9月27日，德國大選所有299個選區(qū)的選票已經(jīng)統(tǒng)計完畢。根據(jù)初步計票結(jié)果，社民黨在26日舉行的聯(lián)邦議會選舉中得票率為25.7%，領(lǐng)先現(xiàn)任總理默克爾所在的聯(lián)盟黨1.6個百分點(diǎn)，綠黨和自民黨分別以14.8%和11.5%排名第三、第四位。雖然正式計票結(jié)果將在幾天后公布，但這個結(jié)果和最終議席分布情況將非常接近。

根據(jù)德國憲法，在聯(lián)邦議院中取得半數(shù)以上議席的政黨或執(zhí)政聯(lián)盟才可以組閣。鑒于此次大選碎片化嚴(yán)重，單一政黨最高得票數(shù)創(chuàng)歷史新低的情況，德國極有可能迎來有史以來第一屆由三個黨派組成的聯(lián)合政府。

而最大的兩個政黨——社民黨和聯(lián)盟黨中或有一方將無法進(jìn)入執(zhí)政聯(lián)盟，而自民黨和綠黨攜手參加組閣反而成了大概率事件，他們的選擇或?qū)⒊蔀榈聡聦谜M成以及下任總理人選出臺的關(guān)鍵。

雖然社民黨以微弱優(yōu)勢成為議會第一大黨，并獲得了組閣的主導(dǎo)權(quán)，但由于社民黨和與其政見較為接近的綠黨所獲得的選票之和不超過50%，必須拉攏第三個政黨參與組閣。

聯(lián)盟黨是社民黨理論上可以選擇的伙伴，但大聯(lián)盟已執(zhí)政多年，在社民黨內(nèi)怨言不斷。從今年的投票情況來看，聯(lián)盟黨和社民黨的得票率之和甚至無法達(dá)到總數(shù)的一半，全民黨屬性盡失。社民黨不太希望重新與聯(lián)盟黨繼續(xù)聯(lián)合執(zhí)政，綠黨也曾表達(dá)過不與聯(lián)盟黨共同組閣的意愿。

對于社民黨來說，自民黨是這一方案的更好人選，雖然這和自民黨的初衷并不完全一致。自民黨對其和聯(lián)盟黨、綠黨組成“牙買加組合”執(zhí)政聯(lián)盟抱有期待。自民黨主席林德納甚至在大選前的“柏林回合”辯論會上提議，由自民黨和綠黨先談，然后再與兩個較大的政黨展開談判。畢竟兩者在上屆議會的反對黨席位上曾共事多年。

那么“牙買加組合”執(zhí)政聯(lián)盟是否更有希望形成呢？其實(shí)也不盡然。雖然聯(lián)盟黨與自民黨的競選綱領(lǐng)在減稅、減少赤字等方面有不少共同點(diǎn)，但自民黨的“歷史污點(diǎn)”讓聯(lián)盟黨和綠黨都曾深受其害。2017年的大選中，自民黨攜帶著很高的要價進(jìn)入談判，卻在談判的最后階段退出，造成了“牙買加組合”執(zhí)政聯(lián)盟的破裂。聯(lián)盟黨甚至在本次競選過程中特意開展了幾次針對自民黨的宣傳，兩黨的契合度并不像自民黨宣稱的那么高。而且聯(lián)盟黨和綠黨或許不會答應(yīng)自民黨更多的政治訴求。

相比聯(lián)盟黨，綠黨與社民黨在社會福利、環(huán)保等政策上的觀點(diǎn)更加相投，比如提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、增加富人稅收、利用再生能源方面。在多次競選活動和選前辯論中，社民黨候選人肖爾茨和綠黨候選人貝爾伯克更多地達(dá)成了統(tǒng)一戰(zhàn)線。

那么綠黨會不會站到肖爾茨的對立面呢？這種可能性并非完全沒有，但無論從政治主張還是價值觀方面，綠黨若和聯(lián)盟黨組合將較難向選民交代。貝爾伯克不久前還表達(dá)過對聯(lián)盟黨在氣候保護(hù)問題上的不滿。

聯(lián)盟黨內(nèi)部也在大選后發(fā)生了離析，基社盟高層批評了聯(lián)盟黨候選人兼基民盟主席拉舍特，聯(lián)盟黨議會黨團(tuán)主席布林克豪斯與拉舍特發(fā)生了爭執(zhí)，聯(lián)盟黨內(nèi)部右翼保守主義組織“價值聯(lián)盟”則要求拉舍特下臺。種種跡象表明，聯(lián)盟黨“攘外安內(nèi)”的任務(wù)不輕，其組閣能力將受到挑戰(zhàn)。

目前，各黨的組閣預(yù)談判已經(jīng)拉開了序幕，談判成功要求三方相互妥協(xié)，不僅需要政治立場上的讓步，還涉及政治權(quán)利分配問題，所持續(xù)時間將相對較長，但各方都表態(tài)希望在年底之前完成。

社民黨具有組閣的優(yōu)先權(quán)和綠黨的支持，它與綠黨、自民黨組成“交通燈組合”的成功率或比“牙買加組合”要高，而且在地方層面已經(jīng)得到了成功的政治實(shí)踐。但是由于這一組合將跨越左右兩翼，自民黨在稅收、國家財政、社會福利政策等方面和紅綠兩黨存在分歧，它在中左翼主導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟中會不太自在。但是，自民黨有了2017年的教訓(xùn)，將在爭取政治利益最大化的同時更加顧全大局。

社民黨目前的策略應(yīng)該是穩(wěn)住執(zhí)政伙伴綠黨，并通過許諾財政部長職位等政治資源來獲取自民黨支持，同時借助肖爾茨豐富的政治經(jīng)驗(yàn)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)以及傳統(tǒng)偏中間的立場，努力協(xié)調(diào)各方，推進(jìn)執(zhí)政聯(lián)盟的形成。

（作者系上海外國語大學(xué)中德人文交流研究中心研究員）