相比25~59歲城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的主力軍，16~24歲青年群體只是就業(yè)市場的少數(shù)。因此，中國整體就業(yè)形勢并沒有因?yàn)榍嗄耆后w的就業(yè)狀況惡化而受到很大的影響。

近日國家統(tǒng)計(jì)局公布了6月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，16~24歲青年失業(yè)率為21.3%，再創(chuàng)新高，這已經(jīng)是連續(xù)第三個(gè)月青年失業(yè)率超過20%。青年失業(yè)率居高不下，連續(xù)突破2018年有該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來的最高值。

如何看待青年人的高失業(yè)率？

下圖描述了2018年1月至今的月度城鎮(zhèn)失業(yè)率變化趨勢，可以看出，城鎮(zhèn)青年失業(yè)率常年居高位，過去幾年一直在10%以上。即使在2018年初，青年失業(yè)率的最低點(diǎn)亦是整體城鎮(zhèn)失業(yè)率的2倍。此后，青年失業(yè)率持續(xù)波動(dòng)上升，城鎮(zhèn)失業(yè)率則一直保持在5%左右（只在2022年2月和2022年4月超過6%），到2023年初青年失業(yè)率超過20%，為城鎮(zhèn)失業(yè)率的4倍。

下圖考慮了季節(jié)性波動(dòng)，并比較過去5年同一月份的青年失業(yè)率，2020年初青年失業(yè)率開始上升，2020年和2021年相對(duì)于2018年和2019年的青年失業(yè)率上升了2個(gè)百分點(diǎn)，2022年相對(duì)于2021年進(jìn)一步向上平移了2~3個(gè)百分點(diǎn)，2023年則比2022年又向上浮了2個(gè)百分點(diǎn)。同為5月份，2023年的青年失業(yè)率（20.8%）比2018年（9.6%）高出超過10個(gè)百分點(diǎn)，為當(dāng)時(shí)的2倍多?？梢姡?dāng)下城鎮(zhèn)青年的高失業(yè)率并非一蹴而就，而是受長期因素影響累積的結(jié)果。

在青年失業(yè)率不斷上升的同時(shí)，中國城鎮(zhèn)就業(yè)狀況在過去五年，特別是近半年并未出現(xiàn)明顯的下行趨勢。那么為什么青年群體失業(yè)率高企沒有傳導(dǎo)到整個(gè)勞動(dòng)力市場？

主要原因是青年群體失業(yè)率雖高，但該群體的體量很小。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，16~24歲失業(yè)青年人口約占16~59歲調(diào)查失業(yè)人口的6%~7%。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算，16~24歲人口在16~59歲城鎮(zhèn)人口中的占比為18.8%；并且，16~24歲青年群體中有2/3為非勞動(dòng)力（主要為在校生），不被計(jì)算在勞動(dòng)力當(dāng)中，這使得勞動(dòng)力中16~24歲占比更低。相比25~59歲城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的主力軍，16~24歲青年群體只是就業(yè)市場的少數(shù)。因此，中國整體就業(yè)形勢并沒有因?yàn)榍嗄耆后w就業(yè)狀況惡化而受到很大的影響。

盡管整體就業(yè)市場運(yùn)行平穩(wěn)，青年失業(yè)率高企的現(xiàn)象仍關(guān)系到整體社會(huì)穩(wěn)定和青年個(gè)體福利，需要深入研究分析其原因并盡快尋求解決路徑，青年群體的就業(yè)狀況和福利水平仍需被關(guān)注。

一方面，有研究表明，如果青年人初次進(jìn)入勞動(dòng)力市場時(shí)就業(yè)市場不景氣，對(duì)其未來的發(fā)展和長期福利水平會(huì)造成顯著的負(fù)向影響。

另一方面，青年是犯罪的主體，其失業(yè)問題易導(dǎo)致犯罪率上升，從而對(duì)社會(huì)安定造成不良影響。

最后，中國青年失業(yè)率已經(jīng)高于其他主要國家。截至2023年4月，歐盟國家青年失業(yè)率為14.3%，英國為11.3%，美國和韓國均為6.5%，日本在5%左右。疫情后大部分歐美國家青年失業(yè)率不斷下降，日韓則長期保持在較低水平，中國青年人失業(yè)率高企的現(xiàn)象亟需得到社會(huì)關(guān)注。

（作者系北京大學(xué)國家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授）

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