近年來(lái)隨著中心城市加快發(fā)展，人口向中心城市集聚，不少中心城市的小學(xué)在校生數(shù)量呈較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理了32個(gè)重點(diǎn)城市近五年來(lái)小學(xué)生數(shù)量變化發(fā)現(xiàn)，總體來(lái)看，強(qiáng)省會(huì)城市增長(zhǎng)較為迅猛；長(zhǎng)沙、西安、武漢、南京、貴陽(yáng)小學(xué)生數(shù)量增幅位居前列。32個(gè)重點(diǎn)城市包括直轄市、計(jì)劃單列市、人口超3000萬(wàn)省份的省會(huì)、部分經(jīng)濟(jì)大市，由于部分城市數(shù)據(jù)尚未公布或公布的是義務(wù)教育階段數(shù)據(jù)，故未納入統(tǒng)計(jì)。

需要說(shuō)明的是，2017年后有個(gè)別城市行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，比如，2019年初地級(jí)市萊蕪并入濟(jì)南。因此，在計(jì)算小學(xué)生數(shù)量變化時(shí)，對(duì)比的是當(dāng)前行政區(qū)劃下的2017年數(shù)據(jù)，保持口徑一致。

長(zhǎng)沙小學(xué)生數(shù)量5年增幅第一

從總量上來(lái)看，重慶、廣州和成都現(xiàn)有的小學(xué)生數(shù)量位居前三。重慶是唯一一個(gè)超過(guò)200萬(wàn)的城市，達(dá)到203.19萬(wàn)人；廣州以120.44萬(wàn)人位居第二；成都以118.1萬(wàn)人位居第三。

總體上看，城市小學(xué)在校生數(shù)量多少，與人口出生率、人口結(jié)構(gòu)、學(xué)制等多因素有關(guān)。比如，人口出生率高、少兒人口占比高的城市，往往出生率也比較高。從近五年變化看，全國(guó)小學(xué)在校生數(shù)量增長(zhǎng)了6.3%。2022年我國(guó)小學(xué)階段招生1701.39萬(wàn)人，在校生10732萬(wàn)人；2017年，全國(guó)普通小學(xué)招生1766.6萬(wàn)人，在校生10093.7萬(wàn)人。在第一財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的32個(gè)城市中，有28個(gè)城市近五年小學(xué)生數(shù)量增幅超過(guò)全國(guó)平均水平。

根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，在32個(gè)城市中，有18個(gè)城市小學(xué)生數(shù)量增幅達(dá)到或超過(guò)20%，其中，增速超過(guò)30%的城市共有6個(gè)，分別是長(zhǎng)沙、西安、武漢、南京、貴陽(yáng)和廈門(mén)。在32個(gè)城市中，位居前十的城市有9個(gè)是省會(huì)城市。

中部省會(huì)長(zhǎng)沙以41.9%位居第一，比同期全國(guó)增幅高出35.6個(gè)百分點(diǎn)。2017年長(zhǎng)沙普通小學(xué)在校學(xué)生57.42萬(wàn)人，2022年這一數(shù)據(jù)達(dá)到81.5萬(wàn)人，增加了24.08萬(wàn)人。近年來(lái)長(zhǎng)沙常住人口保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)沙2022年以18.13萬(wàn)的人口增量位居全國(guó)第一。作為中部人口大省湖南的省會(huì)，長(zhǎng)沙對(duì)全省各地市的吸引力很大。

從產(chǎn)業(yè)看，長(zhǎng)沙的裝備制造、文化、醫(yī)藥等十分突出。以裝備制造業(yè)為例，近年來(lái)長(zhǎng)沙涌現(xiàn)出三一重工、中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工等裝備制造明星企業(yè)，被譽(yù)為“世界機(jī)械工程之都”。在文化產(chǎn)業(yè)方面，長(zhǎng)沙以網(wǎng)紅城市出圈，文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)十分繁榮。結(jié)合長(zhǎng)沙自身較好的教育、醫(yī)療、文化資源，也吸引了周邊地區(qū)很多人口流入。

西安和武漢增速位列第二、三。武漢和西安的高校、科研院所、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)較多，沉淀下來(lái)的科創(chuàng)資源十分豐富，城市規(guī)模也比較大，城市GDP占全省的比重超過(guò)三分之一，對(duì)周邊地區(qū)和城市的人有很強(qiáng)的吸引力。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，對(duì)于大部分中西部省份而言，省會(huì)城市往往是所在省份的單極核心城市，集中了全省最好的產(chǎn)業(yè)、資金、科教文衛(wèi)等各種資源要素。近年來(lái)，這些城市大幅縮小與北上廣深的差距，在中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，省內(nèi)其他地市州乃至周邊省份的人口大量流入省會(huì)城市。

西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授姜全保對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，近年來(lái)，西安、武漢、長(zhǎng)沙等城市在吸引人才方面，例如落戶門(mén)檻、優(yōu)惠措施等，都出臺(tái)了很多政策。其中，有不少周邊地區(qū)的人，趁著落戶門(mén)檻放開(kāi)放寬，把戶口遷到省會(huì)，孩子到省會(huì)讀書(shū)。

在32個(gè)城市中，增幅前十的城市只有廈門(mén)是非省會(huì)城市。丁長(zhǎng)發(fā)說(shuō)，廈門(mén)的教育資源好，而且廈門(mén)宜居、有比較好的產(chǎn)業(yè)鏈，人均收入位居福建第一，吸引周邊地區(qū)大量年輕人流入。

32個(gè)城市中，有6個(gè)城市近五年小學(xué)生數(shù)量增幅低于10%，分別是哈爾濱、重慶、溫州、南昌、石家莊和東莞。

其中，哈爾濱五年來(lái)小學(xué)生數(shù)量下降了12.2%，與所在區(qū)域人口出生率低、常住人口持續(xù)下降等因素有關(guān)。2022年年末黑龍江常住總?cè)丝?099萬(wàn)人，比上年減少26萬(wàn)人，比2010年第六次全國(guó)人口普查時(shí)減少732萬(wàn)人。

重慶近五年的小學(xué)生數(shù)量下降了3.2%。不過(guò)，直轄市重慶2022年全市常住人口3213.34萬(wàn)人，面積達(dá)8.24萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于一個(gè)中等省份。其中，大量的人口分布在下轄區(qū)縣，尤其是渝東南、渝東北地區(qū)。由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，所以人口大量外流到東南沿海地區(qū)，也有大量人口流向重慶主城區(qū)。近年來(lái)，重慶主城區(qū)人口也呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

多地今年現(xiàn)入學(xué)高峰

人口空間分布變化疊加全面二孩效應(yīng)，今年全國(guó)多地集中出現(xiàn)小學(xué)入學(xué)高峰，不少地區(qū)出現(xiàn)了學(xué)位預(yù)警。

例如，2023年將是杭州近年來(lái)小學(xué)一年級(jí)新生入學(xué)最嚴(yán)峻的一年，人數(shù)預(yù)計(jì)在15萬(wàn)人左右（去年約12.5萬(wàn)人）。據(jù)《杭州日?qǐng)?bào)》4月11日?qǐng)?bào)道，杭州市教育局發(fā)布全市義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)預(yù)警。杭州市為家長(zhǎng)提供了各個(gè)學(xué)校的入學(xué)信息查詢，對(duì)于學(xué)區(qū)內(nèi)適齡戶籍生人數(shù)達(dá)到或超過(guò)學(xué)區(qū)小學(xué)常態(tài)招生計(jì)劃數(shù)的100%給予“紅色預(yù)警”，學(xué)區(qū)內(nèi)適齡戶籍生人數(shù)介于學(xué)區(qū)小學(xué)常態(tài)招生計(jì)劃數(shù)的90%至100%的給予“黃色預(yù)警”。

青島媒體報(bào)道，今年青島小學(xué)一年級(jí)入學(xué)人數(shù)也迎來(lái)高峰，共有16.8萬(wàn)名兒童入學(xué)，比去年增加了4.3萬(wàn)人。

此外，北京、廣州、濟(jì)南、成都、南昌等地也先后發(fā)布學(xué)位預(yù)警。

不過(guò)，雖然多地小學(xué)出現(xiàn)學(xué)位預(yù)警，但今年多地的幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)了招生難，不少幼兒園面臨關(guān)門(mén)局面。從歷年出生人口變化看，全面二孩政策實(shí)施后，2016年和2017年的出生人數(shù)都超過(guò)1700萬(wàn)人，尤其是2016年達(dá)到1883萬(wàn)人。但進(jìn)入2018年，二孩效應(yīng)減弱，當(dāng)年出生人口為1523萬(wàn)人；2019年為1465萬(wàn)人；2020年為1200萬(wàn)人。

因此，三年以后，不少小學(xué)也將面臨招生難的局面。在這種情況下，即便是目前小學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)較快的城市，屆時(shí)小學(xué)入學(xué)人數(shù)增幅也將有放緩乃至下降的可能。

中國(guó)教育科學(xué)研究院教育財(cái)政研究所副所長(zhǎng)、副研究員孟久兒撰文分析，在積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前入學(xué)人口高峰的情況下，也要充分考慮到未來(lái)幾年內(nèi)可能出現(xiàn)的入學(xué)人口下降趨勢(shì)，更多以“挖潛”“擴(kuò)容”的方式增加學(xué)位供給，減少大規(guī)模興建新學(xué)校。