包括人口大省河南在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)，正在持續(xù)推進(jìn)解決中小學(xué)的“大班額”問題。

河南省近日公布2022年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，去年河南消除小學(xué)階段56人及以上的“大班”和“超大班”共1732個(gè)，消除初中“大班”“超大班”400個(gè)，在當(dāng)期全國義務(wù)教育階段的大班額減少總量中分別貢獻(xiàn)了24%和14%的比例。

截至2022年底，我國小學(xué)仍有56人及以上的“大班”和“超大班”1.38萬個(gè)，初中“大班”“超大班”4522個(gè)。

化解大班額難點(diǎn)在哪里？

所謂大班額，即班級學(xué)生人數(shù)超過規(guī)定最大人數(shù)的情況。據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國小學(xué)階段的標(biāo)準(zhǔn)班額為45人，初中為50人，班級人數(shù)在56至65人范圍內(nèi)的稱為“大班”，在66人及以上的則稱為“超大班”。

3月1日，在沈陽市童暉小學(xué)東校區(qū)，老師為同學(xué)們講授“開學(xué)第一課”。新華社圖

盡管在化解大班額問題上取得明顯成效，但河南在這一問題上仍有不少工作要做。通過比較全國和河南省上年度教育公報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，盡管減幅明顯，河南目前仍有義務(wù)教育階段“大班”及“超大班”3609個(gè)，占全國大班額總量的近五分之一。

“學(xué)生總數(shù)多”是河南大班額較多的主要原因之一。作為人口第三大省，河南的生源基數(shù)也十分龐大。據(jù)各省政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2022年底，河南擁有9872萬常住人口，其中處于義務(wù)教育階段的人口占近15%，為1480.41萬。而在面積上與其接近的江西，義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)僅為612.2萬人。

河南省上述教育公報(bào)還顯示，目前，省內(nèi)共有小學(xué)1.69萬所，小學(xué)班級28.01萬個(gè)；初中4658所，初中班級10.29萬個(gè)。而河南省小學(xué)和初中的在校生人數(shù)則分別為987.39萬人和493.02萬人，依此計(jì)算，河南小學(xué)階段的班級平均人數(shù)為35人，初中階段的班級平均人數(shù)為48人，二者都低于大班額的劃定標(biāo)準(zhǔn)。

這也意味著，河南省內(nèi)教育資源和在校生數(shù)量之間存在不均衡的情況。

河南省南陽市某重點(diǎn)小學(xué)一名教師向第一財(cái)經(jīng)記者透露，近年來班級人數(shù)超過一百人的現(xiàn)象已經(jīng)消失，但在校內(nèi)的五十個(gè)班級中，仍然存在一些班級人數(shù)超過七十人的情況。

受制于教學(xué)資源的不平衡，學(xué)生和家長為追求更好的教學(xué)環(huán)境和更雄厚的師資力量，加速涌向“名師”“名校”，這同樣是大班額問題長期以來難以化解的現(xiàn)實(shí)阻力。

通過增建學(xué)校和招聘專任教師，河南近年來已為大班額“瘦身”工作持續(xù)發(fā)力。在去年10月召開的“河南這十年”主題系列第二十一場新聞發(fā)布會上，鄭州市市長何雄提到，從2011年至2021年，市政府共投資256.35億元，新建、擴(kuò)改建義務(wù)教育學(xué)校330所，增加學(xué)位48.93萬個(gè)，新招聘公辦中小學(xué)教師2.28萬名。

此外，通過比較河南省近兩年來的教育公報(bào)可知，去年一年內(nèi)，河南共新招聘義務(wù)教育階段專任教師約4300人，目前小學(xué)和初中的專任教師共計(jì)96.8萬人。

從最終的成效來看，2020年河南全省義務(wù)教育階段的“大班”和“超大班”共約1.25萬個(gè)，2021年降為5741個(gè)，2022年則降至3609個(gè)，三年來降幅已超七成。

此外，為重點(diǎn)化解教學(xué)資源不平衡問題，河南省人民政府還在去年11月發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》，其中提到各縣（市、區(qū)）要對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的具體情況展開監(jiān)測，并提出用3年左右時(shí)間新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校1500所左右，以在2024年秋季開學(xué)前全面消除義務(wù)教育階段大班額。

學(xué)者建議未來轉(zhuǎn)向小班化教學(xué)

對處于義務(wù)教育階段的兒童和青少年來說，大班額對教學(xué)環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的身心健康都存在不利影響。

具體到各地來看，消除義務(wù)教育大班額的步伐各有快慢。同為人口大省，四川在今年的教育工作安排中著重強(qiáng)調(diào)要用3年時(shí)間全面消除中小學(xué)大班額，而山東省教育廳總督學(xué)仲紅波則在去年8月的新聞發(fā)布會中介紹，山東自2017年以來新建、擴(kuò)改建中小學(xué)超2500所，實(shí)現(xiàn)大班額“動(dòng)態(tài)清零”，步入嚴(yán)防工作成果反彈的階段。

但在人口相對較少的省份，大班額問題也同樣存在。例如，貴州在今年的政府工作報(bào)告中提到，義務(wù)教育大班額消除60%以上將成為年度工作重點(diǎn)之一。

據(jù)最新全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2022年底，我國小學(xué)仍有56人及以上的“大班”和“超大班”1.38萬個(gè)，占小學(xué)班級總數(shù)的0.48%；初中“大班”“超大班”4522個(gè)，占初中班級總數(shù)的0.4%。

為徹底消除義務(wù)教育大班額，各地政府還需在哪些方面著重發(fā)力？

二十一世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)指出，現(xiàn)階段大班額問題難以化解，很大程度與當(dāng)?shù)卣畬逃Y源，尤其是教師資源的投入不足相關(guān)。“化解大班額并不是簡單地把孩子裝進(jìn)學(xué)校里就能解決問題，還需要增加教育投入，提高師生比，以此為學(xué)生提供更高質(zhì)量的教育。”

為進(jìn)一步擴(kuò)充教師資源，各地已陸續(xù)展開行動(dòng)。此前有媒體報(bào)道，湖北十堰自2021年起，兩年內(nèi)新聘用公辦中小學(xué)教師2575人，廈門則大范圍取消教師編制，2023年市屬學(xué)校及各區(qū)預(yù)計(jì)共招聘1409名非編崗位教師。

熊丙奇也指出，在鄉(xiāng)村人口還將繼續(xù)向城市遷移、集聚的趨勢下，鄉(xiāng)村義務(wù)教育大班額問題或?qū)⒌玫浇鉀Q，但如何對這些來自鄉(xiāng)村的生源進(jìn)行科學(xué)合理的安排和布局，也是各地教育部門應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注的問題。

提升鄉(xiāng)村地區(qū)教育資源，引導(dǎo)鄉(xiāng)村生源回流為之提供了一種解決途徑。今年兩會上，鄉(xiāng)村教育振興仍是代表委員熱議的話題。此前在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)，全國人大代表、重慶謝家灣學(xué)校黨委書記劉希婭提到，為促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，一方面應(yīng)促進(jìn)城市師資有序向鄉(xiāng)村教育薄弱地區(qū)流動(dòng)，另一方面也應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)義務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。

熊丙奇認(rèn)為，在大班額問題得到全面化解后，未來階段的學(xué)校和教育部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整工作思路，使義務(wù)教育適應(yīng)小班化教學(xué)。

“近年來，各省人口出生率普遍下滑，這意味著在當(dāng)前的入學(xué)人口高峰后，隨之而來的將是生源的萎縮。因此，未來我國不僅要消除‘大班’和‘超大班’，更要推進(jìn)小班化教學(xué)，讓小學(xué)和初中的班級人數(shù)達(dá)到較為理想的20至25人，以最大程度保證班級活動(dòng)和教學(xué)活動(dòng)的開展質(zhì)量。”熊丙奇說。