制造業(yè)是工業(yè)的軀干、經(jīng)濟的基礎(chǔ)、民生的保障，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是我國構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一環(huán)，與發(fā)達國家相比較，中國制造業(yè)的發(fā)展存在著兩個突出問題。

一方面，中國制造業(yè)增加值占GDP的比重從2011年以來出現(xiàn)了較大幅度的回落。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國制造業(yè)增加值占GDP比重在2006年時達到32.5%的峰值，然后就在峰值上徘徊平衡，到2011年開始逐年降低，2020年降到了26.3%，9年時間下降了5.8個百分點。全球主要工業(yè)國家，比如美國、德國、日本、法國、意大利、英國、韓國等，制造業(yè)比重出現(xiàn)明顯下降的趨勢，都是在邁入發(fā)達國家高收入國家行列之后發(fā)生的。

另一方面，與國際先進水平相比，中國制造業(yè)在品種和質(zhì)量上還存在多方面的不足，主要體現(xiàn)在：一是高端高質(zhì)產(chǎn)品不足；二是同質(zhì)化競爭嚴重，細分市場的開發(fā)不足；三是關(guān)鍵技術(shù)被卡脖子；四是缺乏引領(lǐng)國際的高端品牌。

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，深入實施制造強國戰(zhàn)略，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，有四個方面的基本判斷。

第一，在進入發(fā)達國家過程中，制造業(yè)占比會逐步下降，但不宜下降過快過早，至少應(yīng)該等到人均GDP超過1.5萬美元以后再逐步下降。中國2011年人均GDP才5000美元左右的時候，就出現(xiàn)較快速度的制造業(yè)比重下降的現(xiàn)象。今后要著力延緩制造業(yè)比重下降的趨勢。

第二，就中國國情而言，制造業(yè)占比不能過低。無論如何制造業(yè)占GDP比重在2035年前不能低于25%，2050年前不能低于20%。制造業(yè)之外，在工業(yè)范圍內(nèi)還有采礦業(yè)、電熱氣、水和建筑業(yè)，他們和制造業(yè)一起構(gòu)成第二產(chǎn)業(yè)，大體上這一部分占GDP的10%。如果制造業(yè)能夠保持25%以上，加上采礦業(yè)、電熱氣、水、建筑業(yè)的10%，那么2035年第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重能保持在35%以上，2050年前后能保持在30%以上?？傊袊荒茏呙绹葒业诙a(chǎn)業(yè)占GDP比重不足18%的極端，我們?nèi)绻軌虬训诙a(chǎn)業(yè)保持在GDP的35%或30%以上，就體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和美國產(chǎn)業(yè)體系的一個重要不同點。

第三，在制造業(yè)占GDP比重達峰并開始下降的時候，為了保持工業(yè)發(fā)展的勢頭，務(wù)必加大研發(fā)投入，使創(chuàng)新能力成為工業(yè)制造業(yè)的第一動力。就一個國家和地區(qū)而言，保持研發(fā)投入超過制造業(yè)產(chǎn)值的3%~4%，保持從0到1基礎(chǔ)研究創(chuàng)新投入占總研發(fā)投入的20%以上，保持制造業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)先的獨角獸企業(yè)占資本市場市值30%以上，是制造強國的標志現(xiàn)象。我們要在今后5~15年把這些指標趕上去。

第四，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，伴隨著一定比例的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在制造業(yè)占GDP比重逐漸下降的過程中，制造品中相關(guān)的服務(wù)業(yè)占比逐漸加大到30%~60%，同時伴隨制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也會逐漸加大到制造業(yè)增加值的50%~60%。

當這四個方面條件滿足以后，以制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主要成分的實體經(jīng)濟增加值占GDP的比重將達到50%以上。這時我們可以說中國在制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆妵鴷r有了堅實基礎(chǔ)，有了以制造業(yè)為重心，實體經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系除了要穩(wěn)定制造業(yè)增加值在GDP中的比重以外，還要積極進取，從根本上擺脫一些領(lǐng)域受制于人的境地。為此我們要在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)組織層面有新的迭代升級。

第一，要以產(chǎn)業(yè)鏈招商打造產(chǎn)業(yè)鏈集群。要從過去招商引資就項目論項目的點對點招商模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈招商，打造空間上高度集聚，上下游緊密協(xié)同，供應(yīng)鏈節(jié)約高效，規(guī)模達千億、萬億級的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。從這次疫情看，那些產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，具備產(chǎn)業(yè)集群支撐體系的地方恢復(fù)起來，要比那些兩頭在外，高度依賴國際供應(yīng)鏈的地方要快要好。

要努力推動形成三種集群：一是某一個產(chǎn)品的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈集群；二是同類產(chǎn)品、同類企業(yè)扎堆，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群；三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)共同合作，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。

第二，要進一步擴大開放，加快補鏈擴鏈強鏈。針對相對薄弱的物流、保險、工業(yè)、設(shè)計、金融、科技、數(shù)字經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大力度吸引優(yōu)勢外資進入，補上供應(yīng)鏈短板，這就是補鏈。利用已經(jīng)形成的貿(mào)易關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)勢企業(yè)導(dǎo)入，形成產(chǎn)業(yè)鏈高度集成的新布局，這就是擴鏈。推動現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)向微笑曲線兩端延伸，兩端往上拉了以后叫做馬臉曲線，馬臉曲線將提升我國企業(yè)在全球價值鏈中的位置，這就是推動補鏈擴鏈強鏈的目的。

第三，要培育并形成一批既能組織上下游產(chǎn)業(yè)鏈水平分工，又能實現(xiàn)垂直整合的制造業(yè)龍頭企業(yè)。中國制造業(yè)門類、企業(yè)門類齊全，實際上在全世界形成了一個十分突出的產(chǎn)業(yè)能力，也就是對復(fù)雜產(chǎn)品的組裝能力。這類高技術(shù)的復(fù)雜產(chǎn)品的總裝廠固然停留于微笑曲線的中間，與掌握這三鏈的跨國公司相比，我們所在的中間環(huán)節(jié)的增加值并不是很高，但也不能小瞧了這一能力，因為它是成百上千家企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，這些能力的背后是對企業(yè)管理水平、供應(yīng)鏈組織能力的集成，也是我們不可多得的一大優(yōu)勢。

這種能力的形成一方面與中國超大規(guī)模市場帶來的產(chǎn)地銷、銷地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈集群模式分不開；另一方面也與中國基礎(chǔ)設(shè)施水平、產(chǎn)業(yè)配套能力、高素質(zhì)熟練工人隊伍以及日益精進的科研開發(fā)能力分不開。過去跨國公司在中國建了不少合資的汽車主機廠、手機組裝廠、家電組裝廠，經(jīng)過幾十年的改革開放，很多內(nèi)資企業(yè)也已經(jīng)學(xué)會了這種大規(guī)模制造的管理能力，為我們培養(yǎng)自己的富士康，培育新時代的制造業(yè)龍頭企業(yè)打下基礎(chǔ)。

第四，要培育中國自己的生產(chǎn)主導(dǎo)型的鏈主企業(yè)。微軟公司、谷歌公司、蘋果公司是生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)的典型例子。以蘋果公司為例，它已經(jīng)是一個無組件制造商，是一個以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，組織全球價值鏈的商業(yè)組織。蘋果公司不直接生產(chǎn)蘋果手機，卻憑借其擁有的專利、商標、版權(quán)、品牌、產(chǎn)品、設(shè)計、軟件、數(shù)據(jù)庫等，在生產(chǎn)前和生產(chǎn)后組織管理和經(jīng)營著全球產(chǎn)業(yè)鏈的標準、供應(yīng)鏈的紐帶和價值鏈的樞紐，主導(dǎo)著整個蘋果的生態(tài)。

中國在部分領(lǐng)域已有此類企業(yè)出現(xiàn)，比如華為，我們要倍加珍惜。一是要用中國大市場為這類企業(yè)推廣其應(yīng)用迭代其技術(shù)提供強有力的支持；二是鼓勵這類企業(yè)樹立全球視野，根植全球化基因，通過搭建國際交流、項目合作和市場開拓平臺，幫助這類企業(yè)在全球開展知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)標準的布局；三是強化知識產(chǎn)權(quán)保護。

第五，謀劃和布局一批符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品，這是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的制高點。產(chǎn)業(yè)鏈的集群化，真正在于一些世界性的具有萬億美元級別的耐用消費品。

全世界每隔二三十年就會有4~5個有代表性的耐用消費品進入千家萬戶，比如上世紀50~70年代是手表、自行車、縫紉機、收音機、留聲機等，到了八九十年代是空調(diào)、電視機、冰箱、洗衣機、錄像機等，新世紀以來的20年是手機、電腦、液晶面板、汽車等。

今后二三十年能夠形成萬億美元級別的五大件，大體上包括以下五種：一是無人駕駛的新能源汽車，二是家用機器人，三是頭戴式AR、VR的眼鏡和頭盔，四是柔性顯示，五是3D打印設(shè)備。要積極進行前瞻性的布局和主動出擊，圍繞這些重點產(chǎn)業(yè)，形成一批具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

總之，建設(shè)以實體經(jīng)濟為重心、制造業(yè)為重心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要穩(wěn)中求進，不僅要構(gòu)建中國本土的更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈體系，還要有一批能在全球布局的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)，這是我們統(tǒng)籌發(fā)展與安全的根本之道。

（作者系中國金融四十人論壇學(xué)術(shù)顧問、重慶市原市長）

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