當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA），正式宣布對(duì)全球加征對(duì)等關(guān)稅。對(duì)全球進(jìn)口商品加征10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，于4月5日生效；并對(duì)部分經(jīng)濟(jì)體征收更高的稅率，暫定4月9日生效。其中，對(duì)中國(guó)、歐盟、日本、越南、印度分別加征34%、20%、24%、46%、26%。

對(duì)等關(guān)稅加征幅度遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期，全球資產(chǎn)價(jià)格劇烈動(dòng)蕩。美國(guó)股指期貨下跌，日經(jīng)225指數(shù)下跌，美元指數(shù)下跌，國(guó)際油價(jià)下跌，國(guó)際金價(jià)上漲，反映出市場(chǎng)信心遭受嚴(yán)重沖擊，避險(xiǎn)情緒快速上升。

美國(guó)加征對(duì)等關(guān)稅幅度遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期

這次加征對(duì)等關(guān)稅有幾個(gè)特征：

一是從方式上看，對(duì)等關(guān)稅政策采取“全球基準(zhǔn)關(guān)稅”和“一國(guó)一稅率”的方式落地，并非針對(duì)某幾個(gè)國(guó)家，而是發(fā)起全球貿(mào)易摩擦和關(guān)稅戰(zhàn)。即對(duì)全球出口美國(guó)商品征收10%的基準(zhǔn)稅率，對(duì)重要貿(mào)易伙伴按照關(guān)稅不對(duì)等程度征收更高關(guān)稅稅率。

二是從力度上看，對(duì)等關(guān)稅政策力度明顯高于市場(chǎng)預(yù)期。對(duì)中國(guó)、歐盟、印度、越南、日本、韓國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體征收20%及以上關(guān)稅，其中對(duì)中國(guó)大陸、越南的關(guān)稅高達(dá)34%和46%。之前市場(chǎng)預(yù)期，特朗普對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)體征收的對(duì)等關(guān)稅稅率將不超過(guò)15%，中國(guó)由于已經(jīng)被額外加征20%關(guān)稅，也可能不是本輪對(duì)等關(guān)稅政策的重點(diǎn)針對(duì)對(duì)象，但實(shí)際情況更超預(yù)期。

此前市場(chǎng)根據(jù)其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)的超額關(guān)稅以及超額增值稅（或消費(fèi)稅）來(lái)推測(cè)美國(guó)對(duì)各經(jīng)濟(jì)體加征關(guān)稅的幅度，低估了本次政策力度。從各經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)征收的“超額關(guān)稅”看，貿(mào)易“不對(duì)等”程度相對(duì)較低。截至2025年3月，各經(jīng)濟(jì)體對(duì)美進(jìn)口關(guān)稅高于美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的有南非、巴西、泰國(guó)、韓國(guó)、印度、日本、愛(ài)爾蘭、馬來(lái)西亞、中國(guó)臺(tái)灣、德國(guó)和瑞士，超額關(guān)稅稅率均低于6%。特朗普上任以來(lái)，對(duì)中國(guó)大陸累計(jì)加征20%關(guān)稅，疊加之前四輪“301”關(guān)稅，美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸商品征收高達(dá)30.7%的進(jìn)口關(guān)稅，中國(guó)大陸對(duì)美國(guó)商品征收約16%的關(guān)稅，美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸征收了超額關(guān)稅。

三是對(duì)不同經(jīng)濟(jì)體加征稅率有所差異。美國(guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅稅率累計(jì)達(dá)54%，對(duì)越南加征關(guān)稅稅率達(dá)46%，對(duì)加拿大、墨西哥符合《美加墨貿(mào)易協(xié)定》條件的商品不加征關(guān)稅，不符合的商品加征25%的關(guān)稅。

四是對(duì)不同經(jīng)濟(jì)體加征關(guān)稅稅率的依據(jù)并非如特朗普聲稱的“對(duì)等”。雖然特朗普及其團(tuán)隊(duì)聲稱對(duì)等關(guān)稅主要是考慮到各國(guó)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，但實(shí)際上美國(guó)公布的其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)美關(guān)稅稅率顯示，這并非真正的關(guān)稅稅率，而是簡(jiǎn)單根據(jù)美國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易逆差占美國(guó)對(duì)該經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口的比重來(lái)測(cè)算的。

為什么要加征對(duì)等關(guān)稅

特朗普認(rèn)為其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)商品征收的關(guān)稅高于美國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)美國(guó)“不公平”，要求征收“對(duì)等關(guān)稅”，即一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)開(kāi)征多少關(guān)稅，美國(guó)會(huì)向?qū)Ψ介_(kāi)征同等幅度的關(guān)稅。

特朗普還將其他經(jīng)濟(jì)體征收的增值稅視為一種“變相關(guān)稅”。特朗普認(rèn)為，歐盟等經(jīng)濟(jì)體征收的增值稅稅率比美國(guó)征收的消費(fèi)稅稅率更高，例如，德國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口商品征收19%的增值稅，而美國(guó)對(duì)德國(guó)進(jìn)口商品僅征收10%的消費(fèi)稅。歐盟等經(jīng)濟(jì)體會(huì)給予出口商品增值稅退稅優(yōu)惠，美國(guó)商品卻不享有出口退稅優(yōu)惠，特朗普認(rèn)為這同樣對(duì)美國(guó)“不公平”。歐盟對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為不應(yīng)將境內(nèi)稅收與境外關(guān)稅混同。

此外，特朗普認(rèn)為其他經(jīng)濟(jì)體的非關(guān)稅壁壘抑制了美國(guó)出口，導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)外流，因此要對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體加征關(guān)稅。美國(guó)提出的其他經(jīng)濟(jì)體的非關(guān)稅壁壘包括產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、投資壁壘、進(jìn)口壁壘和許可限制、不必要的貿(mào)易限制標(biāo)準(zhǔn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不力等內(nèi)容。特朗普認(rèn)為，其他經(jīng)濟(jì)體的不公平做法導(dǎo)致了美國(guó)長(zhǎng)期存在巨額貿(mào)易逆差，使美國(guó)出現(xiàn)制造業(yè)空心化。

美國(guó)加征對(duì)等關(guān)稅的理由站不住腳，對(duì)等關(guān)稅并不“對(duì)等”：

其一，WTO規(guī)則允許差異化關(guān)稅，各成員國(guó)關(guān)稅“完全對(duì)等”反而是不公平的。WTO的最惠國(guó)待遇（MFN）要求成員國(guó)在關(guān)稅上對(duì)所有其他成員國(guó)一視同仁，但允許例外情況，WTO給予發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體特殊與差別待遇，允許發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體適當(dāng)提高進(jìn)口關(guān)稅，以保護(hù)其幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而特朗普的對(duì)等關(guān)稅政策卻要求發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與美國(guó)的關(guān)稅稅率完全對(duì)等，實(shí)質(zhì)上是在無(wú)視不同經(jīng)濟(jì)體發(fā)展階段的差異，剝奪發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展權(quán)。

其二，特朗普只提及各經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)商品加征超額關(guān)稅的現(xiàn)象，有意忽略美國(guó)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體征收的高額關(guān)稅。例如，美國(guó)對(duì)中國(guó)制造的電動(dòng)汽車征收120%關(guān)稅，而中國(guó)對(duì)美國(guó)電動(dòng)汽車僅征收25%的關(guān)稅。

其三，特朗普對(duì)增值稅的指責(zé)違背國(guó)際貿(mào)易的基本常識(shí)。全球多數(shù)經(jīng)濟(jì)體征收增值稅，例如歐盟經(jīng)濟(jì)體、中國(guó)，少數(shù)經(jīng)濟(jì)體征收消費(fèi)稅，例如美國(guó)、加拿大。在任何單一市場(chǎng)，消費(fèi)者都只需為商品繳納一種增值稅或消費(fèi)稅，無(wú)論是進(jìn)口商品還是本土商品，不存在所謂的“不公平”競(jìng)爭(zhēng)。例如德國(guó)和美國(guó)商品，在德國(guó)銷售只需要繳納19%的增值稅，在美國(guó)銷售只需繳納10%的消費(fèi)稅。特朗普卻“跨市場(chǎng)”比較商品繳納的稅率，將“美國(guó)商品出口至德國(guó)繳納19%增值稅”與“德國(guó)商品出口至美國(guó)繳納10%增值稅”作比較，顯然違背國(guó)際貿(mào)易的基本常識(shí)。

其四，增值稅出口退稅意在避免商品被“雙重征稅”。增值稅是一種流轉(zhuǎn)稅，增值過(guò)程一般發(fā)生在國(guó)內(nèi)，若出口商品未得到退稅處理，商品在本國(guó)已繳納的增值稅將與進(jìn)口國(guó)征收的相應(yīng)稅費(fèi)疊加，造成雙重征稅。為了避免這種情況，很多國(guó)家會(huì)退還出口商品的增值稅。而且美國(guó)商品也是“零稅率”出口，并沒(méi)有在美國(guó)繳納消費(fèi)稅。

加征對(duì)等關(guān)稅對(duì)全球、中國(guó)及美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1、沖擊全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易，尤其是對(duì)美出口依賴度較大的經(jīng)濟(jì)體

美國(guó)對(duì)全球加征關(guān)稅，將導(dǎo)致全球貿(mào)易萎縮，拖累全球經(jīng)濟(jì)。特朗普奉行“美國(guó)優(yōu)先”的貿(mào)易保護(hù)政策，破壞多邊貿(mào)易體制，將損害全球貿(mào)易運(yùn)行。3月OECD發(fā)布全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，認(rèn)為受美國(guó)不確定的關(guān)稅政策影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)一步放緩，分別下調(diào)2025年和2026年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率0.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)至3.1%和3.0%。

對(duì)美國(guó)出口依賴度較大的經(jīng)濟(jì)體將遭受較大沖擊，尤其是以低端商品出口為主的經(jīng)濟(jì)體，越南首當(dāng)其沖。2024年，越南、印度、日本、韓國(guó)對(duì)美國(guó)出口分別占其出口總額的29.5%、18.3%、20%、18.8%，美國(guó)是以上經(jīng)濟(jì)體的第一或第二大出口市場(chǎng)。以越南對(duì)美出口為例，家具、玩具、服裝等勞動(dòng)密集型商品占越南對(duì)美出口總額的四成左右。由于勞動(dòng)密集型商品利潤(rùn)率低、可替代性強(qiáng)、價(jià)格敏感，美國(guó)對(duì)越南加征關(guān)稅將顯著沖擊越南出口，影響越南經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。中美貿(mào)易摩擦背景之下，諸多廠商出于規(guī)避關(guān)稅的考慮外遷到越南等地設(shè)廠，帶動(dòng)越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但美國(guó)對(duì)越南的對(duì)等關(guān)稅稅率之高，將極大沖擊越南的出口，中國(guó)企業(yè)赴越南投資設(shè)廠的步伐也將放緩。

在特朗普的關(guān)稅威脅下，部分經(jīng)濟(jì)體或通過(guò)降低關(guān)稅、加大美國(guó)商品采購(gòu)等方式予以妥協(xié)讓步，或?qū)е缕浔就廉a(chǎn)業(yè)遭受美國(guó)商品沖擊，尤其是缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域。《北美貿(mào)易協(xié)定》簽署后，墨西哥取消對(duì)美國(guó)的玉米進(jìn)口關(guān)稅，導(dǎo)致其本土玉米種植業(yè)遭受沖擊。墨西哥農(nóng)業(yè)市場(chǎng)咨詢集團(tuán)披露，2024年墨西哥玉米產(chǎn)量為2330萬(wàn)噸，創(chuàng)下2014年以來(lái)的最低水平，過(guò)去十年墨西哥玉米播種面積從770萬(wàn)公頃減少到700多萬(wàn)公頃。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2024年墨西哥從美國(guó)進(jìn)口玉米達(dá)2400萬(wàn)噸，占墨西哥當(dāng)年玉米消費(fèi)量的40%以上。

2、影響中國(guó)總體出口、跨境電商和出海企業(yè)

美國(guó)對(duì)中國(guó)加征巨額關(guān)稅，將直接沖擊中國(guó)對(duì)美國(guó)出口，拖累中國(guó)總體出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特朗普還取消了對(duì)中國(guó)低貨值的跨境電商包裹免稅政策，將進(jìn)一步?jīng)_擊中國(guó)出口表現(xiàn)。2024年中國(guó)跨境電商出口總額達(dá)1807億美元，占中國(guó)整體出口的5%。

特朗普關(guān)稅政策還將從多個(gè)方面間接影響中國(guó)出口：

一是美國(guó)關(guān)稅政策將導(dǎo)致全球貿(mào)易萎縮，影響其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)的進(jìn)口需求。美國(guó)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體加征關(guān)稅，將導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)美出口回落，拖累各國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，全球進(jìn)口需求疲軟，將沖擊中國(guó)整體出口。

二是美國(guó)向全球經(jīng)濟(jì)體加征關(guān)稅，將影響中國(guó)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出海到美國(guó)以外地區(qū)的中國(guó)企業(yè)。一方面，影響中國(guó)企業(yè)在越南、墨西哥等地的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。2018年以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦雖然限制了中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接出口，但中國(guó)的部分商品仍通過(guò)墨西哥、越南等第三方進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易。隨著美國(guó)對(duì)墨西哥和越南加征關(guān)稅，中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)貜氖罗D(zhuǎn)口貿(mào)易的成本將顯著抬升。另一方面，沖擊非美地區(qū)中國(guó)出海企業(yè)的盈利空間。特朗普關(guān)稅政策將直接提高非美地區(qū)中國(guó)企業(yè)的對(duì)美出口成本，影響中國(guó)企業(yè)在非美地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈影響中國(guó)對(duì)非美地區(qū)的中間品和資本品出口。

三是其他經(jīng)濟(jì)體或以對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅等方式配合美國(guó)遏制中國(guó)商品，換取美國(guó)對(duì)其關(guān)稅豁免，將進(jìn)一步?jīng)_擊中國(guó)出口。美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)貝森特和加拿大及墨西哥政府官員曾透露，在關(guān)稅談判中，加拿大和墨西哥考慮主動(dòng)配合美國(guó)遏制中國(guó)商品，以換取關(guān)稅豁免。特朗普政府可能要求其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅，并配合美國(guó)開(kāi)展進(jìn)口溯源調(diào)查，封堵中國(guó)商品流入美國(guó)的各種渠道。

3、反噬美國(guó)經(jīng)濟(jì)，推升美國(guó)經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)

美國(guó)供應(yīng)鏈和出口等受到?jīng)_擊，拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一方面，加征關(guān)稅導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序受到干擾。原材料進(jìn)口價(jià)格上漲導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，企業(yè)被迫啟動(dòng)大規(guī)模裁員。另一方面，其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)的反制措施也將沖擊美國(guó)出口和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2018年中國(guó)向美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，2018年美國(guó)向中國(guó)出口大豆規(guī)模較上年銳減82.6%，美國(guó)大豆總出口量較上年減少40%。

加征關(guān)稅將增加美國(guó)居民生活成本，引發(fā)美國(guó)再通脹風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)稅成本主要由美國(guó)消費(fèi)者和進(jìn)口商承擔(dān)，目前美國(guó)治理通脹的任務(wù)尚未完成，特朗普關(guān)稅政策將加劇通脹壓力。

各經(jīng)濟(jì)體可能的反應(yīng)及特朗普下一步

參考中國(guó)、加拿大和墨西哥應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅的經(jīng)驗(yàn)，以及近期歐盟、印度等的表態(tài)，各方針對(duì)美國(guó)對(duì)等關(guān)稅或?qū)⒊雠_(tái)以下應(yīng)對(duì)措施：

一是面對(duì)特朗普的關(guān)稅威脅，部分經(jīng)濟(jì)體主動(dòng)妥協(xié)和讓步，或主動(dòng)降低本國(guó)進(jìn)口關(guān)稅，或增加對(duì)美國(guó)商品的進(jìn)口，以換取美國(guó)的關(guān)稅豁免。例如，被特朗普點(diǎn)名后，印度削減了對(duì)美國(guó)摩托車和部分威士忌產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，并考慮降低包括汽車和化學(xué)品在內(nèi)的一系列進(jìn)口商品關(guān)稅。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月1日，以色列宣布取消對(duì)美國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅，所有自美國(guó)進(jìn)口到以色列的商品將享受零關(guān)稅待遇。

二是部分經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策予以反制。針對(duì)美國(guó)對(duì)鋼鐵、鋁加征關(guān)稅，歐盟、加拿大出臺(tái)反制措施，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日，歐盟宣布4月1日重啟對(duì)80億美國(guó)商品加征關(guān)稅，并考慮后續(xù)對(duì)180億美元的美國(guó)商品加征關(guān)稅。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月13日，加拿大對(duì)總價(jià)值298億加元的美國(guó)商品加征25%的關(guān)稅。

三是部分經(jīng)濟(jì)體或通過(guò)WTO解決爭(zhēng)議，但美國(guó)可能無(wú)視WTO規(guī)則。3月4日，加拿大就美國(guó)加征關(guān)稅事宜正式向WTO提出申訴。但特朗普在第一屆任期內(nèi)就多次不遵守WTO裁決結(jié)果，并持續(xù)阻撓WTO上訴機(jī)構(gòu)的法官任命。由于WTO缺乏執(zhí)行能力，其他經(jīng)濟(jì)體大概率不能通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制迫使美國(guó)撤銷關(guān)稅。

四是各經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)區(qū)域合作，聯(lián)合應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策。3月30日，中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)隔5年重啟，中日韓三方宣布將加強(qiáng)在RCEP、WTO等區(qū)域及多邊框架下的合作，并加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅的沖擊。

特朗普將基于各經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策的反應(yīng)，后續(xù)調(diào)整對(duì)等關(guān)稅政策的實(shí)施路徑。

一是對(duì)于某些經(jīng)濟(jì)體的妥協(xié)和讓步，特朗普可能豁免對(duì)其加征的關(guān)稅。

二是為避免對(duì)美國(guó)自身造成太大傷害，特朗普將選擇性豁免盟友的部分關(guān)稅。例如，考慮到對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)的影響，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月6日，特朗普下調(diào)對(duì)加拿大和墨西哥進(jìn)口鉀肥的關(guān)稅，從征收25%下調(diào)至10%。

三是特朗普將針對(duì)部分經(jīng)濟(jì)體的反制措施進(jìn)一步提高關(guān)稅。例如，3月4日，特朗普將所有從中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅稅率從10%提高到20%。從關(guān)稅生效時(shí)間看，預(yù)計(jì)之后會(huì)有延期或暫緩征稅的情況，為美國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易談判預(yù)留時(shí)間。例如，美國(guó)對(duì)墨西哥、加拿大兩國(guó)加征的25%關(guān)稅措施曾兩次暫緩執(zhí)行，生效時(shí)間從2月4日一度推遲至4月2日。

特朗普關(guān)稅政策意圖實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是增加財(cái)政收入，為國(guó)內(nèi)減稅政策預(yù)留財(cái)政空間；二是配合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策，吸引制造業(yè)回流美國(guó)；三是作為對(duì)外的談判工具，對(duì)外施加壓力，以此實(shí)現(xiàn)談判的政治經(jīng)濟(jì)利益。2月25日，美國(guó)眾議院預(yù)算委員會(huì)通過(guò)《2025財(cái)年預(yù)算決議》，計(jì)劃在未來(lái)十年減稅4.5萬(wàn)億美元，約4500億美元/年。美國(guó)稅務(wù)基金會(huì)預(yù)測(cè)，目前美國(guó)對(duì)中國(guó)、墨西哥和加拿大的關(guān)稅政策將增加美國(guó)稅收收入約1420億美元/年，不能完全彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的財(cái)政缺口。因此特朗普將“關(guān)稅大棒”揮向更多經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)稅收入。同時(shí)，特朗普的關(guān)稅政策重點(diǎn)針對(duì)鋼鐵、鋁、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)，意圖為美國(guó)“鐵銹州”帶來(lái)就業(yè)回潮與產(chǎn)業(yè)保護(hù)，以維護(hù)特朗普的核心選民基礎(chǔ)。

特朗普就任短短2個(gè)多月就已向全球發(fā)起多輪關(guān)稅行動(dòng)，考慮到美國(guó)正在進(jìn)行的貿(mào)易調(diào)查以及特朗普近期的關(guān)稅威脅，后續(xù)美國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體的關(guān)稅政策還將升級(jí)。

目前已經(jīng)落地的關(guān)稅政策主要針對(duì)中國(guó)、墨西哥和加拿大，以及全球進(jìn)口的鋼鐵、鋁和汽車產(chǎn)品。從貿(mào)易伙伴看，對(duì)中國(guó)加征20%關(guān)稅已生效。3月6日，美國(guó)已對(duì)墨西哥和加拿大在《美墨加協(xié)定》免征范圍外的產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，對(duì)加拿大能源產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，對(duì)加、墨兩國(guó)鉀肥產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。從重點(diǎn)商品看，對(duì)所有美國(guó)進(jìn)口鋼鐵、鋁、汽車征收25%的關(guān)稅，并取消對(duì)部分貿(mào)易伙伴的鋼、鋁免稅配額和豁免政策。

下一步，美國(guó)或?qū)?duì)從全球進(jìn)口的銅、木材、半導(dǎo)體、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)商品加征關(guān)稅，針對(duì)歐盟、中國(guó)等貿(mào)易伙伴加征新一輪關(guān)稅。對(duì)于重點(diǎn)商品，基于1962年《貿(mào)易擴(kuò)張法》（232條），美國(guó)商務(wù)部正在對(duì)進(jìn)口美國(guó)的銅、木材產(chǎn)品開(kāi)展貿(mào)易調(diào)查，特朗普后續(xù)或依據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)進(jìn)口銅、木材加征關(guān)稅。此外，特朗近期也對(duì)半導(dǎo)體、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)商品發(fā)出關(guān)稅威脅。對(duì)于貿(mào)易伙伴，美國(guó)正進(jìn)行針對(duì)部分歐盟經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字消費(fèi)稅調(diào)查。此外，特朗普授權(quán)國(guó)務(wù)卿自行決定是否對(duì)進(jìn)口委內(nèi)瑞拉石油的經(jīng)濟(jì)體征收25%的二級(jí)關(guān)稅，而中國(guó)是委內(nèi)瑞拉石油的最大買家。

（作者系粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)）

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