近日，美國眾議院以415票贊成、0票反對，通過了《取消中國“發(fā)展中國家”地位法案》（下稱《法案》）。如再獲參議院通過并由美國總統(tǒng)拜登簽署成為法律，美國政府可憑此肆意向國際組織和中國施壓，借以強行剝奪中國合法的發(fā)展中國家地位。此項充斥著對中國經(jīng)濟遏制的冷戰(zhàn)思維法案，系故意炒作中美“脫鉤斷鏈”論調(diào)的延續(xù)，既不利于中國經(jīng)濟的健康發(fā)展，也不利于美國經(jīng)濟的穩(wěn)定復(fù)蘇，更無益于全球經(jīng)濟的回暖進(jìn)程。

拜登曾說美國是“規(guī)則捍衛(wèi)者”，中國是“規(guī)則破壞者”，“中國傷害了美國和世界各地的人民”，欲以此為借口重新制定有利于己的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則作為維護(hù)世界經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)制度，是各國競相爭奪的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)的焦點。從來沒有哪種手段像國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則這樣能如此輕松地卡住競爭對手的經(jīng)濟命脈，中國是否具有“發(fā)展中國家”地位問題可以成為美國對中國實施經(jīng)濟遏制的主要手段。取消中國“發(fā)展中國家”地位，可能是美國希望阻止中國經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一招。

拜登在美國國務(wù)院發(fā)表上任之后的首次外交政策演講時就曾宣稱：“美國直接面對的最嚴(yán)峻競爭者是中國，中國的存在危及了美國的繁榮、安全、民主價值觀……。”目前，拜登政府對華經(jīng)貿(mào)遏制策略框架依然沒有放棄特朗普時期的基本執(zhí)政理念。雖然在對中國政策上并未展現(xiàn)出進(jìn)一步超越特朗普政府的極限施壓策略的做法，但也并未取消特朗普政府對中國的外交與經(jīng)濟打壓措施。為了逐步釋放國內(nèi)各方面壓力，出于保護(hù)美國經(jīng)濟的本能政治反應(yīng)，拜登政府繼續(xù)沿用美式霸凌手段，試圖逼迫中國被動接受帶有美式價值觀的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以屈從于美國的全球經(jīng)濟霸權(quán)地位。美國始終將中國視為撼動其國際經(jīng)貿(mào)競爭地位的主要威脅，在直接遏制中國經(jīng)濟崛起不可行的情況下，美國竭盡其所能地量身定制出《法案》，意圖利用所謂規(guī)則延緩中國經(jīng)濟的迅速崛起勢頭。

隨著中美經(jīng)濟實力呈現(xiàn)出此消彼長的勢頭越發(fā)明顯，尤其是近年來美國政治染上了濃重的民族主義色彩，中美國家間經(jīng)濟競爭將進(jìn)一步加劇。美國對中國和平崛起保持高度戒備和猜忌，甚至是懷有敵意。再加上中美雙方在政治制度、經(jīng)濟體制、意識形態(tài)等諸多方面存在著固有的差異，就意味著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系充滿了利益的不可調(diào)和性。美國政府蓄意否定中國“發(fā)展中國家”地位，就是要濫用規(guī)則于后疫情時代奪取中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的話語權(quán)。

拜登已執(zhí)政兩年有余，中美關(guān)系仍未走出特朗普政府制造的困境。出于遏制中國而采取的非正常手段，繼續(xù)動用國家機器破壞市場經(jīng)濟規(guī)則，仍然是美國政府處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的常規(guī)選項。美國之所以在經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的背景下，明知道濫用規(guī)則這種巧取豪奪式的經(jīng)濟霸權(quán)行為失之偏頗，還要繼續(xù)任意為之，意在重構(gòu)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，爭取新格局下的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂權(quán)，最終奪取美國在中美關(guān)系中的絕對主導(dǎo)權(quán)。

根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2022年中美雙邊貨物貿(mào)易額為6906億美元，美國對中國貿(mào)易逆差增至3829億美元，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中所面臨的突出問題是貿(mào)易逆差。美國借消除逆差為由濫用國家意志頒布的《法案》意圖限制中美之間正常的經(jīng)貿(mào)往來，可能會嚴(yán)重危及中國經(jīng)濟安全與穩(wěn)定，擾亂在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律前提下正常的國際貿(mào)易與投資意愿，并會對全球經(jīng)濟秩序產(chǎn)生巨大沖擊。拜登政府的目的就是期望重塑有利于己的全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則，尤其要全力打壓中國強勁的競爭勢頭。這將進(jìn)一步加劇中美間的貿(mào)易摩擦、投資爭端，勢必會引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，讓本就處于風(fēng)雨飄搖中的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系再添新危機。

（作者系商務(wù)部研究院美洲大洋洲研究所研究員）