11月5日，第六屆中國國際進口博覽會（下稱“進博會”）如約而至。本屆進博會是疫情后首次全面恢復(fù)線下舉辦的全球經(jīng)貿(mào)盛會，再次向世界釋放出中國持續(xù)推進高水平對外開放、與各國共享發(fā)展機遇的強烈信息。

作為全球首個以進口為主題的國家級展會，進博會以“新時代·共享未來”為主題，與在廣州舉辦的廣交會、在北京舉辦的服貿(mào)會一道，成為新時代我國擴大對外開放的三大標志性展會。從2018年首屆至今，進博會在引領(lǐng)構(gòu)建高水平開放格局中的作用不斷顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

從功能看，四大平臺不斷強化

從國際采購功能看，進博會將我國超大規(guī)模市場與全球供應(yīng)市場有機結(jié)合起來，前五屆進博會有131個國家和國際組織參加國家綜合展，首發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)約2000項，累計意向成交額近3500億美元。

從投資促進功能來看，進博會將我國廣闊的市場機遇呈現(xiàn)在世界面前，成為吸引全球優(yōu)質(zhì)資本的重要舞臺。每一屆進博會除了“首單”之外，“首證”“首照”也格外受關(guān)注，這不僅意味著海外投資的落地，也彰顯出我們市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。通過進博會的舉辦，越來越多的外國企業(yè)到中國投資，加速本土化發(fā)展，從“到中國去”變成“為中國造”。

從人文交流功能來看，進博會匯聚了全球的企業(yè)家和貿(mào)易商，促進了世界各國與中國，以及世界各國之間的交流合作。第六屆進博會上海人文交流館也于11月5日正式亮相，通過設(shè)立“一帶一路名品”“本土品牌國際化”“品牌聯(lián)手出海”“老字號產(chǎn)品創(chuàng)新”等主題展區(qū)，集中展示了90個本土精品和海外優(yōu)品的進博故事。

從開放合作功能來看，進博會不僅為每一個國家和組織提供了展示平臺，其本身也成為全球開放的風向標。比如第六屆進博會上，境外組展機構(gòu)組織約1500家中小企業(yè)參展，數(shù)量和面積較上屆增長近四成，還為來自30個最不發(fā)達國家的約100家企業(yè)提供免費展位等支持。再比如，第六屆虹橋國際經(jīng)濟論壇發(fā)布了《世界開放報告2023》及最新世界開放指數(shù)，積極為推動經(jīng)濟全球化向前發(fā)展、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟貢獻“虹橋智慧”。

從效應(yīng)看，四個轉(zhuǎn)變持續(xù)顯現(xiàn)

從展品變商品來看，進博會積極推進全球好物集中展示，日益成為首店、首發(fā)、首展、首秀的最佳舞臺，縮短了海外商品進入我國的周期和距離。比如2022年一家日本制藥公司帶著治療消化系統(tǒng)罕見病的新藥來到進博會，并與海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)現(xiàn)場簽約，在進博會的助力下，這款新藥僅用了6個月就進入到博鰲的醫(yī)療機構(gòu)。上海還創(chuàng)造性地推出“6天+365天”一站式交易服務(wù)平臺，并進一步延伸出進博集市等進博主題消費業(yè)態(tài)，打造“永不落幕的進博會”。

從采購商變貿(mào)易商來看，進博會通過交易團組織、采購商邀請、貿(mào)易成交促進等各項工作，推動采購商變貿(mào)易商，助力商貿(mào)流通企業(yè)進一步整合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，深度參與全球貿(mào)易分工。比如上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)揭牌以來，積極實施新型國際貿(mào)易“百家萬億”計劃，在第五屆進博會期間與新疆中泰集團、山東黃金、遠東控股集團、山東港口集團等國內(nèi)龍頭貿(mào)易商達成1800億元大宗商品國內(nèi)、國際貿(mào)易長單意向，提升我國大宗商品交易的話語權(quán)與定價權(quán)。

從參展商變投資商來看，進博會特設(shè)了“展商變投資商”專區(qū)，推進頭回客變回頭客、投資商變合伙人，也為一些企業(yè)在進博會上提供了“雙舞臺”。比如德國卡赫在2018年參加首屆進博會之后，2019年即投資3.8億元在江蘇常熟成立卡赫中國總部，2020年與高達科技、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略投資合作，2021年逆向增資1億元加大本地化投入，2022年再度投資1億元在蘇州工業(yè)園區(qū)打造全球高科技研發(fā)中心。

從政策變制度來看，進博會舉辦期間，中央部委都會推出若干臨時性的支持政策，經(jīng)過幾年的實踐，其中一些可復(fù)制可推廣的舉措已經(jīng)固化為19項具體制度。特別是2022年，上海市人大出臺了《上海市服務(wù)辦好中國國際進口博覽會條例》，通過地方立法的形式將臨時性政策上升為制度安排，進一步推進高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，推動共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟。

從溢出看，四大圈層有效帶動

從上海市來看，進博會進一步豐富了上海“兩翼齊飛”的開放內(nèi)涵，形成東翼上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)，西翼進博會所在的虹橋商務(wù)區(qū)和長三角一體化示范區(qū)的開放格局。上海各個地區(qū)近水樓臺，率先承接進博會的溢出效應(yīng)。同時依托進博會，虹橋商務(wù)區(qū)加快建設(shè)貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、進出口商品集散地等平臺，設(shè)立了上海市“一帶一路”綜合服務(wù)中心、RCEP企業(yè)服務(wù)咨詢站，不斷豐富開放服務(wù)功能。

從大虹橋來看，進博會的舉辦在相當程度上催生了虹橋國際開放樞紐這一全新的開放形態(tài)，目前全國僅此一家，在全國開放格局中舉足輕重。

從名稱上看，突出“虹橋”而不是“上海虹橋”，名稱里既有“國際”屬性，地理空間上又跨越滬蘇浙，體現(xiàn)了“長三角”的屬性；從角色上看，側(cè)重于以擴大對外開放來深化對內(nèi)開放，更好形成長三角乃至更大范圍的國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接；從任務(wù)上看，重點是彰顯開放優(yōu)勢、強化核心功能，持續(xù)深化長三角協(xié)同開放，引領(lǐng)長三角更好參與國際合作與競爭。

在2018年11月5日首屆進博會開幕式上，長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略。近年來，長三角地區(qū)加強各類品牌展會和相關(guān)貿(mào)易投資活動協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)同提升進博會的整體效果和影響力。不久前發(fā)布的《關(guān)于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》也明確，支持在江蘇、浙江、安徽舉辦中國國際進口博覽會招商路演、供需對接等系列活動，指導(dǎo)支持地方參與相關(guān)展會、論壇工作。

從全中國來看，進博會不僅成為全國各地集中展示推介的平臺，也成為服務(wù)輻射全國的重要樞紐。比如進博會期間全國各省份及主要城市都在國家會展中心設(shè)立了形象展示館，深入開展區(qū)域推介和洽談交流。作為放大進博會溢出效應(yīng)的“6天+365天”一站式交易服務(wù)平臺，虹橋進口商品展示交易中心已在全國開設(shè)23家分中心，讓更多的“進博好物”惠及消費者。

從未來看，四大重點仍需發(fā)力

一是要對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。進博會作為我國擴大開放的前沿窗口，要全面對接CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貿(mào)易自由便利、擴大外資市場準入、數(shù)據(jù)跨境流動、“邊境后”規(guī)則貫通等重點領(lǐng)域，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

二是要促進供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。進博會除了進一步面向消費端擴大進口之外，要更加注重提升供應(yīng)鏈的韌性，擴大技術(shù)設(shè)備和原材料進口，積極發(fā)展技術(shù)服務(wù)貿(mào)易，促進進口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展需要，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供必要支撐。

三是要推進短鏈路首發(fā)首秀。進博會所在的虹橋商務(wù)區(qū)也是上海建設(shè)西片國際級消費集聚區(qū)所在地，要進一步縮短集消費品進口、分撥配送、零售推廣等于一體的服務(wù)鏈，在進博會結(jié)束之后謀劃舉辦“全球新品首發(fā)季”，將進博會期間的國際品牌、本土品牌和潮牌就地開展新品首發(fā)、首秀、首展等活動，助力上海建設(shè)國際消費中心城市。

四是要打造引領(lǐng)性絲路電商。習近平總書記在第五屆進博會開幕式上宣布，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，推進高質(zhì)量共建“一帶一路”。要以虹橋商務(wù)區(qū)為核心，打造聯(lián)動長三角、服務(wù)全國、聯(lián)通國際的“絲路電商”合作先行區(qū)的輻射引領(lǐng)區(qū)，為“絲路電商”和“一帶一路”沿線國家企業(yè)進入中國市場，以及本土企業(yè)“走出去”創(chuàng)造便利。

（作者系華略智庫主管合伙人、首席內(nèi)容官、長三角研究院院長）