2023年12月28日，賽迪研究院發(fā)布“城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購姡?023）”榜單，成都東部新區(qū)繼續(xù)蟬聯(lián)全國第一。正式成立僅三年的成都東部新區(qū)連續(xù)三年位居全國城市新區(qū)百強榜榜首，究竟是有何實力？

“五新”潛力優(yōu)勢明顯

賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心發(fā)布的該百強榜是從新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新空間、新模式五個維度構(gòu)建了“五新”發(fā)展?jié)摿χ笜嗽u價體系，對省級及以下新區(qū)進行了評估篩選，推出城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購姡?023）。

其中，“新產(chǎn)業(yè)”指標評價體系包括所在城市地區(qū)生產(chǎn)總值、所在城市地區(qū)生產(chǎn)總值增速、所在城市一般公共預(yù)算收入、所在城市一般公共預(yù)算收入增速。“新技術(shù)”包括所在城市R&D經(jīng)費投入強度、所在城市技術(shù)市場合同成交數(shù)、所在城市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)。

這兩個指標與所在城市密切相關(guān)。在百強榜單中，只有8個新區(qū)來自萬億GDP城市，13個來自省會或者首府城市，其他均為一般地級市。成都東部新區(qū)無疑優(yōu)勢十分明顯，成都GDP超過2萬億，在百強榜單中，僅次于大鵬新區(qū)所在的深圳；而GDP增速，成都也位居前列。

事實上，區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是成都東部新區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ木薮髢?yōu)勢?！冻啥紪|部新區(qū)總體方案》明確，規(guī)劃建設(shè)成都東部新區(qū)，強化成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的極核地位和國家中心城市功能，打造四川高質(zhì)量發(fā)展新動力源和高能級發(fā)展新平臺。

作為中國西部超大城市以及國家中心城市的新區(qū)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的加持下，成都東部新區(qū)成為助力成都與重慶相向發(fā)展以及成德眉資同城化的“橋頭堡”，也是引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的“增長極”和“動力源”。

受地理環(huán)境影響，成都發(fā)展主陣地一直集中在龍泉山西側(cè)，導致該區(qū)域國土開發(fā)強度過大，環(huán)境資源承載力不足，人口向中心城區(qū)高度聚集更帶來城市建設(shè)和管理的一系列問題，因此城市發(fā)展急需拓展新空間。

2017年以來，成都借天府國際機場建設(shè)歷史機遇，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，推動先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重心東移，開辟經(jīng)濟社會發(fā)展“第二主戰(zhàn)場”。成都東部新區(qū)正是在這樣的背景下成立的。

在賽迪評價體系中的“新空間”，成都東部新區(qū)優(yōu)勢也十分明顯，成都東部新區(qū)總體面積870平方公里，在百強榜中其面積位居前列，擁有比較寬裕的發(fā)展空間，可以承載重大投資項目落地以及人口的聚集。因此，成都東部新區(qū)成為成都先進制造業(yè)布局的重點。

賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心有關(guān)負責人也表示，從“五新”發(fā)展?jié)摿χ笜嗽u價體系來看，成都東部新區(qū)在新產(chǎn)業(yè)、新空間兩個維度上的表現(xiàn)較為突出。“成都東部新區(qū)除了區(qū)位優(yōu)勢以外，充足的高端產(chǎn)業(yè)空間承載優(yōu)勢，也是其連續(xù)三年位列第一的主要優(yōu)勢。”

依托成渝地區(qū)和成都的優(yōu)勢，成都東部新區(qū)精準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，布局國際空港經(jīng)濟區(qū)（東部新區(qū)片區(qū)）、成都未來醫(yī)學城、簡州新城先進制造業(yè)集聚區(qū)、天府奧體公園、未來科技城五大重點片區(qū)。同時，大力推進科技創(chuàng)新，以推進科技和產(chǎn)業(yè)深度融合為方向，推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

增長極和動力源效應(yīng)

經(jīng)過3年的建設(shè)，成都東部新區(qū)已經(jīng)從初創(chuàng)期進入轉(zhuǎn)段發(fā)力，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向城市核心功能提升、從規(guī)劃設(shè)計轉(zhuǎn)向落地見效階段，其增長極和動力源的作用已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，成都東部新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值214.5億元，同比增長23%，高于全市（6.7%）16.3個百分點，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、國家高新技術(shù)企業(yè)6家以上。如果從名義GDP來考量，其增速高達71.19%，也是成都2023年前三季度唯一一個增量超過100億的區(qū)域。

經(jīng)濟的高速增長帶來其在成都經(jīng)濟大盤中的比重和地位的上升。2023年前三季度，成都東部新區(qū)完成工業(yè)投資34.9億元，占全市比重從建區(qū)時不足1%攀升到5.8%，一般公共預(yù)算收入增速49.8%，服務(wù)業(yè)增加值增速31.4%。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元以上、同比增長23%以上，連續(xù)兩年跨越兩個百億級臺階。

在這些數(shù)據(jù)背后是一些重大投資項目的落地，這些項目不僅推動了成都東部新區(qū)當期的高增長，還為其布局了長遠發(fā)展的賽道，構(gòu)建了可持續(xù)發(fā)展的動力。

2023年12月11日，民航科技創(chuàng)新示范區(qū)在成都東部新區(qū)投運，這是為對標歐美民航業(yè)最高水平技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，由中國民航局和四川省共同打造的重大項目。未來將打造亞太領(lǐng)先、國際一流的民航工程技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用驗證基地。

示范區(qū)還將吸引國內(nèi)乃至全球高科技研發(fā)機構(gòu)入駐，全力打通“產(chǎn)、學、研、用”各個環(huán)節(jié)，整合行業(yè)內(nèi)外科技研發(fā)資源與創(chuàng)新力量。同時，示范區(qū)還將通過“產(chǎn)業(yè)+基金+園區(qū)+基地”的四位一體模式，招引行業(yè)內(nèi)外頭部企業(yè)落地，建立民航科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，形成研發(fā)、實驗、測試、驗證、生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮其集聚和放大效應(yīng)。

根據(jù)規(guī)劃，民航科技創(chuàng)新示范區(qū)將建成國內(nèi)領(lǐng)先具備完整民航科技產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集特征的民航原始創(chuàng)新策源地、民航應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化大本營、民航創(chuàng)新人才發(fā)展戰(zhàn)略高地。這為成都東部新區(qū)搶占新興賽道以及培育未來產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

這樣的案例不一而足。2023年12月16日，先進醫(yī)學裝備創(chuàng)新平臺在天府錦城實驗室（未來醫(yī)學城）啟動，該平臺將專注于為醫(yī)學影像裝備的概念驗證和成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)開發(fā)、樣機試制、產(chǎn)品注冊等服務(wù)，標志著天府錦城實驗室（未來醫(yī)學城）正式在醫(yī)學影像賽道進行布局。

目前，醫(yī)學影像附加值高，國內(nèi)缺口較大，并且存在一定的技術(shù)壁壘。天府錦城前沿醫(yī)學裝備研究院院長吳哲表示，構(gòu)建先進醫(yī)學裝備創(chuàng)新平臺既是科技創(chuàng)新的策源地，也是成果轉(zhuǎn)化的加速器，更是機制創(chuàng)新的試驗田。

吳哲表示：“我們將在這里突破高分辨超聲、光聲成像、彈性成像等關(guān)鍵技術(shù)，同時將這些成果打造成輸出穩(wěn)定、安全有效的產(chǎn)品，實現(xiàn)先進醫(yī)療器械人才鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的無縫銜接。”

事實上，憑借區(qū)位優(yōu)勢，重大投資項目不斷落戶成都東部新區(qū)。作為成都先進制造業(yè)的核心承載地，成都東部新區(qū)也正搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快建設(shè)成為成渝地區(qū)重要的科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)。

成都東部新區(qū)相關(guān)負責人表示，成都東部新區(qū)將深刻把握新區(qū)當前空中流量向經(jīng)濟流量轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)投資向經(jīng)濟增量轉(zhuǎn)化、空間載體向功能載體轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段，聚焦樞紐能級提升、重點片區(qū)建設(shè)、改革創(chuàng)新賦能、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、智慧蓉城建設(shè)等工作全面發(fā)力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長，在服務(wù)國家和省市發(fā)展大局中多做貢獻。