三年前，中共中央、國務院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)建設由布局謀劃階段進入快馬加鞭的實施階段。

三年來，粵港澳三地不斷凝聚各方力量，共同推動大灣區(qū)建設，基礎設施建設的“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制對接的“軟聯(lián)通”兩大領域不斷發(fā)展，經(jīng)濟要素的流動日益順暢，科技融合、人才融合、產(chǎn)業(yè)融合更加深入廣泛。

深港澳科技聯(lián)盟顧問、深圳市先行示范區(qū)灣區(qū)組專家張克科認為，經(jīng)過幾年的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)“9+2”的各個城市（廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶+香港、澳門）對大灣區(qū)在國家戰(zhàn)略中間的意義更加清晰，香港、澳門與內(nèi)地之間也在進一步融合發(fā)展。

以下為采訪文字實錄：

第一財經(jīng)：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布已經(jīng)過去了三年，這三年在您的觀察來看，哪些重點領域取得了比較大的一些突破跟進步？

張克科：第一個就是大灣區(qū)的9+2各個城市，對大灣區(qū)在國家戰(zhàn)略中間的意義更加清晰了。特別是香港澳門到內(nèi)地來，參與大的合作和配套，香港青年到內(nèi)地來，到大灣區(qū)發(fā)展和就業(yè)，應該來說也有很大的推動。同時也有一些更多的國際化布局。比方說中國科學院在香港也建立了研究院，我們跟澳門也建立了科創(chuàng)中國下面大的平臺。

第二個就是香港和澳門對于內(nèi)地的合作，特別是融合發(fā)展相互促進，有了很好的一個臺階。第三個就是在社會服務，包括法制、教育、人文等等方面，也進行了很好的探索。原來在CEPA（《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》及《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》）方面提出來各種項目，在大灣區(qū)里面也一一有了一些深入對接。

第一財經(jīng)：粵港澳大灣區(qū)相較于其它的一些世界級的灣區(qū)來說，它面臨的挑戰(zhàn)可能會更大一些。比如制度，比如要素的流通上，你認為如何將這種“制度之異”變成“制度之利”？

張克科：在粵港大灣區(qū)中間，雖然是一國兩制，雖然有九個城市加兩個境外的城市，但是作為深圳和香港來說，它們的引擎作用應該是發(fā)揮得更好更大。

所以我想第一個就是兩個城市之間，不是以關內(nèi)關外，而是以雙城的方式來進行一個產(chǎn)業(yè)的合作、人才的合作。

第二個就是深圳和香港兩地之間，可以用備忘錄的方式在一些框架上面做一些協(xié)同。比方說在前海，進來的香港企業(yè)和內(nèi)地企業(yè)，它到底是用香港法還是甚至用歐洲的一些法，還是用其它認同的法，只要簽訂協(xié)議以后的法律也是相通的。

第一財經(jīng)：根據(jù)廣東省的政府工作報告，2022年廣東省將加快建設粵港澳大灣區(qū)的國際科創(chuàng)中心的建設，以及建設綜合性的國家科學中心，包括優(yōu)化實驗室的體系等等。您覺得作為中國經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊，粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新應該怎么做？

張克科：建設國際科技創(chuàng)新中心是粵港澳大灣區(qū)被賦予的一個最響亮的目標和光榮的任務。那么在這里，第一個是國家的重點布局，國家應該給予更多的一些資源。第二個就是香港的價值還要得到充分的認同。

香港的很多服務平臺做得非常不錯，像香港生產(chǎn)力促進局、香港貿(mào)發(fā)局、香港科技園、香港數(shù)碼港等等，我們也有很多平臺，我們怎么把香港的服務引進這邊來，為這邊的企業(yè)做一些國際化的服務。

同時也運用香港的資本市場，把我們這邊的一些創(chuàng)投基金和創(chuàng)投服務能夠很好地引入一個國際開放的大通道里面。我想第一個是項目的對接，第二個是資金資本和資源的對接做載體平臺，第三個就是人才團隊的對接。

第一財經(jīng)：我們講人才是創(chuàng)新的基礎，作為中國經(jīng)濟發(fā)展比較靠前的區(qū)域，粵港澳大灣區(qū)對于人才的吸引力是比較強的，也是不少海外人才回國之后的第一選擇。您覺得當前的粵港澳大灣區(qū)的人才建設上還有哪些短板？如何進一步發(fā)揮整個粵港澳大灣區(qū)人才建設的優(yōu)勢？

張克科：我們大家都在爭人才，但是人才看到是什么？換句話說，他希望有一個體面的工作，第二有一個能發(fā)揮自己特色的職場，第三個能夠有比較自由的、自如的生活環(huán)境，第四個還要為自己的老婆孩子家庭，能夠享受這一塊的東西。

所以人才不是簡單用高薪把你捆到我的機構(gòu)里面來做這件事兒，而是要一個生態(tài)，我們在這里是有缺口的。

引進人才最大的好處是給他一個能夠成長發(fā)展的生態(tài)。最早深圳包括蛇口工業(yè)區(qū)引進外資，也包括核電站這一塊，那些家屬們就專門自己做了教學班，來上當?shù)氐恼n，法國的課、美國的課、日本的課，因為孩子們在身邊，所以人才問題是一個社會問題，不是簡單的科技問題。

第一財經(jīng)：最后一個話題，我們看到近年來粵港澳大灣區(qū)城市之間“硬聯(lián)通”在加速，包括深中通道、港珠澳大橋、虎門大橋等等，推動建設粵港澳大灣區(qū)一小時生活圈。在“硬聯(lián)通”加速的基礎上，您覺得在制度銜接以及相關的一些要素流通的“軟聯(lián)通”方面，有哪些可以進一步優(yōu)化的地方？

張克科：我想“軟聯(lián)通”中間要做幾個問題，第一個就是要解決兩個城市之間的關系，粵港大灣區(qū)有更多的（聯(lián)絡）方式，但是深港兩地是個結(jié)合口，如果結(jié)合口不突破的話，縱深就沒辦法延伸了。

第一個建議就是，希望深港之間原來的口岸變成工作通道，比如把兩地早出晚歸，一天來回兩次、三次的，這樣的人員能夠有一個特別通道能夠暢通。第二個就是想辦法利用好現(xiàn)在的價值和資源，鐵路和交通一定很好地用起來。把西九龍到福田的深港之間的城際線做起來。那么再延伸，福田到深圳北的灣區(qū)通做起來，因為到深圳北以后，無縫接駁到肇慶、到佛山、到惠州、到廣州、到珠海都可以。

那么當然還有更多的，包括一些生活方面、教育方面、服務方面......所以我想更重要的是，解決現(xiàn)在能看得見的問題，比方說做生物醫(yī)藥的希望生物樣品的溝通，做信息的希望信息通，最重要的是人通。應該來說這幾年最大的變化就是，大家感覺是在一家，感覺到是在一起，感覺到是在做同樣的事情。