談及對德國的印象，十多年來一直密切關(guān)注德國政治經(jīng)濟(jì)的上海同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮教授通常選擇用“穩(wěn)定”兩個字來形容。

但隨著11月6日德國“交通燈”政府一夜之間崩潰，他擔(dān)心，在歐洲安全局勢惡化疊加世界局勢動蕩的背景下，昔日作為歐洲“穩(wěn)定錨”的德國一去不返，“失穩(wěn)”或在今后成為這個歐洲最大經(jīng)濟(jì)體的新常態(tài)。

朔爾茨政府已決定在12月16日于聯(lián)邦議院發(fā)起信任投票。根據(jù)社民黨和在野的聯(lián)盟黨達(dá)成的協(xié)議，在未能通過信任投票的情況下，朔爾茨將建議總統(tǒng)解散議會，并將原定于明年9月28日舉行的聯(lián)邦議院選舉提前至明年2月23日。

“失穩(wěn)的趨勢日漸明顯”

2021年12月8日，朔爾茨當(dāng)選德國聯(lián)邦總理，其領(lǐng)導(dǎo)下的由社民黨、綠黨和自民黨組成的“交通燈”聯(lián)合政府正式開始運(yùn)作。

德國藍(lán)皮書《德國發(fā)展報(bào)告（2024）：戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的德國》（下稱“藍(lán)皮書”）表示，2023年是德國總理朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)下的“交通燈”聯(lián)合政府執(zhí)政的第二年。其間，俄烏沖突延宕，其次生影響越發(fā)顯現(xiàn)，德國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，社會民生問題加劇。在歐洲安全局勢惡化、世界局勢動蕩背景下，德國政府出臺了歷史上首部《國家安全戰(zhàn)略》，并提出“綜合安全觀”，將各項(xiàng)政策舉措納入地緣政治和安全考量。

對于德國政府轉(zhuǎn)型的成效，11月6日聯(lián)合政府的提前崩潰已給出了答案。在藍(lán)皮書發(fā)布會現(xiàn)場，鄭春榮告訴第一財(cái)經(jīng)記者，回溯過去兩年多來，朔爾茨政府面臨諸多外部挑戰(zhàn)以及內(nèi)部各種問題，轉(zhuǎn)型迫在眉睫，“雖然聯(lián)合政府根據(jù)相關(guān)計(jì)劃有針對性地出臺多部法律，來應(yīng)對德國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及氣候變化等領(lǐng)域的重大挑戰(zhàn)，但離上升到‘戰(zhàn)略’層面還略欠火候”。

在鄭春榮看來，以往的德國政客在危機(jī)或者挑戰(zhàn)面前往往能力排眾議，推動有魄力的改革，但當(dāng)前看不到這種情況，“當(dāng)前的德國政客缺乏利用‘戰(zhàn)略眼光’來應(yīng)對周遭挑戰(zhàn)，更多地是局限于短期民調(diào)來應(yīng)對變化”。

令鄭春榮頗為感慨的是，不僅僅是德國，當(dāng)下的法國也是如此，放眼歐洲，也有風(fēng)雨飄搖的感覺，“德國已不如從前那樣穩(wěn)定，失穩(wěn)的趨勢日漸明顯”。

“失穩(wěn)”背后

在德國“失穩(wěn)”的背后，鄭春榮認(rèn)為，根本原因就是近年來全球范圍內(nèi)政黨體制碎片化的浪潮，“德國原來是以共識為導(dǎo)向，各方對于德國未來發(fā)展的趨勢都有一定默認(rèn)的共識，但現(xiàn)在共識出現(xiàn)瓦解，導(dǎo)致主流政黨對民眾的吸引力在下降，民眾需要新的政黨來代表他們的訴求”。

對于明年2月進(jìn)行的提前選舉，一份民調(diào)顯示，基民盟（CDU）及其姐妹黨基社盟（CSU）以32%的支持率領(lǐng)跑，選擇黨（17%）位列第二，與社民黨（16%）差距很小，綠黨支持率為10%，今年1月剛成立的極左翼黨派“莎拉·瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟”支持率為8%。

鄭春榮告訴記者，依當(dāng)前民調(diào)來看，基民盟/基社盟回歸是大概率事件，可能再加上社民黨形成“大”聯(lián)盟，也可能出現(xiàn)三黨聯(lián)合執(zhí)政的情況，“最終取決于各黨的得票率。無論何種組合，能否重振德國經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)德國走出困境是關(guān)鍵”。

德國經(jīng)濟(jì)專家委員會此前曾預(yù)測今年德國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降，最新的預(yù)測顯示德國經(jīng)濟(jì)在2025年也不會出現(xiàn)明顯增長。該委員會預(yù)計(jì)，2025年德國GDP將微增0.4%，較今春做出的預(yù)測有大幅下調(diào)。

微妙的關(guān)系

在德國聯(lián)邦政府瓦解的當(dāng)天，大洋彼岸的美國迎來了特朗普的“回歸”。面對即將開啟的“特朗普2.0”時(shí)代，鄭春榮認(rèn)為，不僅是德國，整個歐洲其實(shí)并沒有準(zhǔn)備好，“盡管歐洲此前一直在討論特朗普上臺后該如何應(yīng)對，但其實(shí)沒有預(yù)案，他們更多的是期待哈里斯上臺。但沒想到最終特朗普強(qiáng)勢回歸，多少有點(diǎn)措手不及，尤其擔(dān)心他會再次揮舞關(guān)稅大棒”。

歐洲統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2023年，歐盟向美國出口了價(jià)值5020億歐元的商品，同時(shí)進(jìn)口了價(jià)值3440億歐元的商品，為歐盟創(chuàng)造了1580億歐元的順差。“特朗普特別強(qiáng)調(diào)貿(mào)易逆差，而德國對美出口近年來增速顯著。”鄭春榮說道。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全年，中國以微弱優(yōu)勢連續(xù)八年成為德國最重要的貿(mào)易伙伴。同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，2023年中德雙邊貿(mào)易額為2531億歐元，僅比德美雙邊貿(mào)易額2523億歐元多出7億多歐元。2022年，差距為501億歐元。

鄭春榮表示，當(dāng)前中德經(jīng)貿(mào)挑戰(zhàn)不小，因?yàn)闅W洲和德國都在強(qiáng)調(diào)提升競爭力，“在他們看來，中國產(chǎn)業(yè)升級后，排擠了原本屬于歐洲的市場，所以會出臺各種保護(hù)措施”。

今年9月，歐洲央行前行長、意大利前總理德拉吉向歐盟委員會正式提交了一份有關(guān)歐盟經(jīng)濟(jì)競爭力的報(bào)告，題目是《歐洲競爭力前景》。近400頁的報(bào)告顯示，歐盟如果想在經(jīng)濟(jì)上跟上中國和美國的步伐，就必須要有更加協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策、更快速的決策和更大規(guī)模的投資。德拉吉在報(bào)告中坦言：“目前的情況確實(shí)令人擔(dān)憂。”

“對德國來說，如果明年基民盟/基社盟上臺，雖然更強(qiáng)調(diào)讓企業(yè)有更多自主權(quán)，但在對外政策方面其實(shí)會更趨保守，不過，他們又無法割舍中國市場，所以存在一個微妙的關(guān)系。”鄭春榮分析道，“關(guān)鍵要看未來中德彼此間能不能找到新的合作領(lǐng)域，比如綠色貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，雖然德國當(dāng)前在這些領(lǐng)域與我們合作的體量可能不是特別大，后續(xù)要觀望能否慢慢做大、做強(qiáng)。”