中央和國(guó)務(wù)院于2020年5月提出“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，即“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，今年4月又發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》文件，提出加快建設(shè)全國(guó)“統(tǒng)一大市場(chǎng)“。兩者相關(guān)，但又有所不同。那兩者之間的關(guān)系到底如何呢？實(shí)際上，兩者是一脈相承的關(guān)系，后者是前者的關(guān)鍵部件–市場(chǎng)流通機(jī)制的加速優(yōu)化。

如果以經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)言將經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際分別表述為內(nèi)需和外需，即內(nèi)部需求（國(guó)內(nèi)消費(fèi)和固定資產(chǎn)投資及庫(kù)存增加）和外部需求（貨物和服務(wù)出口及外部投資）的話(huà)，“雙循環(huán)“新發(fā)展格局內(nèi)涵的要點(diǎn)有三，一是內(nèi)需要進(jìn)一步做大，二是內(nèi)需要加速循環(huán)，三是內(nèi)需和外需的雙循環(huán)要相互促進(jìn)。

第一，內(nèi)需要進(jìn)一步做大，即不但要繼續(xù)增長(zhǎng)而且在經(jīng)濟(jì)中的占比要進(jìn)一步增加。這首先是邏輯使然，經(jīng)濟(jì)由內(nèi)需和外需組成，既然外需由于中美經(jīng)貿(mào)脫鉤而面臨收縮或至少增長(zhǎng)放緩的威脅，為彌補(bǔ)此損失而保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，自然要求內(nèi)需進(jìn)一步做大。其實(shí)，從我國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提升的角度，2021年我國(guó)人均GDP、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額和人均固定資產(chǎn)投資額分別為80962元、31206元和39139元人民幣，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍差距很大，而我們的目標(biāo)是這些指標(biāo)在今后20-30年內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的平均水平，進(jìn)一步做大內(nèi)需也是勢(shì)在必然。

第二，內(nèi)需要進(jìn)一步做大取決于加速其循環(huán)。所謂循環(huán)，就是不依賴(lài)于外力而內(nèi)生性或自我實(shí)現(xiàn)式地運(yùn)動(dòng)。則，內(nèi)需循環(huán)，就是內(nèi)需不依賴(lài)于外需而內(nèi)生性或自我實(shí)現(xiàn)式地運(yùn)動(dòng)。正向運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生增量，運(yùn)動(dòng)越快增量就越大，則加速內(nèi)需循環(huán)就是加快內(nèi)需的正向運(yùn)動(dòng)速度，其結(jié)果必將是內(nèi)需的增量不斷加大，即內(nèi)需進(jìn)一步做大。如何加快內(nèi)需的正向運(yùn)動(dòng)速度呢？就是要消除內(nèi)需運(yùn)動(dòng)的各種障礙，促使內(nèi)需在更大的范圍內(nèi)更通暢地運(yùn)動(dòng)，以至于充分循環(huán)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)以?xún)?nèi)需為主導(dǎo)，內(nèi)需的循環(huán)空間，無(wú)論是從深度還是廣度都是巨大的，所以是內(nèi)需大循環(huán)，即國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為內(nèi)需和外需“雙循環(huán)“，即國(guó)內(nèi)國(guó)外“雙循環(huán)”的主體。

第三，內(nèi)需與外需的“雙循環(huán)“要相互促進(jìn)，首先意味著，雖然強(qiáng)調(diào)內(nèi)需大循環(huán)，但并不能放棄外需循環(huán)。很多人認(rèn)為，現(xiàn)在提出內(nèi)需大循環(huán)意味著要主動(dòng)放棄或不得不放棄外需循環(huán)。主動(dòng)放棄是沒(méi)有理由的，對(duì)外開(kāi)放仍是我國(guó)的基本國(guó)策。我國(guó)的友好國(guó)家隊(duì)伍在不斷壯大。所以我們?nèi)詰?yīng)力保外需的現(xiàn)有循環(huán)并尋找新的外需循環(huán)。內(nèi)需和外需雙循環(huán)相互促進(jìn)還意味著，內(nèi)需循環(huán)和外需循環(huán)既競(jìng)爭(zhēng)又互補(bǔ)。競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格與份額的爭(zhēng)奪上，客觀上將促進(jìn)內(nèi)、外需循環(huán)質(zhì)量的雙雙提高?；パa(bǔ)對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)快速發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)更加重要，通過(guò)出口和對(duì)外投資形成的外需循環(huán)的收益支撐進(jìn)口和外商投資帶來(lái)的內(nèi)需循環(huán)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)；后者又將促進(jìn)前者的質(zhì)量提升。

以上三點(diǎn)中，重中之重是加速內(nèi)需循環(huán)。內(nèi)需循環(huán)實(shí)際上就是內(nèi)需各經(jīng)濟(jì)要素的循環(huán)；加速內(nèi)需循環(huán)就是要提高經(jīng)濟(jì)要素循環(huán)的速度和效益。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)加速內(nèi)需循環(huán)應(yīng)以三大加速為目標(biāo)。一是加速市場(chǎng)流通機(jī)制的優(yōu)化，在勞動(dòng)力/人才、資金/資本、土地、科學(xué)/技術(shù)與商品/服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域打破阻礙經(jīng)濟(jì)要素流通的地區(qū)、行業(yè)及層級(jí)壁壘，形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序、開(kāi)放的市場(chǎng)流通體系。二是加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)，乃至全球經(jīng)濟(jì)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，即信息革命和綠色革命的爆發(fā)時(shí)刻。我國(guó)在這一革命中已處于領(lǐng)先地位，今后將向信息社會(huì)和綠色社會(huì)升級(jí)。這一升級(jí)催生信息/綠色消費(fèi)和投資，而信息/綠色消費(fèi)和投資又將衍生并改造一系列的新產(chǎn)業(yè)與新產(chǎn)品，是內(nèi)需經(jīng)濟(jì)要素循環(huán)的主要新興力量；加速內(nèi)需循環(huán)，就要加快這一升級(jí)過(guò)程。三是加速區(qū)域結(jié)構(gòu)的升級(jí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)正處于城市群興起的升級(jí)過(guò)程之中。城市群興起，則各經(jīng)濟(jì)要素隨人口聚集而重新配置于城市群，是空間意義上內(nèi)需循環(huán)的新興力量。我國(guó)正在興起十九大城市群，其中，長(zhǎng)三角、珠三角（現(xiàn)為粵港澳大灣區(qū)）、京津冀、長(zhǎng)江中游和成渝已具相當(dāng)規(guī)模，但與世界級(jí)城市群比較發(fā)展程度上還有較大的差距，其余的無(wú)論在規(guī)模上還是發(fā)展程度上都有很大的提升空間。加速內(nèi)需循環(huán)，就應(yīng)加速這些城市群的興起。

應(yīng)該指出的是，三大加速中市場(chǎng)流通機(jī)制優(yōu)化的加速，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域結(jié)構(gòu)升級(jí)加速的前提，因而是加速內(nèi)需循環(huán)進(jìn)而“雙循環(huán)”的關(guān)鍵。

而加快建設(shè)全國(guó)“統(tǒng)一大市場(chǎng)”，正是為了在全國(guó)范圍內(nèi)加速市場(chǎng)流通機(jī)制的優(yōu)化，為加快內(nèi)需循環(huán)打下體制性基礎(chǔ)。加快建設(shè)“統(tǒng)一大市場(chǎng)”，目標(biāo)是去除經(jīng)濟(jì)要素流通的市場(chǎng)壁壘或堵點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、深化分工、提升效率的功能，打造供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)、暢通高效的經(jīng)濟(jì)要素市場(chǎng)流通機(jī)制。這正是加速市場(chǎng)流通機(jī)制優(yōu)化的根本所在。

從《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》文件中提出的主要舉措來(lái)看，無(wú)論是強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，還是深化要素市場(chǎng)化配置改革、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，以及推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘等，都是為了經(jīng)濟(jì)要素在更大范圍內(nèi)更順場(chǎng)地流通，即加速市場(chǎng)流通機(jī)制的優(yōu)化。

其中兩大舉措具有特別的意義。第一，將強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一作為首要任務(wù)，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等四方面的市場(chǎng)規(guī)則提出統(tǒng)一的要求。構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)；實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性；打造統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，以堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待；健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度，以完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制等統(tǒng)一化的市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)正是加速市場(chǎng)流通機(jī)制優(yōu)化進(jìn)而內(nèi)需循環(huán)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。第二，以破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割為重中之重，包括清理廢除各地區(qū)含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策、歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類(lèi)優(yōu)惠政策、妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法、招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法等。

因而，加快全國(guó)“統(tǒng)一大市場(chǎng)”就是加速市場(chǎng)流通機(jī)制優(yōu)化的具體舉措，而加速市場(chǎng)流通機(jī)制優(yōu)化又是加速內(nèi)需循環(huán)進(jìn)而“雙循環(huán)”的關(guān)鍵。如此，加快建設(shè)“統(tǒng)一大市場(chǎng)”與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局一脈相承的邏輯關(guān)系就不難理解了；或采用《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》中的話(huà)，前者為后者的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。

（廖群系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事）