二十大報告指出，未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，要“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。新時代構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須重視積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。在新冠肺炎疫情對構(gòu)建新發(fā)展格局的影響尚未結(jié)束，俄烏沖突仍在延續(xù)的主要地緣政治經(jīng)濟背景下，研究和謀劃通過推進國家重大戰(zhàn)略重大倡議，為中國參與全球治理體系改革和建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，對于保障新發(fā)展格局，具有重要價值和作用。

共建“一帶一路”，是中國對于全球治理新模式的積極探索

 “一帶一路”倡議提出九年來，已展現(xiàn)并將持續(xù)表現(xiàn)出蓬勃生機與旺盛活力，從構(gòu)建人類命運共同體的現(xiàn)實基礎(chǔ)，到積極參與全球治理體系改革和建設(shè)的偉大實踐，“一帶一路”倡議得到國際社會的積極響應(yīng)和支持，取得了巨大成果。

其中在加強基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，不斷提升互聯(lián)互通水平方面，中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬六大經(jīng)濟走廊構(gòu)成的“一帶一路”戰(zhàn)略支柱和區(qū)域經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效卓著，為建立和加強各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系、暢通亞歐大市場發(fā)揮了重要作用。

“一帶一路”項目建設(shè)連接了東亞經(jīng)濟圈與歐洲經(jīng)濟圈，暢通了連接波斯灣、地中海和波羅的海的合作通道，中國—中南半島、中巴和孟中印緬經(jīng)濟走廊連接了亞洲東南部諸國的主要城市、人口和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；對于中國經(jīng)濟，“一帶一路”倡議的推進擴大了工業(yè)產(chǎn)品的原材料供應(yīng)和銷售市場，提升了經(jīng)濟社會發(fā)展水平。同時，由于深化了政策溝通，國際共識不斷凝聚，更加廣泛，貿(mào)易暢通、經(jīng)貿(mào)投資合作不斷拓展，資金融通日益擴大，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更趨完善，這些都促進了“一帶一路”沿線的中外民心相通，人文交流往來的深化，并終將加強亞歐大陸各國政治、文化和精神層面的交流，為國際局勢穩(wěn)定作出重要貢獻。

在當(dāng)前百年大變局造就的國際戰(zhàn)略格局深刻發(fā)展背景下，如何看待并合理運用亞歐大陸地緣經(jīng)濟政治的有利因素，繼續(xù)推動“一帶一路”建設(shè)，為中國積極參與全球治理提供重要載體和手段；如何善用歷史經(jīng)驗和智慧，審時度勢，集中優(yōu)勢資源，在亞歐大陸取得陸上絲綢之路建設(shè)的新突破，穩(wěn)步提升大國經(jīng)濟實力，化解安全困境，以新安全格局保障新發(fā)展格局，是值得深思和討論的問題。

當(dāng)前應(yīng)深刻認(rèn)識亞歐地緣經(jīng)濟風(fēng)險爆發(fā)的內(nèi)在邏輯和周期性

近一二百年以來，世界大國圍繞亞歐大陸所謂“樞紐地區(qū)”的戰(zhàn)略博弈從未中斷，對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人文生態(tài)影響巨大，其中亞歐大陸離岸的外部力量的介入能力不斷加大，加劇了亞歐大陸地緣經(jīng)濟矛盾，俄烏沖突就是亞歐地緣政治經(jīng)濟風(fēng)險的又一次爆發(fā)。

俄烏兩國都是“一帶一路”沿線重要國家，中國作為俄羅斯的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴、與烏克蘭保持著戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，我國在兩國都有重大國家利益，而俄烏沖突和大國在“樞紐地區(qū)”的戰(zhàn)略博弈，直接影響中國維護和拓展國家利益的戰(zhàn)略布局及投資經(jīng)貿(mào)活動。因此俄烏沖突如何發(fā)展，亞歐大陸的國際博弈和地緣經(jīng)濟格局如何演變，中國如何保護跨國投資和正常的經(jīng)貿(mào)活動，未來如何參與戰(zhàn)后重建，都直接關(guān)乎新安全格局的構(gòu)建，要求對此加以科學(xué)的分析和判斷，并提出對策思路。

亞歐大陸作為全球政治經(jīng)濟的樞紐地區(qū)，無論受到哪方勢力控制，對國際政治都將產(chǎn)生重要的決定性影響。因此西方地緣經(jīng)濟思想認(rèn)為，亞歐大陸廣闊、獨特的陸海資源稟賦決定了，如果中國未來在該樞紐地區(qū)的影響力不斷上升，必將改變整個國際形勢格局。

扎實推進“一帶一路”倡議資源布局和實施步驟

清末左宗棠在既重視“海防”又重視“塞防”前提下，先集中精力解決“塞防”危機，為“海防”發(fā)展提供支撐的思想，對于理順新安全格局與新發(fā)展格局的關(guān)系，構(gòu)建新發(fā)展格局，并推進“一帶一路”建設(shè)，具有重要啟示意義。中國作為具有全球影響力的重要政治經(jīng)濟大國，國家利益和發(fā)展空間根植于亞歐大陸，安全重心也在本大陸，陸上絲綢之路經(jīng)濟帶的投資經(jīng)貿(mào)活動密集，我與東道國利益密切交織；中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞三大經(jīng)濟走廊，與海上通道同為中國經(jīng)濟的生命線，在中短期內(nèi)甚至其重要戰(zhàn)略意義更高，而亞歐大陸更是鑄就中國新安全格局基礎(chǔ)的重中之重。

在21世紀(jì)變幻不定的全球地緣政治經(jīng)濟形勢下，“海防”與“塞防”之爭、西方地緣經(jīng)濟思想揭示的國際政治經(jīng)濟現(xiàn)實，都啟發(fā)我們，要深入思考當(dāng)前如何更扎實地推進“一帶一路”倡議資源布局和實施步驟以及優(yōu)先政策。

第一，當(dāng)前俄烏沖突的階段性趨緩引起了對于戰(zhàn)后恢復(fù)建設(shè)的議論。據(jù)GRID網(wǎng)站估計，俄烏沖突中僅對烏克蘭造成的物質(zhì)損失就高達6000億美元以上。另據(jù)有關(guān)研究，烏克蘭戰(zhàn)后重建即需要投入萬億美元以上。西方要求俄羅斯為此支付戰(zhàn)爭賠償，或者由西方為烏克蘭戰(zhàn)后重建提供資金，都是不切實際的愿望。俄烏的經(jīng)濟社會恢復(fù)，對于中國國內(nèi)經(jīng)濟同樣是重要機遇。優(yōu)先推進陸上絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，穩(wěn)步提升六大經(jīng)濟走廊的互聯(lián)互通能力，布局金融基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)點建設(shè)，有利于穩(wěn)固提升中國在亞歐大陸的政治經(jīng)濟影響力、提升國家經(jīng)濟實力，有利于構(gòu)筑新安全格局，還將對周邊安全產(chǎn)生良好影響，減輕海上安全壓力，助推新發(fā)展格局的穩(wěn)步確立。

第二，早日結(jié)束俄烏沖突有利于通過構(gòu)筑新安全格局推進新發(fā)展格局。俄烏沖突直接影響到我陸上絲綢之路建設(shè)，中國在俄、烏兩國的貿(mào)易投資是推進“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是中國提升在“樞紐地區(qū)”國際影響力的抓手，結(jié)束俄烏沖突將為中國維護和拓展國家安全利益及經(jīng)濟利益提供機遇。俄烏沖突以及晚清“塞防”與“海防”之爭、麥金德地緣經(jīng)濟理論都提示，中國當(dāng)前致力于維護臺海和平，推進海上絲綢之路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與穩(wěn)固、維護與拓展在陸上絲綢之路沿線的戰(zhàn)略利益呼應(yīng)起來。

第三，未來五年優(yōu)先推進重大國家戰(zhàn)略實施是積極參與全球治理改革和建設(shè)的有力步驟。

首先積極參與全球治理建設(shè)與改革離不開亞歐大陸地緣環(huán)境安全保障。聯(lián)合國第71屆大會決議歡迎“一帶一路”倡議，敦促各方通過“一帶一路”倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”倡議建設(shè)提供安全保障環(huán)境。當(dāng)前必須堅持積極建設(shè)覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，牢牢抓住全球治理的重心在亞歐大陸這個關(guān)乎中華民族復(fù)興大業(yè)根本的有利因素，強化亞歐大陸絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，適時強化上海合作組織的經(jīng)濟功能助推，不斷提升對于全球經(jīng)濟和政治的影響力。

其次要全面思考對“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略布局優(yōu)化。優(yōu)先集中資源在陸上絲綢之路建設(shè)方面實現(xiàn)突破，提升對于絲綢之路經(jīng)濟帶沿線戰(zhàn)略資源的動員和運用能力，維護和進一步拓展國家利益空間；還要通過海上實力建設(shè)，穩(wěn)定臺海和平，推動海上絲綢之路安全延伸，實現(xiàn)海陸呼應(yīng)。

再次要加快推動國際節(jié)點城市功能建設(shè)和持續(xù)提升，強化上海國際金融中心的跨境轉(zhuǎn)移與支付體系和能力，在體制、機制、機構(gòu)等關(guān)鍵金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大投入，穩(wěn)步推進建設(shè)關(guān)鍵金融基礎(chǔ)設(shè)施體系和能力，支撐全球頂級金融中心功能。

最后要重視當(dāng)前央行數(shù)字貨幣全球主導(dǎo)權(quán)之爭。近期美國、歐盟、俄羅斯、印度等大國圍繞央行數(shù)字貨幣主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略競爭及其展開，預(yù)示著新的國際支付手段和模式正在孕育，有可能是突破人民幣國際化瓶頸的一條新路線，其中數(shù)字人民幣究竟是定位于零售型還是批發(fā)型等關(guān)鍵問題，值得深入思考。

（作者系上海財經(jīng)大學(xué)教授）