新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)取得了具有里程碑意義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過(guò)下面的數(shù)據(jù)，可以看到新時(shí)代的中國(guó)欣欣向榮的狀態(tài)，取得的成就是非常令人矚目的。

第一是中國(guó)GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。中國(guó)2012年的GDP是8萬(wàn)多億美元，去年GDP達(dá)到14.7萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了6萬(wàn)多億美元。2012年全球GDP總值是75萬(wàn)億美元，去年是84萬(wàn)億美元。在這8年里，全球GDP增長(zhǎng)9萬(wàn)多億美元，中國(guó)的增長(zhǎng)占全球增長(zhǎng)的2/3。

第二個(gè)是中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。去年中國(guó)人均GDP達(dá)到10500億美元，2012年是6700美元，這七八年增長(zhǎng)了百分之七十幾。全世界共有15個(gè)人口規(guī)模一億以上的國(guó)家，按照人均GDP排名，中國(guó)排在第三位。第一位是美國(guó)，美國(guó)有3億人，第二位是日本，日本有1.7億人，而中國(guó)有14億人。

第三是有關(guān)收入差距的數(shù)據(jù)。從區(qū)域差距來(lái)看，2012年中國(guó)東部8省和西部6省的區(qū)域平均收入差距是2.1：1，現(xiàn)在是1.5：1。由此推理，到2035年中國(guó)東西部差距完全可能縮得更小，因?yàn)槲鞑康陌l(fā)展進(jìn)一步加快。從城鄉(xiāng)差距來(lái)看，2012年是3.1：1，現(xiàn)在是2.56：1。從貧富差距來(lái)看，2012年中國(guó)的基尼系數(shù)高達(dá)0.485，屬于比較嚴(yán)重的兩級(jí)分化，去年我們國(guó)家基尼系數(shù)降到0.465，在共同富裕戰(zhàn)略方針倡導(dǎo)下，相信今后15年會(huì)進(jìn)一步下降，逐漸降到0.4是完全可能的。另外，我們實(shí)現(xiàn)了全國(guó)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)97%的覆蓋率，全國(guó)14億人口中有10.4億人覆蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中職工養(yǎng)老4.5億人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老近6億人。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%幾，除新生兒沒(méi)有醫(yī)保外，中國(guó)有醫(yī)療保險(xiǎn)卡報(bào)銷醫(yī)療單的有13.4億人。十二五到十三五的十年里差不多脫貧一億絕對(duì)貧困人群。

今后幾年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的核心問(wèn)題

第一個(gè)問(wèn)題，國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的不確定因素越發(fā)嚴(yán)重。首先，新冠病毒疫情一撥一撥不斷地沖擊，而且還看不見(jiàn)頭。其次，國(guó)際形勢(shì)中出現(xiàn)了最令人痛苦的局勢(shì)，就是既通貨膨脹又經(jīng)濟(jì)萎縮。再次，逆全球化現(xiàn)象也愈發(fā)嚴(yán)重。

第二個(gè)問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率在最近幾年有所下降。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，去年中國(guó)GDP是美國(guó)的70%，但全要素生產(chǎn)率是美國(guó)的40%，是德國(guó)的44%，是日本的62%，全要素生產(chǎn)率并不是與具體的產(chǎn)品技術(shù)相關(guān)，而是跟制度、經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度、資源優(yōu)化配置的能力等相關(guān)。

第三個(gè)問(wèn)題，環(huán)境、資源、能源對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的約束愈發(fā)嚴(yán)重。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)占全球GDP的17%，但是中國(guó)消耗了全世界50%以上的資源。同時(shí)，中國(guó)的能耗也是高的，2020年中國(guó)單位GDP的能耗是全球200個(gè)國(guó)家平均值的150%。一方面中國(guó)需要進(jìn)口大量的鐵礦石、石油等資源，另外一方面又有碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。因此到2025到2030這個(gè)階段，資源環(huán)境、能源碳排放等原因?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)造成的約束會(huì)越來(lái)越大。

第四個(gè)問(wèn)題，科技創(chuàng)新。新一輪的工業(yè)革命正在全球轟轟烈烈展開(kāi)。這方面的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家恐懼中國(guó)工業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，在各種高科技環(huán)節(jié)上搞脫鉤，使得我們面臨許多新的特殊的困難。我們既要克服困難，自立自強(qiáng)，把事情做起來(lái)，又得注意不要中了人家的陷阱。

第五個(gè)問(wèn)題，社會(huì)包容發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越重。我們下一步是要解決相對(duì)貧困，就要把那6億人能夠減半，或者說(shuō)對(duì)年收入1.2萬(wàn)以內(nèi)的人，一是減少，二是增收。這體現(xiàn)在養(yǎng)老、醫(yī)療、住宅等生活的各個(gè)方面。這個(gè)問(wèn)題的解決要比絕對(duì)貧困的扶貧幫困復(fù)雜、困難得多。還有人口問(wèn)題，中國(guó)人口已經(jīng)連續(xù)三四年維持在14億人，如果沒(méi)有特殊措施，再過(guò)30年，14億人可能變成10億人，減緩這個(gè)下降很重要?，F(xiàn)在我們已經(jīng)是中度老齡化社會(huì)，10年以后會(huì)進(jìn)入深度老齡化。因此國(guó)家把老齡化問(wèn)題、計(jì)劃生育問(wèn)題放到國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性措施上。

對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

第一，2013年底開(kāi)始提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，就是說(shuō)今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到了一個(gè)L型階段，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降到一定的底部，在比較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持一個(gè)增長(zhǎng)速度。我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)從現(xiàn)在到2025年，經(jīng)濟(jì)增速保持在5%是必要的。L再往下縮，也不能縮到4、3去，如果2021年是5的話，到2025年一直要能保持在5。中國(guó)經(jīng)濟(jì)速度太高會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，但是速度太低，很多問(wèn)題無(wú)法解決，很多矛盾會(huì)被激化，所以也不能太低，5%應(yīng)該作為一個(gè)下限，不能穿底，要力保。中國(guó)未來(lái)用15年趕上美國(guó)是應(yīng)該的，是合理的，是不冒進(jìn)的，是理所當(dāng)然的。做到這一步需要的經(jīng)濟(jì)增速是多少呢？就是5。那時(shí)國(guó)際上的政治經(jīng)濟(jì)的較量，我們就處于比較有利的地位。所以關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速，對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)這個(gè)5很重要，對(duì)國(guó)際來(lái)說(shuō)這個(gè)5也很重要。

第二，今年以來(lái)企業(yè)的狀態(tài)冰火兩重天。一些服務(wù)業(yè)有下行，一些商業(yè)零售業(yè)有下行，一大批中小企業(yè)，一些行業(yè)處于不景氣狀態(tài)，包括重化工行業(yè)等。但是又有一些行業(yè)發(fā)展得熱火朝天，第一類是跟中央講的內(nèi)循環(huán)有關(guān)的擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈的企業(yè)；第二跟碳達(dá)峰、碳中和有關(guān)的清潔能源裝備生產(chǎn)的行業(yè)。第三是各種各樣跟科技自立自強(qiáng)、科研成果產(chǎn)業(yè)化、上市形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的獨(dú)角獸。第四是新基建，就是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈，各種各樣的智能互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。這種冰火兩重天的狀態(tài)到了明年是否會(huì)調(diào)整過(guò)來(lái)？不會(huì)。這個(gè)狀態(tài)如果也用一個(gè)字母來(lái)表示，就是“K”，一橫往上走，一橫往下走，往上的是火，往下的是冰。在這種狀態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一方面要順勢(shì)而為，順風(fēng)而為，要轉(zhuǎn)換自己產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。但如果大家都往一個(gè)風(fēng)口走，又會(huì)發(fā)展到極致，各種效益攤平，又會(huì)震蕩，也會(huì)有問(wèn)題。對(duì)于逆周期下行這一塊，讓它們平穩(wěn)軟著陸，實(shí)現(xiàn)逆周期的發(fā)展，也是十分重要的。這些逆周期的下行的產(chǎn)業(yè)，過(guò)去幾十年為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做了重要貢獻(xiàn)的，涉及到幾百萬(wàn)，幾千萬(wàn)，上億產(chǎn)業(yè)工人，同樣也涉及到國(guó)家?guī)兹f(wàn)億、幾十萬(wàn)億，甚至上百萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，如果下行硬著陸也會(huì)帶來(lái)極大沖擊。所以六穩(wěn)的調(diào)控，對(duì)上行的要支持，對(duì)下行的要穩(wěn)住，推動(dòng)它們合理的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

第三，要努力按照中央的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好全要素生產(chǎn)率。其中涉及三個(gè)供給側(cè)，一個(gè)是金融供給側(cè)改革，一個(gè)是要素市場(chǎng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一個(gè)是各種跟企業(yè)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的制度供給。在金融供給側(cè)制度方面，如何使金融資源的配置效率更高，真正為中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)增加收入，是一個(gè)很重要的方面。這方面可以向香港學(xué)，香港在150年前定下的稅率制度，凡香港的任何企業(yè)，年收入在100萬(wàn)以下的，按8%收企業(yè)所得稅；年收入在100萬(wàn)以上的，按16.5%收企業(yè)所得稅。我們也應(yīng)該把政策變成法律，中小微企業(yè)就有一個(gè)較好的利好和預(yù)測(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制度化改革、要素改革、資源優(yōu)化配置方面做好了，就會(huì)產(chǎn)生所謂的創(chuàng)新、資本、制度供給等，全要素生產(chǎn)率就會(huì)提高。

（作者為復(fù)旦大學(xué)特聘教授黃奇帆）