制造業(yè)是工業(yè)的軀干、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、民生的保障，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一環(huán)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展存在著兩個(gè)突出問(wèn)題。

一方面，中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP的比重從2011年以來(lái)出現(xiàn)了較大幅度的回落。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重在2006年時(shí)達(dá)到32.5%的峰值，然后就在峰值上徘徊平衡，到2011年開(kāi)始逐年降低，2020年降到了26.3%，9年時(shí)間下降了5.8個(gè)百分點(diǎn)。全球主要工業(yè)國(guó)家，比如美國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)、意大利、英國(guó)、韓國(guó)等，制造業(yè)比重出現(xiàn)明顯下降的趨勢(shì)，都是在邁入發(fā)達(dá)國(guó)家高收入國(guó)家行列之后發(fā)生的。

另一方面，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，中國(guó)制造業(yè)在品種和質(zhì)量上還存在多方面的不足，主要體現(xiàn)在：一是高端高質(zhì)產(chǎn)品不足；二是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，細(xì)分市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)不足；三是關(guān)鍵技術(shù)被卡脖子；四是缺乏引領(lǐng)國(guó)際的高端品牌。

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，有四個(gè)方面的基本判斷。

第一，在進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)程中，制造業(yè)占比會(huì)逐步下降，但不宜下降過(guò)快過(guò)早，至少應(yīng)該等到人均GDP超過(guò)1.5萬(wàn)美元以后再逐步下降。中國(guó)2011年人均GDP才5000美元左右的時(shí)候，就出現(xiàn)較快速度的制造業(yè)比重下降的現(xiàn)象。今后要著力延緩制造業(yè)比重下降的趨勢(shì)。

第二，就中國(guó)國(guó)情而言，制造業(yè)占比不能過(guò)低。無(wú)論如何制造業(yè)占GDP比重在2035年前不能低于25%，2050年前不能低于20%。制造業(yè)之外，在工業(yè)范圍內(nèi)還有采礦業(yè)、電熱氣、水和建筑業(yè)，他們和制造業(yè)一起構(gòu)成第二產(chǎn)業(yè)，大體上這一部分占GDP的10%。如果制造業(yè)能夠保持25%以上，加上采礦業(yè)、電熱氣、水、建筑業(yè)的10%，那么2035年第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重能保持在35%以上，2050年前后能保持在30%以上?？傊袊?guó)不能走美國(guó)等國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重不足18%的極端，我們?nèi)绻軌虬训诙a(chǎn)業(yè)保持在GDP的35%或30%以上，就體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和美國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要不同點(diǎn)。

第三，在制造業(yè)占GDP比重達(dá)峰并開(kāi)始下降的時(shí)候，為了保持工業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭，務(wù)必加大研發(fā)投入，使創(chuàng)新能力成為工業(yè)制造業(yè)的第一動(dòng)力。就一個(gè)國(guó)家和地區(qū)而言，保持研發(fā)投入超過(guò)制造業(yè)產(chǎn)值的3%~4%，保持從0到1基礎(chǔ)研究創(chuàng)新投入占總研發(fā)投入的20%以上，保持制造業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)先的獨(dú)角獸企業(yè)占資本市場(chǎng)市值30%以上，是制造強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志現(xiàn)象。我們要在今后5~15年把這些指標(biāo)趕上去。

第四，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，伴隨著一定比例的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在制造業(yè)占GDP比重逐漸下降的過(guò)程中，制造品中相關(guān)的服務(wù)業(yè)占比逐漸加大到30%~60%，同時(shí)伴隨制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也會(huì)逐漸加大到制造業(yè)增加值的50%~60%。

當(dāng)這四個(gè)方面條件滿足以后，以制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主要成分的實(shí)體經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重將達(dá)到50%以上。這時(shí)我們可以說(shuō)中國(guó)在制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)時(shí)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有了以制造業(yè)為重心，實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系除了要穩(wěn)定制造業(yè)增加值在GDP中的比重以外，還要積極進(jìn)取，從根本上擺脫一些領(lǐng)域受制于人的境地。為此我們要在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)組織層面有新的迭代升級(jí)。

第一，要以產(chǎn)業(yè)鏈招商打造產(chǎn)業(yè)鏈集群。要從過(guò)去招商引資就項(xiàng)目論項(xiàng)目的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈招商，打造空間上高度集聚，上下游緊密協(xié)同，供應(yīng)鏈節(jié)約高效，規(guī)模達(dá)千億、萬(wàn)億級(jí)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。從這次疫情看，那些產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整，具備產(chǎn)業(yè)集群支撐體系的地方恢復(fù)起來(lái)，要比那些兩頭在外，高度依賴國(guó)際供應(yīng)鏈的地方要快要好。

要努力推動(dòng)形成三種集群：一是某一個(gè)產(chǎn)品的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈集群；二是同類產(chǎn)品、同類企業(yè)扎堆，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群；三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)共同合作，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。

第二，要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加快補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈。針對(duì)相對(duì)薄弱的物流、保險(xiǎn)、工業(yè)、設(shè)計(jì)、金融、科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大力度吸引優(yōu)勢(shì)外資進(jìn)入，補(bǔ)上供應(yīng)鏈短板，這就是補(bǔ)鏈。利用已經(jīng)形成的貿(mào)易關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)勢(shì)企業(yè)導(dǎo)入，形成產(chǎn)業(yè)鏈高度集成的新布局，這就是擴(kuò)鏈。推動(dòng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)向微笑曲線兩端延伸，兩端往上拉了以后叫做馬臉曲線，馬臉曲線將提升我國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置，這就是推動(dòng)補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈的目的。

第三，要培育并形成一批既能組織上下游產(chǎn)業(yè)鏈水平分工，又能實(shí)現(xiàn)垂直整合的制造業(yè)龍頭企業(yè)。中國(guó)制造業(yè)門類、企業(yè)門類齊全，實(shí)際上在全世界形成了一個(gè)十分突出的產(chǎn)業(yè)能力，也就是對(duì)復(fù)雜產(chǎn)品的組裝能力。這類高技術(shù)的復(fù)雜產(chǎn)品的總裝廠固然停留于微笑曲線的中間，與掌握這三鏈的跨國(guó)公司相比，我們所在的中間環(huán)節(jié)的增加值并不是很高，但也不能小瞧了這一能力，因?yàn)樗浅砂偕锨Ъ移髽I(yè)組成的產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，這些能力的背后是對(duì)企業(yè)管理水平、供應(yīng)鏈組織能力的集成，也是我們不可多得的一大優(yōu)勢(shì)。

這種能力的形成一方面與中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)帶來(lái)的產(chǎn)地銷、銷地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈集群模式分不開(kāi)；另一方面也與中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施水平、產(chǎn)業(yè)配套能力、高素質(zhì)熟練工人隊(duì)伍以及日益精進(jìn)的科研開(kāi)發(fā)能力分不開(kāi)。過(guò)去跨國(guó)公司在中國(guó)建了不少合資的汽車主機(jī)廠、手機(jī)組裝廠、家電組裝廠，經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，很多內(nèi)資企業(yè)也已經(jīng)學(xué)會(huì)了這種大規(guī)模制造的管理能力，為我們培養(yǎng)自己的富士康，培育新時(shí)代的制造業(yè)龍頭企業(yè)打下基礎(chǔ)。

第四，要培育中國(guó)自己的生產(chǎn)主導(dǎo)型的鏈主企業(yè)。微軟公司、谷歌公司、蘋果公司是生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)的典型例子。以蘋果公司為例，它已經(jīng)是一個(gè)無(wú)組件制造商，是一個(gè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，組織全球價(jià)值鏈的商業(yè)組織。蘋果公司不直接生產(chǎn)蘋果手機(jī)，卻憑借其擁有的專利、商標(biāo)、版權(quán)、品牌、產(chǎn)品、設(shè)計(jì)、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等，在生產(chǎn)前和生產(chǎn)后組織管理和經(jīng)營(yíng)著全球產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈的紐帶和價(jià)值鏈的樞紐，主導(dǎo)著整個(gè)蘋果的生態(tài)。

中國(guó)在部分領(lǐng)域已有此類企業(yè)出現(xiàn)，比如華為，我們要倍加珍惜。一是要用中國(guó)大市場(chǎng)為這類企業(yè)推廣其應(yīng)用迭代其技術(shù)提供強(qiáng)有力的支持；二是鼓勵(lì)這類企業(yè)樹(shù)立全球視野，根植全球化基因，通過(guò)搭建國(guó)際交流、項(xiàng)目合作和市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)，幫助這類企業(yè)在全球開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的布局；三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第五，謀劃和布局一批符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品，這是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈的集群化，真正在于一些世界性的具有萬(wàn)億美元級(jí)別的耐用消費(fèi)品。

全世界每隔二三十年就會(huì)有4~5個(gè)有代表性的耐用消費(fèi)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶，比如上世紀(jì)50~70年代是手表、自行車、縫紉機(jī)、收音機(jī)、留聲機(jī)等，到了八九十年代是空調(diào)、電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、錄像機(jī)等，新世紀(jì)以來(lái)的20年是手機(jī)、電腦、液晶面板、汽車等。

今后二三十年能夠形成萬(wàn)億美元級(jí)別的五大件，大體上包括以下五種：一是無(wú)人駕駛的新能源汽車，二是家用機(jī)器人，三是頭戴式AR、VR的眼鏡和頭盔，四是柔性顯示，五是3D打印設(shè)備。要積極進(jìn)行前瞻性的布局和主動(dòng)出擊，圍繞這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

總之，建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重心、制造業(yè)為重心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要穩(wěn)中求進(jìn)，不僅要構(gòu)建中國(guó)本土的更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈體系，還要有一批能在全球布局的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)，這是我們統(tǒng)籌發(fā)展與安全的根本之道。

（作者系中國(guó)金融四十人論壇學(xué)術(shù)顧問(wèn)、重慶市原市長(zhǎng)）

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