從“大拆大建”到“有機更新”，從“增量擴張”到“存量提質(zhì)”，上海正以“繡花”功夫勾勒出以人為本、綠色、智慧的城市發(fā)展新圖景。

4月15日，城市更新學(xué)術(shù)研討會在上海召開。本次研討會以“科技賦能城市更新 助力城市高質(zhì)量發(fā)展”為主題，由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會指導(dǎo)，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會科學(xué)技術(shù)委員會事務(wù)中心主辦，上海建科咨詢集團股份有限公司承辦，上海市建筑科學(xué)研究院有限公司、上海明悅建筑設(shè)計事務(wù)所有限公司共同協(xié)辦。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會總工程師劉千偉主持研討會，他指出，2025年全國兩會期間，“城市更新”作為新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的核心議題，再次被寫入政府工作報告，成為統(tǒng)籌發(fā)展與民生、連接歷史與未來的重要紐帶。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會副主任高世昀在致辭中指出，城市更新一頭連著民生、一頭連著發(fā)展，正受到前所未有的重視。要以科技創(chuàng)新驅(qū)動城市更新模式變革、以技術(shù)升級滿足人民對美好生活的向往、以數(shù)字賦能提升城市更新綜合效能。

上海建科咨詢集團股份有限公司黨委副書記、總裁夏冰在致辭中表示，集團未來將繼續(xù)以科技服務(wù)+高端咨詢雙輪驅(qū)動為城市更新提供更高效、更經(jīng)濟、更可持續(xù)的系統(tǒng)解決方案。

會上還發(fā)布了《上海城市更新精選案例·2024》，以上海城市更新六大行動為基本分類，精選近年來城市更新優(yōu)秀項目，著重突出項目實施的技術(shù)路徑，體現(xiàn)了上海城市更新的科學(xué)性和先進性，也可為其他城市開展城市更新提供經(jīng)驗和借鑒。

精細化治理是城市有機更新的重要手段

上海市城市更新專家委員會副主任委員、同濟大學(xué)教授、上海市城市更新及其空間技術(shù)優(yōu)化重點實驗室主任伍江在《以人民城市理念推動城市有機更新》主題報告中表示，在中國已經(jīng)持續(xù)了30年的快速大規(guī)模城市改造與建設(shè)活動作為一段特殊的歷史必將迅速轉(zhuǎn)型，城市建設(shè)與發(fā)展亟需從以粗放型增量發(fā)展走向精致型存量發(fā)展的有機更新軌道。何謂“有機更新”？伍江表示，城市是一個生命體，要想保持城市始終不斷的生命力，必然要求我們不斷完善城市功能，提高城市公共服務(wù)能力和空間品質(zhì)，體現(xiàn)城市人民性，這是當前城市更新中一個相當核心的任務(wù)。

如何實現(xiàn)城市的有機更新？伍江告訴第一財經(jīng)，精細化治理是重要手段，而城市體檢成果直接對接城市精細化治理，“國家層面有宏觀的城市體檢指標，細化每個地區(qū)，甚至每個社區(qū)、街道，其實都有自己的特點。因此，要精細化地找到各自的問題所在，然后才能對癥下藥。”

近年來，作為超大型城市的上海率先編寫精細化管理五年規(guī)劃，并不斷探索城市的精細化治理。除了率先建立起了城市精細化治理的管理體制，讓伍江印象深刻的是，民眾在精細化治理中扮演了重要角色，“上海很多社區(qū)的微更新其實是由政府、專業(yè)工作者、民眾共同工作的結(jié)果”。

精細化治理還離不開技術(shù)手段的加持。伍江舉例道，上海的一網(wǎng)通辦系統(tǒng)，把城市的方方面面通過一個信息系統(tǒng)呈現(xiàn)。無論是決策者還是執(zhí)行者、參與者，還是普通民眾，都能夠在這個平臺上面清晰地看到問題所在，甚至能看到這些問題之間的系統(tǒng)性關(guān)聯(lián)。伍江強調(diào)，精細化治理不僅體現(xiàn)在工程技術(shù)上，還體現(xiàn)在體制機制層面。一個好的治理體系不完全是自上而下的，也需要自下而上，抓大放小，這是精細化治理的要義所在。

城市更新的有序推進，離不開標準與細則的制定。上海市城市更新專家委員會委員、上海建科咨詢集團股份有限公司副總裁李向民在專題報告中指出，城市更新領(lǐng)域不乏諸多國家與細分的行業(yè)標準，但城市更新標準制定方面系統(tǒng)性、綜合性標準較少。他告訴第一財經(jīng)，城市更新工作是一個系統(tǒng)性的工程，需要各方合力，其中適宜的技術(shù)標準制定和推行非常關(guān)鍵。為此，上海建科與相關(guān)單位通過實踐，編制了綜合性的既有建筑改造方面的評價標準。其中，2021年《既有建筑綠色改造技術(shù)標準》已經(jīng)出臺，《既有建筑綠色改造評價標準》即將開始征求意見。

“兩份標準都是綜合性、全面性的，因為綠色改造內(nèi)涵包括了安全、韌性、資源節(jié)約、健康宜居等最主要的因素，填補了城市更新領(lǐng)域相關(guān)標準的空白。”李向民表示。而在實踐中，與新建建筑不同，既有建筑物改造、更新最大的難點就是建筑本身的限定性或者約束性比較強，“因此，要遵循因地制宜、追求實效、以人為本、合理提升的的科學(xué)改造策略及技術(shù)路線”。

上海活用“城市針灸術(shù)”

上海市城市更新專家委員會委員、上海明悅建筑設(shè)計事務(wù)所有限公司總建筑師沈曉明在接受采訪時強調(diào)，隨著城市更新上升為國家重要戰(zhàn)略，“針灸術(shù)”的運用就顯得尤為重要。所謂“城市針灸術(shù)”其實就是希望避免在城市更新進程中對城市大拆大建，對城市進行歷史、文化的分析與研究提煉，尋找到城市中非常重要的“穴位”，通過城市更新，重新激活城市重要的經(jīng)絡(luò)。在城市更新中，歷史建筑是非常重要的關(guān)鍵穴位，通過更新改造，不僅能有助于煥發(fā)城市活力，也利于增強對國家、民族的認同與自信。

沈曉明在專題報告中介紹了“城市針灸術(shù)”在上海城市更新實踐案例中的應(yīng)用，比如思南公館、外灘源、東平路歷史街區(qū)的改造等案例，都是通過對重點“穴位”的針灸術(shù)來使得周邊的道路與區(qū)域恢復(fù)原來的活力，“本地市民和外來游客爭相打卡，使得大家知曉，上海是個有歷史、有溫情、有故事、有內(nèi)涵的城市”。

在同濟大學(xué)建筑設(shè)計研究院集團有限公司黨委副書記、副總裁鄒子敬看來，城市更新對當前城市軟實力的提升有巨大的推動作用，“創(chuàng)新在城市更新中扮演重要角色，無論是制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，會形成一種合力與社會共識，推動城市的發(fā)展。與此同時，城市更新也會推動國家與社會的一系列創(chuàng)新”。

鄒子敬在接受采訪時表示，隨著時間的發(fā)展，雖然城市的形態(tài)與功能會隨著民眾生活需求的改善而變化，催生出新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通模式、生活方式等，但城市更新中始終不變的是以人為本的理念。

研討會當天下午，與會嘉賓共同前往東平路歷史街區(qū)城市更新項目、上海音樂學(xué)院淮海路校區(qū)城市更新項目調(diào)研。

在被譽為上海永不拓寬的64條道路之一的東平路，可以看到馬路的兩側(cè)矗立著眾多風(fēng)格獨特的老洋房。據(jù)悉，東平路沿街風(fēng)貌整治和提升設(shè)計著眼于對街道歷史文化、社區(qū)生活的整體性保護和再利用，在深度挖掘街區(qū)歷史人文內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，通過歷史建筑的保護更新、整飭街道環(huán)境、重塑街區(qū)功能，打造“音樂、文化、歷史”的特色開放街區(qū)。

不遠處的上海音樂學(xué)院則打開自身圍墻，積極面向公眾開放，深度融入城市更新進程，致力于讓校園轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ谑忻穸?ldquo;空間可達、活動可容、景觀可賞”的共享新空間，助力提升城市軟實力。

記者 潘寅茹

攝影 吳軍 任玉明