜延安市人民銀行原副行長、陜甘寧邊區(qū)銀行紀念館創(chuàng)始人、陜甘寧邊區(qū)金融史研究專家

馬強｜上海市銀行同業(yè)公會常務副會長

何成鋼｜中國金融作家協(xié)會理事、上海市地方史志學會理事

陳德翔｜上海財經(jīng)大學國際銀行金融學院普惠金融研究員

范永進｜上海愛建集團股份有限公司黨委書記 

致 謝

中國工商銀行

福建省龍巖市永定區(qū)委宣傳部

福建省龍巖市新羅區(qū)委宣傳部

中國人民銀行長汀縣支行

福建省龍巖市長汀縣金融服務發(fā)展中心

中國工商銀行福建省分行

福建省龍巖市永定區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社

閩西工農(nóng)銀行舊址紀念館