11月5日，第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（下稱“進(jìn)博會(huì)”）如約而至。本屆進(jìn)博會(huì)是疫情后首次全面恢復(fù)線下舉辦的全球經(jīng)貿(mào)盛會(huì)，再次向世界釋放出中國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放、與各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇的強(qiáng)烈信息。

作為全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，進(jìn)博會(huì)以“新時(shí)代·共享未來”為主題，與在廣州舉辦的廣交會(huì)、在北京舉辦的服貿(mào)會(huì)一道，成為新時(shí)代我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的三大標(biāo)志性展會(huì)。從2018年首屆至今，進(jìn)博會(huì)在引領(lǐng)構(gòu)建高水平開放格局中的作用不斷顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

從功能看，四大平臺(tái)不斷強(qiáng)化

從國(guó)際采購功能看，進(jìn)博會(huì)將我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)與全球供應(yīng)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來，前五屆進(jìn)博會(huì)有131個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參加國(guó)家綜合展，首發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)約2000項(xiàng)，累計(jì)意向成交額近3500億美元。

從投資促進(jìn)功能來看，進(jìn)博會(huì)將我國(guó)廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇呈現(xiàn)在世界面前，成為吸引全球優(yōu)質(zhì)資本的重要舞臺(tái)。每一屆進(jìn)博會(huì)除了“首單”之外，“首證”“首照”也格外受關(guān)注，這不僅意味著海外投資的落地，也彰顯出我們市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。通過進(jìn)博會(huì)的舉辦，越來越多的外國(guó)企業(yè)到中國(guó)投資，加速本土化發(fā)展，從“到中國(guó)去”變成“為中國(guó)造”。

從人文交流功能來看，進(jìn)博會(huì)匯聚了全球的企業(yè)家和貿(mào)易商，促進(jìn)了世界各國(guó)與中國(guó)，以及世界各國(guó)之間的交流合作。第六屆進(jìn)博會(huì)上海人文交流館也于11月5日正式亮相，通過設(shè)立“一帶一路名品”“本土品牌國(guó)際化”“品牌聯(lián)手出海”“老字號(hào)產(chǎn)品創(chuàng)新”等主題展區(qū)，集中展示了90個(gè)本土精品和海外優(yōu)品的進(jìn)博故事。

從開放合作功能來看，進(jìn)博會(huì)不僅為每一個(gè)國(guó)家和組織提供了展示平臺(tái)，其本身也成為全球開放的風(fēng)向標(biāo)。比如第六屆進(jìn)博會(huì)上，境外組展機(jī)構(gòu)組織約1500家中小企業(yè)參展，數(shù)量和面積較上屆增長(zhǎng)近四成，還為來自30個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的約100家企業(yè)提供免費(fèi)展位等支持。再比如，第六屆虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布了《世界開放報(bào)告2023》及最新世界開放指數(shù)，積極為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)“虹橋智慧”。

從效應(yīng)看，四個(gè)轉(zhuǎn)變持續(xù)顯現(xiàn)

從展品變商品來看，進(jìn)博會(huì)積極推進(jìn)全球好物集中展示，日益成為首店、首發(fā)、首展、首秀的最佳舞臺(tái)，縮短了海外商品進(jìn)入我國(guó)的周期和距離。比如2022年一家日本制藥公司帶著治療消化系統(tǒng)罕見病的新藥來到進(jìn)博會(huì)，并與海南博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)現(xiàn)場(chǎng)簽約，在進(jìn)博會(huì)的助力下，這款新藥僅用了6個(gè)月就進(jìn)入到博鰲的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。上海還創(chuàng)造性地推出“6天+365天”一站式交易服務(wù)平臺(tái)，并進(jìn)一步延伸出進(jìn)博集市等進(jìn)博主題消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造“永不落幕的進(jìn)博會(huì)”。

從采購商變貿(mào)易商來看，進(jìn)博會(huì)通過交易團(tuán)組織、采購商邀請(qǐng)、貿(mào)易成交促進(jìn)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)采購商變貿(mào)易商，助力商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，深度參與全球貿(mào)易分工。比如上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌以來，積極實(shí)施新型國(guó)際貿(mào)易“百家萬億”計(jì)劃，在第五屆進(jìn)博會(huì)期間與新疆中泰集團(tuán)、山東黃金、遠(yuǎn)東控股集團(tuán)、山東港口集團(tuán)等國(guó)內(nèi)龍頭貿(mào)易商達(dá)成1800億元大宗商品國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易長(zhǎng)單意向，提升我國(guó)大宗商品交易的話語權(quán)與定價(jià)權(quán)。

從參展商變投資商來看，進(jìn)博會(huì)特設(shè)了“展商變投資商”專區(qū)，推進(jìn)頭回客變回頭客、投資商變合伙人，也為一些企業(yè)在進(jìn)博會(huì)上提供了“雙舞臺(tái)”。比如德國(guó)卡赫在2018年參加首屆進(jìn)博會(huì)之后，2019年即投資3.8億元在江蘇常熟成立卡赫中國(guó)總部，2020年與高達(dá)科技、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略投資合作，2021年逆向增資1億元加大本地化投入，2022年再度投資1億元在蘇州工業(yè)園區(qū)打造全球高科技研發(fā)中心。

從政策變制度來看，進(jìn)博會(huì)舉辦期間，中央部委都會(huì)推出若干臨時(shí)性的支持政策，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，其中一些可復(fù)制可推廣的舉措已經(jīng)固化為19項(xiàng)具體制度。特別是2022年，上海市人大出臺(tái)了《上海市服務(wù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)條例》，通過地方立法的形式將臨時(shí)性政策上升為制度安排，進(jìn)一步推進(jìn)高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)。

從溢出看，四大圈層有效帶動(dòng)

從上海市來看，進(jìn)博會(huì)進(jìn)一步豐富了上海“兩翼齊飛”的開放內(nèi)涵，形成東翼上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)，西翼進(jìn)博會(huì)所在的虹橋商務(wù)區(qū)和長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的開放格局。上海各個(gè)地區(qū)近水樓臺(tái)，率先承接進(jìn)博會(huì)的溢出效應(yīng)。同時(shí)依托進(jìn)博會(huì)，虹橋商務(wù)區(qū)加快建設(shè)貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、進(jìn)出口商品集散地等平臺(tái)，設(shè)立了上海市“一帶一路”綜合服務(wù)中心、RCEP企業(yè)服務(wù)咨詢站，不斷豐富開放服務(wù)功能。

從大虹橋來看，進(jìn)博會(huì)的舉辦在相當(dāng)程度上催生了虹橋國(guó)際開放樞紐這一全新的開放形態(tài)，目前全國(guó)僅此一家，在全國(guó)開放格局中舉足輕重。

從名稱上看，突出“虹橋”而不是“上海虹橋”，名稱里既有“國(guó)際”屬性，地理空間上又跨越滬蘇浙，體現(xiàn)了“長(zhǎng)三角”的屬性；從角色上看，側(cè)重于以擴(kuò)大對(duì)外開放來深化對(duì)內(nèi)開放，更好形成長(zhǎng)三角乃至更大范圍的國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接；從任務(wù)上看，重點(diǎn)是彰顯開放優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化核心功能，持續(xù)深化長(zhǎng)三角協(xié)同開放，引領(lǐng)長(zhǎng)三角更好參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

在2018年11月5日首屆進(jìn)博會(huì)開幕式上，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。近年來，長(zhǎng)三角地區(qū)加強(qiáng)各類品牌展會(huì)和相關(guān)貿(mào)易投資活動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同提升進(jìn)博會(huì)的整體效果和影響力。不久前發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)虹橋國(guó)際開放樞紐進(jìn)一步提升能級(jí)的若干政策措施》也明確，支持在江蘇、浙江、安徽舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)招商路演、供需對(duì)接等系列活動(dòng)，指導(dǎo)支持地方參與相關(guān)展會(huì)、論壇工作。

從全中國(guó)來看，進(jìn)博會(huì)不僅成為全國(guó)各地集中展示推介的平臺(tái)，也成為服務(wù)輻射全國(guó)的重要樞紐。比如進(jìn)博會(huì)期間全國(guó)各省份及主要城市都在國(guó)家會(huì)展中心設(shè)立了形象展示館，深入開展區(qū)域推介和洽談交流。作為放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)的“6天+365天”一站式交易服務(wù)平臺(tái)，虹橋進(jìn)口商品展示交易中心已在全國(guó)開設(shè)23家分中心，讓更多的“進(jìn)博好物”惠及消費(fèi)者。

從未來看，四大重點(diǎn)仍需發(fā)力

一是要對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。進(jìn)博會(huì)作為我國(guó)擴(kuò)大開放的前沿窗口，要全面對(duì)接CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貿(mào)易自由便利、擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、“邊境后”規(guī)則貫通等重點(diǎn)領(lǐng)域，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

二是要促進(jìn)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。進(jìn)博會(huì)除了進(jìn)一步面向消費(fèi)端擴(kuò)大進(jìn)口之外，要更加注重提升供應(yīng)鏈的韌性，擴(kuò)大技術(shù)設(shè)備和原材料進(jìn)口，積極發(fā)展技術(shù)服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供必要支撐。

三是要推進(jìn)短鏈路首發(fā)首秀。進(jìn)博會(huì)所在的虹橋商務(wù)區(qū)也是上海建設(shè)西片國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)所在地，要進(jìn)一步縮短集消費(fèi)品進(jìn)口、分撥配送、零售推廣等于一體的服務(wù)鏈，在進(jìn)博會(huì)結(jié)束之后謀劃舉辦“全球新品首發(fā)季”，將進(jìn)博會(huì)期間的國(guó)際品牌、本土品牌和潮牌就地開展新品首發(fā)、首秀、首展等活動(dòng)，助力上海建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。

四是要打造引領(lǐng)性絲路電商。習(xí)近平總書記在第五屆進(jìn)博會(huì)開幕式上宣布，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。要以虹橋商務(wù)區(qū)為核心，打造聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的“絲路電商”合作先行區(qū)的輻射引領(lǐng)區(qū)，為“絲路電商”和“一帶一路”沿線國(guó)家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，以及本土企業(yè)“走出去”創(chuàng)造便利。

（作者系華略智庫主管合伙人、首席內(nèi)容官、長(zhǎng)三角研究院院長(zhǎng)）