（本文作者劉遠(yuǎn)舉，秦朔朋友圈撰稿人，上海金融與法律研究院研究員）

• 本文首發(fā)于一財(cái)號(hào)

“總需求低迷和產(chǎn)能過(guò)剩并存”。2022年12月中央明確提出：“總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)主要的問(wèn)題就是，如何提升國(guó)內(nèi)需求，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

一、大城

關(guān)于城市發(fā)展，有一個(gè)著名的ZIPF（齊普夫）法則。該法則認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，城市人口與其城市大小排名之間存在簡(jiǎn)單的相關(guān)關(guān)系。一個(gè)國(guó)家最大城市的人口數(shù)量為第二大城市人口數(shù)量的兩倍，是第三大城市人口數(shù)量的三倍，以此類推，為第N大城市人口數(shù)量的N倍。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，人口向大城市聚集，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的規(guī)律。

韓國(guó)首都圈（包含首爾、仁川、京畿道）面積11826平方公里，是上海的一倍，占國(guó)土面積的11.8%，人口超2600萬(wàn)，占韓國(guó)總?cè)丝诘?0.2%；東京都占有全日本人口的10%，至于東京都市圈13400平方公里，人口高達(dá)3600萬(wàn)，每三個(gè)日本人就有一個(gè)生活在東京圈的狹小范圍內(nèi)；美國(guó)人口3億，紐約大都會(huì)區(qū)人口為2157萬(wàn)，占到美國(guó)人口7.3%。

根據(jù)全國(guó)主要城市的2020年統(tǒng)計(jì)公報(bào)：公布了2020年人口自然增長(zhǎng)率的26個(gè)城市中，有8個(gè)城市人口開(kāi)始下降。中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)城市間的人口遷移。但即便考慮到中國(guó)面積大，有多個(gè)中心，這些中心的人口仍然不夠密集。

上海外環(huán)內(nèi)的面積大約664平方公里，是上海的核心區(qū)域，人口1140萬(wàn)，人口密度1.71萬(wàn)/平方公里；東京最核心區(qū)域，面積大約600平方公里，與上海外環(huán)內(nèi)的面積比較接近，這兩個(gè)區(qū)域的人口密度，也是接近的。上海外環(huán)內(nèi)的人口密度雖然高于紐約、巴黎和倫敦，但與東京差不多，所以，上海人口密度不算低，但也不算太高。

如果不僅指核心區(qū)域，而是指整個(gè)行政區(qū)，又是一番景象。上?？偯娣e6340.5平方公里，人口2500萬(wàn)，占中國(guó)人口總量的1.8%?？梢?jiàn)，這個(gè)比例遠(yuǎn)不及其他國(guó)家的大城市。

2022年，上海常住人口為2489.43萬(wàn)，考慮到人口是動(dòng)態(tài)的，實(shí)際上海人口從春節(jié)時(shí)的1800萬(wàn)到最多時(shí)的3000萬(wàn)之間，其中戶籍人口1457萬(wàn)。為了提振經(jīng)濟(jì)，上海可以進(jìn)一步放寬落戶，使戶籍人口達(dá)到2000萬(wàn)，動(dòng)態(tài)人口增加到3000萬(wàn)。

更大的城市，有更大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2021年，上海市人均GDP為173630元/人，新增500萬(wàn)戶籍人口，會(huì)帶動(dòng)上海的消費(fèi)、創(chuàng)新、房地產(chǎn)、教育等等行業(yè)，對(duì)上海的經(jīng)濟(jì)會(huì)形成長(zhǎng)期利好。如果每個(gè)人帶來(lái)20萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，上海會(huì)增加8500億GDP。上海GDP高于其他地方，所以這并不僅是蛋糕的轉(zhuǎn)移，而是做大蛋糕。

在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中，一個(gè)主要的問(wèn)題就是，如何提升國(guó)內(nèi)需求，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)成為主體。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，收入很大程度上是一個(gè)城鄉(xiāng)問(wèn)題，城市規(guī)模效應(yīng)所能提供的機(jī)會(huì)與溢價(jià)，很大程度上能幫助提高收入，與此同時(shí)也增加消費(fèi)，從而促進(jìn)中國(guó)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在城市溢價(jià)效應(yīng)中，小城市比農(nóng)村強(qiáng)，大城市比小城市強(qiáng)。就像最近上海圍繞萬(wàn)圣節(jié)的那些活動(dòng)、消費(fèi)，是小城市不可能有的。

人流向更小規(guī)模的城市，不管是產(chǎn)出還是消費(fèi)都會(huì)降低，雙循環(huán)中的內(nèi)循環(huán)會(huì)受到抑制，這就會(huì)損失經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從這個(gè)角度看，中國(guó)的城市化政策，也必然應(yīng)從之前的城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)向都市圈，最終，過(guò)渡到更集中、規(guī)模效應(yīng)更強(qiáng)的城市化、大城市化。

中心城市的經(jīng)濟(jì)集中度，與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新能力，息息相關(guān)。人口集中了才有更多的創(chuàng)意，更多的商業(yè)活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)，并不能替代面對(duì)面的交流。

2000年，上海人口為1608萬(wàn)，2005年為1778萬(wàn)，2010年為2220萬(wàn)。上海2014年常住人口為2425萬(wàn)，2015年下降為2415萬(wàn)，到2020年緩慢增長(zhǎng)為2487萬(wàn)。進(jìn)入大城市越來(lái)越難。常住人口只是居住概念，至于買房定居下來(lái)的，由于不斷上漲的房?jī)r(jià)，則更難。

所有的經(jīng)濟(jì)刺激措施，其實(shí)無(wú)非是提供預(yù)期、希望。大城能減緩社會(huì)矛盾，帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。歸根到底，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力是欲望，是可以達(dá)成的開(kāi)支。

二、大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)消費(fèi)

當(dāng)下，各種刺激消費(fèi)的政策頻出，但有意無(wú)意間，這些政策都更多地指向了實(shí)體消費(fèi)，甚至是刺激大宗實(shí)體消費(fèi)。但實(shí)體消費(fèi)，在當(dāng)下居民的需求結(jié)構(gòu)中，其實(shí)僅占一部分，也是有限的。

土地是生產(chǎn)財(cái)富的要素，其實(shí)也是消費(fèi)的要素。一個(gè)家庭的居住面積小了，想消費(fèi)也沒(méi)地方。想要個(gè)健身器、體感游戲機(jī)、VR頭盔、跑步機(jī)；想要很多雙鞋；想給孩子買個(gè)電動(dòng)小車；想要一個(gè)烤爐、一個(gè)蒸箱，想要很多廚房小電器。這些消費(fèi)，別說(shuō)展開(kāi)來(lái)用，很多時(shí)候家里放都放不下。用不了、放不下，自然消費(fèi)就下去了。

一般老百姓從電視、電影中看到的普通美國(guó)中產(chǎn)家庭，各種物品非常豐富，消費(fèi)意愿強(qiáng)，其最基礎(chǔ)的條件，就是有一個(gè)大房子。面積夠了，消費(fèi)自然就大。一個(gè)人買回家，拿回家的實(shí)體物體，比如，電視、汽車、手機(jī)、玩具、家具、化妝品等等，是對(duì)制造業(yè)的直接消費(fèi)。實(shí)際，一個(gè)家庭除了食物，每天都往家里搬東西，是不可能的。一個(gè)有限的家，裝不下無(wú)限的實(shí)物消費(fèi)。

但是，消費(fèi)者在家門外的消費(fèi)卻是無(wú)限的。而消費(fèi)者在家門外的所有消費(fèi)都需要先消費(fèi)在服務(wù)業(yè)上，然后才能促進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的需求。

去餐館吃飯，餐飲業(yè)會(huì)衍生出桌椅板凳、鍋碗瓢盆、電器設(shè)備、裝修等等實(shí)體需求。去看一場(chǎng)電影、會(huì)衍生出攝像機(jī)、投影機(jī)、熒幕、裝修，燈光等等實(shí)體需求；去一趟公園，會(huì)衍生出大型游樂(lè)設(shè)備、健身器材、監(jiān)控、建筑實(shí)體需求；去一趟美容院，會(huì)衍生出藥品、護(hù)膚品、躺椅、電器設(shè)備等實(shí)體需求。

其實(shí)，就連買回家中的物品，仍然是對(duì)服務(wù)業(yè)的需求衍生出來(lái)的需求。人們買一部手機(jī)、一臺(tái)電視，不是因?yàn)槭謾C(jī)和電視本身，購(gòu)買高科技的頭戴式AR、MR頭盔、柔性顯示產(chǎn)品，也不是為了產(chǎn)品本身，而是為了發(fā)在社交媒體、購(gòu)物、打游戲、看電影。這些需求都是對(duì)服務(wù)業(yè)的需求。

所以，只有促進(jìn)對(duì)服務(wù)業(yè)的消費(fèi)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能最終推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的比例，是有客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、政策性的，比如通過(guò)不同的信貸政策，補(bǔ)貼政策，抑制服務(wù)業(yè)，推高制造業(yè)，最終就會(huì)減弱對(duì)制造業(yè)的需求。

其次，服務(wù)業(yè)的特征之一，就是能容納大量就業(yè)，然后就業(yè)帶動(dòng)需求。當(dāng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展被抑制，就業(yè)下降，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到影響。服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，就業(yè)就越充分，消費(fèi)自然也就越高。

與之相反，制造業(yè)的發(fā)展過(guò)程，本身就是一個(gè)減少人力的過(guò)程，就是在減少就業(yè)崗位。不管是AI+自動(dòng)化，替代人力，降低勞動(dòng)密集型制造業(yè)的成本，更低成本地生產(chǎn)鞋子、襪子，襯衫；還是高端制造業(yè)制造交換機(jī)、手機(jī)。在數(shù)字化賦能之下，都有一個(gè)共同的特征：那就是所需要的普通勞動(dòng)崗位越來(lái)越少。所以，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，本身就暗含減少工作崗位，這就需要服務(wù)業(yè)去承接。

所以，服務(wù)業(yè)既可以產(chǎn)生對(duì)制造業(yè)的需求，也可以產(chǎn)生收入來(lái)滿足這種需求。最終，發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)才有發(fā)達(dá)的制造業(yè)。無(wú)論是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)于當(dāng)下的促進(jìn)消費(fèi)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，都同樣重要。

本文僅代表作者觀點(diǎn)。