3月7日，“建議取消商品房公攤面積”引發(fā)熱議，該話題一度沖上微博熱搜第一，話題總瀏覽量數(shù)億。

這一話題始自于3月6日《寧夏日?qǐng)?bào)》的一則報(bào)道。全國(guó)政協(xié)委員洪洋建議，國(guó)家取消公攤面積，可以將實(shí)際的公攤面積成本核算到實(shí)用面積之中，讓老百姓明白付費(fèi)，放心購(gòu)房，同時(shí)也化解業(yè)主與開發(fā)商諸多矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。

近年來，圍繞住房公攤面積話題引發(fā)的討論很多，這次則是在全國(guó)兩會(huì)期間又一次引爆輿論。但筆者認(rèn)為，“取消公攤”并非一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋硎?，按照?dāng)代的樓房建筑設(shè)計(jì)，諸如樓梯管道井之類的公攤面積勢(shì)必存在，而當(dāng)前一些對(duì)公攤面積的詬病主要集中在標(biāo)示不清，以及相關(guān)計(jì)價(jià)和納稅是以包括公攤面積的建筑面積來計(jì)算，從而存在多付費(fèi)的可能。

何謂商品房公攤面積？2011年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》第十條規(guī)定，商品房經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示：當(dāng)期銷售的房源情況以及每套商品房的銷售狀態(tài)、房號(hào)、樓層、戶型、層高、建筑面積、套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e。

這里的“分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e”即被俗稱為公攤面積，它包括電梯井、管道井、樓梯間、垃圾道等，一套商品房建筑面積則是套內(nèi)建筑面積+公攤建筑面積之和。

因建筑類型不同，公攤面積的占比也有所不同，這就造成即便兩套房源建筑面積都是100平方米，但套內(nèi)面積可能卻存在70或80平方米的不同情況。在商品房售賣環(huán)節(jié)，銷售方往往只突出宣傳房源的建筑面積，或者故意忽略了向購(gòu)房者交代房源的公攤面積情況，在交房之后，這會(huì)造成購(gòu)房者對(duì)房源面積大小的心理落差，進(jìn)而產(chǎn)生相關(guān)糾紛。

當(dāng)前我國(guó)不少城市在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)調(diào)控，包括采取一些稅費(fèi)和房屋限價(jià)等政策，這些措施在實(shí)際實(shí)施環(huán)節(jié)也常以房屋的建筑面積為依據(jù)。

比如，在房屋買賣的征收契稅環(huán)節(jié)，不少城市規(guī)定，90平方米以下房屋交易契稅可以按1%征收，140平方米以上的則按3%征收，這里涉及的面積數(shù)據(jù)也是指建筑面積，即包含了公攤面積。

此外，一些城市推出限價(jià)房，如在土地出讓環(huán)節(jié)就規(guī)定未來銷售價(jià)格不能高于5萬(wàn)元/平方米，這里的單價(jià)也是以建筑面積計(jì)算出來的，而非套內(nèi)面積。在房屋實(shí)際使用期間，物業(yè)費(fèi)和取暖費(fèi)的收取依據(jù)也是以建筑面積為主。

從建筑設(shè)計(jì)和居住環(huán)境的角度來考慮，公攤面積理論上是一個(gè)必然的存在，但由于在諸多環(huán)節(jié)實(shí)行以房屋建筑面積為依據(jù)，確實(shí)增加了發(fā)生糾紛的可能性。從與國(guó)際接軌，以及預(yù)防更多糾紛的角度，筆者建議相關(guān)政府部門應(yīng)該盡早推出措施，規(guī)定在房屋交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)，相關(guān)稅費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以套內(nèi)面積為主要依據(jù)，這樣能幫助購(gòu)房者更清楚了解一套房子的實(shí)際使用面積到底有多大，進(jìn)而做出相應(yīng)的決策。

從地方上的實(shí)際做法來看，當(dāng)前也有城市采用套內(nèi)面積計(jì)價(jià)。2002年6月，重慶人大常委會(huì)通過了《重慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》，以地方法規(guī)的形式，首次對(duì)商品房的計(jì)價(jià)方式作出明確規(guī)定和要求：商品房現(xiàn)售和預(yù)售，以套內(nèi)建筑面積作為計(jì)價(jià)依據(jù)，商品房買賣合同及商品房權(quán)證應(yīng)當(dāng)載明共用部位及設(shè)施。

不過，除重慶之外，當(dāng)前房屋銷售環(huán)節(jié)采用套內(nèi)面積計(jì)價(jià)的城市寥寥無幾。

2019年2月，受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托，中國(guó)建筑科學(xué)研究院有限公司將《住宅項(xiàng)目規(guī)范（征求意見稿）》對(duì)外公開，其中第2.4.6條規(guī)定“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”。 中國(guó)建筑科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)表示，按套內(nèi)使用面積進(jìn)行計(jì)算易于住戶自行測(cè)量，實(shí)現(xiàn)“所見即所得”，一定程度上有利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

不過，這一征求意見稿對(duì)外發(fā)布已經(jīng)三年，至今尚無下文，希望相關(guān)機(jī)構(gòu)能進(jìn)一步推進(jìn)工作。

（作者系第一財(cái)經(jīng)編輯）