一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)各界就中國(guó)需要成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)形成了共識(shí)。與此同時(shí)，很多人認(rèn)為中國(guó)要成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，首先需要維持制造業(yè)在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)中的比重，并且把制造業(yè)比重的下降等同于制造業(yè)的空心化。一些地方在制定未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，也把保持制造業(yè)的比重作為政策的目標(biāo)。

本文認(rèn)為，不能把制造業(yè)的實(shí)力和制造業(yè)的比重簡(jiǎn)單畫(huà)等號(hào)。制造業(yè)的升級(jí)換代，可能反而表現(xiàn)為制造業(yè)的比重下降。尤其是在城市群走向一體化的過(guò)程中，不同的城市具有不同的功能，城市群總體的制造業(yè)實(shí)力越強(qiáng)，核心大城市的服務(wù)業(yè)比重越高。

制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是相輔相成的

一個(gè)國(guó)家制造業(yè)的發(fā)展從勞動(dòng)密集型走向資本和技術(shù)密集型，是客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中主要從事加工制造，產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線(xiàn)”的兩端則主要布局在發(fā)達(dá)國(guó)家。雖然一些發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)產(chǎn)值和貿(mào)易額都非常大，但是附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前l(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷(xiāo)售等服務(wù)業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，隨著勞動(dòng)、土地等各種生產(chǎn)要素價(jià)格逐步上升，發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)必定走向升級(jí)換代，制造業(yè)的附加值將越來(lái)越多地體現(xiàn)在“微笑曲線(xiàn)”的兩端。也就是說(shuō)，一個(gè)國(guó)家制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，這個(gè)國(guó)家在研發(fā)設(shè)計(jì)等前端產(chǎn)業(yè)以及銷(xiāo)售服務(wù)等后端產(chǎn)業(yè)就越強(qiáng)。美、德、日等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)在人均制造品出口逐步增長(zhǎng)過(guò)程中，其本國(guó)國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)在就業(yè)和GDP中的占比是逐步提高的。在美國(guó)，在半個(gè)多世紀(jì)的歷史中，其高技能制造業(yè)占比大致保持穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)占比逐步上升，高技能服務(wù)業(yè)占比上升更快。

在發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展歷程中，制造業(yè)越強(qiáng)，越會(huì)出現(xiàn)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)本土化，以及對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的替代。與此同時(shí)，一些純粹勞動(dòng)密集型的簡(jiǎn)單加工制造，有可能向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更低的其他國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在上述過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為制造業(yè)在GDP和就業(yè)中所占比重有所下降，就是產(chǎn)業(yè)空心化。哪怕是有一些簡(jiǎn)單加工制造的行業(yè)轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家，只要本國(guó)能夠把握相關(guān)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，那么在全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上，本國(guó)就仍將擁有強(qiáng)大的制造業(yè)控制力。

不僅如此，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)方面存在過(guò)于注重生產(chǎn)而不夠注重消費(fèi)的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)并不只是提高生產(chǎn)水平；客觀(guān)上來(lái)講，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平的提高，必然出現(xiàn)人們消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，而消費(fèi)增長(zhǎng)才真正體現(xiàn)為人民生活質(zhì)量的提高。從不同的消費(fèi)品需求來(lái)看，收入水平的提高將逐漸帶來(lái)服務(wù)消費(fèi)的更快增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)的商品消費(fèi)則增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。

因此，制造業(yè)的強(qiáng)大和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，在消費(fèi)端會(huì)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)，而且這種增長(zhǎng)的速度要超過(guò)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，從而也會(huì)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)占比的日益提高。

服務(wù)業(yè)的比重上升更體現(xiàn)在大城市

制造業(yè)升級(jí)換代和服務(wù)業(yè)占比之間的關(guān)系又尤其體現(xiàn)在城市群內(nèi)部。

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)形成了以中心城市和城市群為主要空間載體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在這樣一個(gè)階段，中心城市和外圍城市之間是相互協(xié)調(diào)和分工的狀態(tài)。

中心城市的比較優(yōu)勢(shì)在“微笑曲線(xiàn)”的兩端，即設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷(xiāo)售等，而外圍城市的比較優(yōu)勢(shì)則在加工制造。隨著整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，本國(guó)經(jīng)濟(jì)向著“微笑曲線(xiàn)”的兩端集中，這個(gè)特征也將出現(xiàn)在同一個(gè)城市群內(nèi)部不同城市之間的產(chǎn)業(yè)分工上。整個(gè)城市群的制造業(yè)越是強(qiáng)大，它的核心競(jìng)爭(zhēng)力越是體現(xiàn)在中心大城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造的附加值上。因此更加不能簡(jiǎn)單把一些中心城市服務(wù)業(yè)占比上升和制造業(yè)占比下降等同于產(chǎn)業(yè)空心化。相反，中心城市的服務(wù)業(yè)占比上升，有可能恰恰是整個(gè)城市群制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的體現(xiàn)。

勞動(dòng)生產(chǎn)率提高帶來(lái)服務(wù)消費(fèi)占比提高，這一結(jié)果也將強(qiáng)化中心城市服務(wù)占比提高的趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)產(chǎn)品中的大多數(shù)是不可儲(chǔ)藏和運(yùn)輸?shù)?，必須在面?duì)面的過(guò)程中，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)。大城市因?yàn)槿丝诒姸嗪腿丝诿芏雀撸谔峁┓?wù)的時(shí)候擁有更強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)整個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)占比提高的時(shí)候，大城市相對(duì)于中小城市和農(nóng)村往往擁有更多、更好、更多樣性的服務(wù)業(yè)。因此，從消費(fèi)的角度來(lái)講，中心城市對(duì)服務(wù)消費(fèi)的提供而言，作用也將越來(lái)越強(qiáng)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法反映短期內(nèi)制造比重的真實(shí)變化

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，制造與服務(wù)活動(dòng)是高度融合的，你中有我、我中有你，很難截然分開(kāi)。因此，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的制造比重可以反映長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，但在中短期內(nèi)往往與真實(shí)情況存在偏差。

其中，許多現(xiàn)代企業(yè)雖然整體被歸類(lèi)為制造業(yè)企業(yè)，但這些企業(yè)同時(shí)也大量從事研發(fā)、管理、會(huì)計(jì)、金融、營(yíng)銷(xiāo)、培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)。然而，一般所采用的統(tǒng)計(jì)慣例往往將企業(yè)作為基本單位，把一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部納入制造業(yè)或者服務(wù)業(yè)進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)。例如，一個(gè)生產(chǎn)汽車(chē)的企業(yè)所雇傭的會(huì)計(jì)人員通常被計(jì)入制造業(yè)就業(yè)，但如果該企業(yè)把會(huì)計(jì)部門(mén)獨(dú)立出去，成立新的會(huì)計(jì)事務(wù)所，那么同樣一批會(huì)計(jì)人員將被計(jì)入服務(wù)業(yè)就業(yè)。

在制造與服務(wù)活動(dòng)高度融合的今天，用上面這種方法所計(jì)算的制造活動(dòng)占宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的比重，難以準(zhǔn)確反映制造業(yè)比重在短期內(nèi)的真實(shí)變化。例如，在某些時(shí)期，我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中會(huì)看到服務(wù)業(yè)比重快速提高，但這可能僅僅是因?yàn)檗D(zhuǎn)移效應(yīng)：由于稅制等因素的變化，大量制造業(yè)企業(yè)將原先在企業(yè)內(nèi)部完成的服務(wù)活動(dòng)，外包給了其他服務(wù)業(yè)企業(yè)，而整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際的制造比重也許并未降低。

因此，不加辨別地使用這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，會(huì)嚴(yán)重扭曲我們對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的認(rèn)識(shí)；基于這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)造的“制造業(yè)比重”，更不應(yīng)該成為我們制定中短期政策的主要甚至唯一參考。

結(jié)論

綜上所述，我們建議進(jìn)一步解放思想，糾正“制造業(yè)強(qiáng)等同于制造業(yè)比重高”的思維誤區(qū)，避免一些地方把“制造業(yè)占比高”作為政策目標(biāo)。

否則，一方面有可能形成對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的抑制作用，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。另一方面，當(dāng)服務(wù)業(yè)未能得到應(yīng)有發(fā)展的時(shí)候，又反過(guò)來(lái)會(huì)影響到制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)發(fā)展的意義，特別是服務(wù)業(yè)為制造業(yè)賦能的作用，加強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、消費(fèi)者服務(wù)等對(duì)制造業(yè)升級(jí)的推動(dòng)力。

（陸銘系上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授，奚錫燦系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授，鐘粵俊系華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部講師）

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