“如何推動技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這可能是大家如今思考中國經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的一個重要問題。”中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人兼中金研究院執(zhí)行院長彭文生稱。

12月22日，2022年第一財經(jīng)資本年會召開。在會上，彭文生表示，當(dāng)前的國際環(huán)境之下，中國的規(guī)模經(jīng)濟(jì)可能是最大優(yōu)勢，不僅可以降低單位成本，還能提升知識經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效率。同等條件下經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，創(chuàng)新的能力就越強(qiáng)。

那么，中國應(yīng)如何促進(jìn)創(chuàng)新，發(fā)揮好規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)？彭文生認(rèn)為，促進(jìn)創(chuàng)新，關(guān)鍵是需要政府與市場建立伙伴關(guān)系；從規(guī)模到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也需要建立良好的市場生態(tài)。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢或?qū)⒏鼮橥癸@

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念有五個關(guān)鍵詞，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。其中，創(chuàng)新排在第一位?？v觀人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，改善生活水平，最根本的因素是技術(shù)進(jìn)步。

“如果我們回顧過去幾十年，在全球化時代，全球的創(chuàng)新、全球的技術(shù)進(jìn)步對生產(chǎn)力的提升，對生活水平提升的影響，可以簡要被總結(jié)為G2模式，即中美之間的合作。”彭文生稱，主要體現(xiàn)在，美國在前沿做技術(shù)創(chuàng)新，中國則提供了世界上最大的生產(chǎn)能力、制造業(yè)能力和市場。

他同時稱，在這個過程中，美國企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化引入，賺錢后支持他們繼續(xù)創(chuàng)新，繼續(xù)站在技術(shù)的前沿；中國也是受益的，中國通過技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化引入，在制造業(yè)中進(jìn)行技術(shù)追趕，快速提升，所以過去這幾十年尤其近三十年，中國的技術(shù)進(jìn)步非?？?。全球也都是受益的，因?yàn)槿蚴芤嬗谥忻乐g科技創(chuàng)新的合作，單位成本快速下降。

不過，在當(dāng)前的國際環(huán)境下，這樣一個合作模式遇到新的挑戰(zhàn)。

“對于中國來講，我們處在全球價值鏈的下游，既沒有一些關(guān)鍵的原材料（鐵礦石、化石能源、石油、天然氣），在一些關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域（比如半導(dǎo)體）。另外，其他國家也有新的擔(dān)心，擔(dān)心制造業(yè)商品的來源過度集中在中國，因?yàn)橹袊F(xiàn)在是全球最大的產(chǎn)成品生產(chǎn)和出口中心。”彭文生稱。

那么，在這種情況下，如何思考中國經(jīng)濟(jì)未來的創(chuàng)新、中國的技術(shù)進(jìn)步，有何優(yōu)勢值得重視？

彭文生認(rèn)為，中國的規(guī)模經(jīng)濟(jì)可能是最大的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在三個方面：第一規(guī)模大，尤其在制造業(yè)環(huán)節(jié)，大規(guī)模的生產(chǎn)可以更多地分?jǐn)偣潭ǔ杀?，降低單位成本，這是中國作為制造業(yè)大國在全球產(chǎn)業(yè)鏈布局中的一個最大競爭優(yōu)勢；第二部分公共服務(wù)方面分?jǐn)偟某杀疽草^低，人口多的國家落實(shí)到單位、個人身上的負(fù)擔(dān)相較小國更輕；第三知識型經(jīng)濟(jì)時代規(guī)模效應(yīng)更加突出，因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新具有公共品屬性，一個發(fā)明創(chuàng)造可造福整個社會，范圍越廣，總體提升的效力就越高。

而過去人們不太重視規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有許多較小的國家或者小的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長速度比大國更快，比大國更富有。為何會這樣？

彭文生認(rèn)為，這是因?yàn)樵谌蚧瘯r代，小的經(jīng)濟(jì)體通過參與全球分工，享受全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)。但是國際形勢發(fā)生變化，未來大國的規(guī)模優(yōu)勢可能會更加突出。

促進(jìn)創(chuàng)新的關(guān)鍵是什么？

規(guī)模經(jīng)濟(jì)受到重視，還因?yàn)橐粋€新的載體，即知識經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的土地到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)性資本，到知識型經(jīng)濟(jì)的科技/數(shù)據(jù)，其非競爭性越來越強(qiáng)。反過來講，公共品屬性、外溢效應(yīng)越來越強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)則越來越強(qiáng)。

“在支持創(chuàng)新活動、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生過程中，一個重要的基礎(chǔ)實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，同等條件下經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，創(chuàng)新的能力就越強(qiáng)。”彭文生稱。

那么，中國應(yīng)如何促進(jìn)創(chuàng)新，發(fā)揮好規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)？

“最關(guān)鍵的是，需要政府與市場建立伙伴關(guān)系。”彭文生認(rèn)為，發(fā)揮好規(guī)模經(jīng)濟(jì)有兩個重要前提，一個是人口規(guī)模，另一個是市場經(jīng)濟(jì)。

他分析背景稱，科技創(chuàng)新、知識型經(jīng)濟(jì)具有非競爭性、部分排他性，一個人的發(fā)明創(chuàng)造整個社會享受，而科研項(xiàng)目投入期限長、成功概率有較大不確定性，所以導(dǎo)致一項(xiàng)科技創(chuàng)新是個體或機(jī)構(gòu)在進(jìn)行研發(fā)投入、人力資本培養(yǎng)，而這樣一個水平低于社會所需要的理想水平。這種情況下就需要政府的支持，政府和市場建立伙伴關(guān)系。

這其中政府需要承擔(dān)怎樣的角色，給予怎樣的支持？彭文生認(rèn)為，一方面，政府可以通過直接投入，加大財政對科學(xué)研究的支持力度，提升民企承擔(dān)政府資助科研項(xiàng)目的比例，通過政府擔(dān)保、采購等手段加大對小企業(yè)的普惠資助，設(shè)計激勵相容的監(jiān)督機(jī)制。

另一方面，政府可以通過設(shè)計建立良好的市場機(jī)制，比如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資本市場。其中，資本市場從早期的創(chuàng)投投資、天使投資、風(fēng)險投資，到后期的公開上市，整個鏈條對經(jīng)濟(jì)、社會動員資源投入到創(chuàng)新領(lǐng)域非常關(guān)鍵。

如何通過政策規(guī)則的設(shè)計來建立一個有利于促進(jìn)創(chuàng)新的資本市場？彭文生認(rèn)為，從中國資本市場促進(jìn)創(chuàng)新來講，一個根本的方面是要加強(qiáng)對小投資者權(quán)益保護(hù)，盡力減少甚至避免大股東侵犯小股東的利益，而不受懲罰，這樣我們才可以有一個好的市場生態(tài)，能夠真正促進(jìn)小企業(yè)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮一些關(guān)鍵作用。