（范堯堯?yàn)樘K州大學(xué)商學(xué)院副教授）

2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖跡象漸顯，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的積極發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2023年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為91.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.2%，超過(guò)外界預(yù)期。消費(fèi)的提升和服務(wù)業(yè)的恢復(fù)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)目前獲得了一定程度的恢復(fù)和發(fā)展，但是仍存在幾個(gè)問(wèn)題阻礙了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與進(jìn)一步的發(fā)展：1. 就業(yè)不充分問(wèn)題；2. 內(nèi)需不足問(wèn)題；3. 外需減弱問(wèn)題。

當(dāng)前阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和進(jìn)一步發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

一、就業(yè)不充分問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策所需要實(shí)現(xiàn)的最主要目標(biāo)之一，也是使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要條件。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)：就業(yè)是永恒的課題，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活，任何時(shí)候都要抓好。就業(yè)是民生之本，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家而言，就業(yè)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有至關(guān)重要的作用。一般情況下，一個(gè)國(guó)家的總就業(yè)人數(shù)是決定總產(chǎn)出的重要因素。當(dāng)全國(guó)處于充分就業(yè)的狀態(tài)，所有的適齡勞動(dòng)力都能夠找到與自身能力相匹配的崗位時(shí)，所生產(chǎn)出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值便能夠充分體現(xiàn)出本國(guó)經(jīng)濟(jì)較為良好的發(fā)展趨勢(shì)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.3%，與2022年同期相比下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，青年失業(yè)率自2023年2月以來(lái)持續(xù)升高，6月份升至21.3%，這主要是由于2023屆高校畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)找工作所引起。由此可見(jiàn)，青年人，尤其是高校畢業(yè)生所面臨的就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，所承受的就業(yè)壓力相對(duì)較大。

二、內(nèi)需不足問(wèn)題

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)中，消費(fèi)需求和投資需求的重要性不言而喻。2023年前三季度，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了83.2%，另外兩大需求資本形成總額、貨物和服務(wù)進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為29.8%、-13.0%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲0.4%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比下降3.1%。CPI作為反映居民消費(fèi)需求的重要指標(biāo)，如今卻出現(xiàn)了增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)象，表明目前我國(guó)居民的消費(fèi)需求較為疲軟。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國(guó)超過(guò)60%的GDP，超過(guò)50%的稅收以及超過(guò)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。而前三季度中國(guó)的民間固定資產(chǎn)投資同比下降0.6%，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這表明在疫情三年的沖擊之下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到了一定程度的打擊，民營(yíng)企業(yè)的投資意愿降低。

三、外需減弱問(wèn)題

后疫情時(shí)代，全球各國(guó)和地區(qū)普遍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，全球貿(mào)易陷入持續(xù)低迷。根據(jù)世貿(mào)組織10月5日發(fā)布的最新報(bào)告，由于全球貿(mào)易持續(xù)低迷，其下調(diào)了2023年全球商品貿(mào)易增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)值，從原本的1.7%（今年4月預(yù)測(cè)）下調(diào)至0.8%，縮減了一半以上。在幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)從4月起出口額進(jìn)入同比負(fù)增長(zhǎng)；韓國(guó)已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)；歐盟27國(guó)在7月從七月開(kāi)始出口貿(mào)易額陷入負(fù)增長(zhǎng)。

受到全球需求下降影響，中國(guó)出口也經(jīng)歷了下滑。前三季度，中國(guó)進(jìn)出口總值30.8萬(wàn)億元，同比下降0.2%。其中，出口17.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.6%；進(jìn)口13.2萬(wàn)億元，同比下降1.2%。這表明全球主要經(jīng)濟(jì)體由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力所引起的外需減弱對(duì)我國(guó)的對(duì)外出口貿(mào)易造成了直接沖擊，同時(shí)反映經(jīng)濟(jì)全球化和地緣政治沖突等風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步加深了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，在此背景下我國(guó)外貿(mào)發(fā)展遇到不小的困難和挑戰(zhàn)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策建議

一、實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策，促進(jìn)充分就業(yè)

為有效降低失業(yè)率，促進(jìn)充分就業(yè)，政府可以采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策。財(cái)政政策方面，政府可以通過(guò)增加開(kāi)支、減少稅收和提高補(bǔ)貼等手段降低失業(yè)率。第一、政府可以增加公共支出，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域增大投資，刺激總需求，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；第二、政府可以通過(guò)稅收激勵(lì)，降低中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)用節(jié)省下來(lái)的成本招收更多的新員工或者提升工資水平；第三、政府發(fā)放消費(fèi)券或購(gòu)物補(bǔ)貼，刺激居民消費(fèi)，從而使得零售業(yè)和服務(wù)業(yè)的規(guī)模得到擴(kuò)張，為零售業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

貨幣政策方面，央行可以通過(guò)增加貨幣供應(yīng)量和降低利率等手段降低失業(yè)率。第一、央行通過(guò)降低基準(zhǔn)利率，減少企業(yè)的借貸成本，有利于企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，增加對(duì)勞動(dòng)力的需求，從而降低失業(yè)率；第二、央行增加貨幣供應(yīng)量有利于增加市場(chǎng)上的流動(dòng)性，增強(qiáng)銀行的信貸能力，擴(kuò)大銀行貸款規(guī)模，為企業(yè)提供更多的資金支持，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)和就業(yè)。

二、提升居民收入，降低投資成本與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大內(nèi)需

黨的二十大報(bào)告指出要“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”。作為一個(gè)超過(guò)14億人口的國(guó)家，中國(guó)的消費(fèi)潛力仍然擁有被進(jìn)一步挖掘的空間。

2022年，中國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1.27萬(wàn)美元，接近高收入國(guó)家的基本門(mén)檻，是全世界最大和最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)現(xiàn)在的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有差距，通過(guò)提升居民收入水平有利于進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。促進(jìn)居民收入的增加，是提升居民消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向、激發(fā)消費(fèi)潛力的重要手段。第一、政府首先應(yīng)當(dāng)做好就業(yè)保障工作，提升就業(yè)質(zhì)量并增加就業(yè)者收入；第二、調(diào)整收入分配，縮小收入差距，優(yōu)化收入分配政策和結(jié)構(gòu)，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，擴(kuò)大中等收入人群，同時(shí)提高低收入人群的收入；第三、從供給端著手，豐富市場(chǎng)上產(chǎn)品的供給，改善居民消費(fèi)環(huán)境。這需要為居民提供適銷(xiāo)對(duì)路，品質(zhì)優(yōu)良、物美價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，使得居民多樣化、個(gè)性化以及高品質(zhì)的消費(fèi)需求得到滿足；第四、應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)保障，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。加快完善居民養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)社會(huì)保障體系，有利于減少居民的后顧之憂，充分釋放消費(fèi)潛力，提升居民的消費(fèi)信心。

除了通過(guò)提升居民收入擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求以外，如何提升投資需求也是另一關(guān)鍵問(wèn)題。提升投資需求，需要增強(qiáng)投資者的投資意愿和能力，促進(jìn)有效投資的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，降低投資成本，例如降低稅負(fù)負(fù)擔(dān)以及拓寬投資人的融資渠道。其次，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)的投資活力，積極發(fā)揮出政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，從而有效刺激民間投資。

三、提升產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力、拓展多元化市場(chǎng)以及開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)新模式

針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不景氣所引起的外需減弱問(wèn)題，主要提出以下三點(diǎn)建議。第一、提升產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。這需要注重科技創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為客戶提供更高端、更智能和更綠色的產(chǎn)品，滿足國(guó)際市場(chǎng)客戶的多樣化、個(gè)性化以及高品質(zhì)的需求。同時(shí)，要重視品牌形象建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)，繼續(xù)提升中國(guó)產(chǎn)品在全球價(jià)值鏈中的地位與影響力；第二、拓展多元化市場(chǎng)。在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極拓展新興市場(chǎng)，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家、拉丁美洲和非洲等地區(qū)。此外，基于自貿(mào)協(xié)定與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，在對(duì)外出口中可以有效降低貿(mào)易壁壘，提升出口份額；第三、積極開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)新模式。充分發(fā)揮跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)模式的作用，拓展銷(xiāo)售渠道，提高品牌信譽(yù)。同時(shí)，可以利用數(shù)字化技術(shù)和平臺(tái)，開(kāi)展線上展會(huì)、直播帶貨、社交媒體營(yíng)銷(xiāo)等新模式，加強(qiáng)與海外客戶的交流和互動(dòng)。

本文僅代表作者觀點(diǎn)。