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(作者張鑫同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授,同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫研究員,同濟大學(xué)財經(jīng)研究所研究員)
在談到東北振興問題時,筆者曾認(rèn)為,東北經(jīng)濟發(fā)展主要受制于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟和地域文化形成的“路徑依賴”帶來的不利于市場經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境。“路勁依賴”由于存在強化機制和“鎖定”效應(yīng),即使借助外力如“飛地經(jīng)濟”模式來打破也是一項長期而又艱難的任務(wù)。但最近哈爾濱的火爆出圈說明,“路徑依賴”其實是可以輕易打破的,高個大嗓門、直爽粗獷的東北人也可以做好接觸型服務(wù)業(yè)。這為我們重新探討東北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了新的思路。
“路徑依賴”是由美國著名經(jīng)濟學(xué)家和復(fù)雜系統(tǒng)思想家布萊恩·阿瑟首先提出來的。它說的是,由于存在自我強化機制和成本與利益等問題,人類社會中的技術(shù)演進類似于物理學(xué)中的慣性,一旦進入某一路徑,無論是“好”還是“壞”,都可能對這種路徑產(chǎn)生依賴。最典型的例子是,從打字機演化而來的電腦“QWERTY型鍵盤”盡管在技術(shù)上和使用效率上都不是最好的,但考慮到硬件、軟件的兼容性以及使用者的習(xí)慣,這種鍵盤仍然被保留下來并占據(jù)了整個市場。美國經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯·諾斯將這一思想應(yīng)用于制度變遷(包括政治經(jīng)濟等正式制度和文化傳統(tǒng)和習(xí)慣等非正式制度),成功地闡釋了經(jīng)濟制度的演進及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響。
他因此獲得了1993年的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。由此,“路徑依賴”比較完整的意思是:技術(shù)或文化習(xí)慣、制度等是人們長期選擇的結(jié)果,一旦人們做出了某種選擇,就好比走上了一條不歸之路,慣性的力量會使這一選擇不斷自我強化,讓你輕易走不出去。路徑依賴程度越高,鎖定性越強,就越難易走出來。這種積重難返現(xiàn)象常常導(dǎo)致的結(jié)果是,人們過去形成的習(xí)慣、做出的選擇,決定了他們現(xiàn)在乃至未來的習(xí)慣和可能的選擇。
如今,“路徑依賴”已經(jīng)應(yīng)用于人們的選擇和文化習(xí)慣的各個方面,揭示出人們的一切選擇都會受路徑依賴的可怕影響,也很好地闡釋了經(jīng)濟制度改革與演進的艱巨性、曲折性和長期性。拿東北來說,該地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地,擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強,對維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)揮了重要的作用。但自市場經(jīng)濟改革以來,東北地區(qū)經(jīng)濟增長明顯落后于全國其他地區(qū)。究其原因是市場化程度不高、營商環(huán)境不佳。而導(dǎo)致東北地區(qū)營商環(huán)境相對較差且改善困難的原因是,長期以來計劃經(jīng)濟體制以及地域文化形成的利益結(jié)構(gòu)、思維慣性和管理方式等路徑依賴,使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型舉步維艱。由此決定東北振興的關(guān)鍵是要盡快改善營商環(huán)境,給企業(yè)家和人才更多的信用、機會和發(fā)展空間。這不是靠資金和經(jīng)濟扶持政策就可以解決的,需要借助外部效應(yīng)來打破路徑依賴。
形成路徑依賴的力量主要來自以下三個方面。一是適應(yīng)性的自我強化造成制度或路徑依賴,形成制度慣性;二是既得權(quán)力和利益集團強化既定制度的作用,利用手中的權(quán)力、資源直接干預(yù)或間接游說制度變遷;三是在既定制度之下發(fā)育出來的非正式制度如地域文化傳統(tǒng)和習(xí)慣也會強化原有制度慣性。當(dāng)路徑依賴一旦形成并進入“鎖定”狀態(tài),再脫身而出就非常艱難,往往需要依靠強大的外部力量來推動。原因就在于,打破路徑依賴必然會引起社會生產(chǎn)和生活方式、思想觀念等方面的深刻變化,尤其會對既有權(quán)力和利益格局進行重大調(diào)整,從而增加改革的阻力和風(fēng)險。這揭示出打破路徑依賴的艱巨性、曲折性和長期性。正如諾斯所說,既有方向的扭轉(zhuǎn),往往要借助于外部效應(yīng),引入外生變量或依靠政權(quán)的變化。
現(xiàn)實中,打破路徑依賴真的就這么難嗎?到底需要怎樣的力量才能打破路徑依賴?哈爾濱的火爆出圈給出了答案。這就是只要政府肯推動,市民齊支持,處于“鎖定”狀態(tài)的路徑依賴是可以被輕易打破的。在這一過程中,網(wǎng)絡(luò)媒體的推波助瀾起著極其重要的作用。具體來說,哈爾濱火爆的原因之一是政府的推動。相關(guān)部門為推廣東北地區(qū)旅游進行了長達一年的準(zhǔn)備。2023年1月,哈爾濱就開始策劃夏季避暑旅游“百日行動”和冬季冰雪旅游“百日行動”,耗資35億元打造了歷史上規(guī)模最大的冰雪大世界,還策劃了“逃學(xué)企鵝”“歌聲里的黑龍江”等很多高流量的IP,用這些IP引爆旅游市場。黑龍江省在2022年就確立了花8年時間將哈爾濱打造成冰雪文化之都,到2030年實現(xiàn)冰雪經(jīng)濟總產(chǎn)值突破1500億,全省突破4500億的目標(biāo),還在全國各地多次舉辦旅游推介活動,覆蓋粵港澳大灣區(qū)、中部地區(qū)、西南片區(qū)、華北片區(qū)和東北片區(qū)五大重點地區(qū)客群,參與旅游企業(yè)累計超過400家,媒體曝光累計超過1.8億次。此外,黑龍江省推出了許多具體支持政策,如《黑龍江省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省大力發(fā)展特色文化旅游實施方案》《黑龍江省釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展50條措施》《黑龍江省加快發(fā)展邊境特色旅游20條措施》,以及“開心游龍江”等具體措施,推出“十”大主題線路、“百”場美食盛宴、“千”臺文旅盛事和“萬”種龍江好物等。
哈爾濱火爆的原因之二是市民的支持。這次哈爾濱人們不僅展現(xiàn)出了熱情好客和誠意的本性,還徹底顛覆了長期以來直爽粗獷等“人設(shè)”,做出了諸如大嗓門變夾子音、凍梨擺盤、玩浪漫、蘿卜按根賣、豆腐腦加糖、賣地瓜送勺子等一系列違背老祖宗傳統(tǒng)習(xí)慣的細心服務(wù)行為,以致不僅南方小土豆兒們看呆了,連本地人也感到十分陌生。有人調(diào)侃說,為了寵南方游客,哈爾濱人都沒底線了。
政府推動也好,市民支持也好,都離不開網(wǎng)絡(luò)傳播的造勢。這和淄博的出圈如出一轍。隨著信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用,算法推送讓互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容傳播更加個性化、定制化、智能化,使信息內(nèi)容產(chǎn)生更強的傳播效應(yīng)。在去年12月末哈爾濱旅游熱興起之前,相關(guān)內(nèi)容就被大量推送。僅在抖音平臺,哈爾濱冰雪大世界的播放量就超過了76億次,相當(dāng)于全國人民人均刷了5遍。“南方小土豆”“小沙糖橘”、索菲婭教堂上面人造月亮,還有雪地精靈北極狐、帶翅膀的飛馬、鄂倫春族人現(xiàn)身哈爾濱等都迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱搜,激起了人們不去東北不行的念頭和沖動。
可見,哈爾濱火爆出圈是天時地利人和共同作用的結(jié)果。其重要意義在于驗證了路徑依賴?yán)碚摰娜毕?,為振興東北經(jīng)濟帶來了新的思路和機遇。路徑依賴?yán)碚搹娬{(diào)初始條件或早期因素對后續(xù)制度變遷的決定性影響,提醒人們做任何改革或選擇決策時要慎之又慎,防止在未來的制度變遷決策中重蹈覆轍。這是該理論的可取之處,但它也存在一些缺陷。主要表現(xiàn)在忽視制度變遷主體在制度變遷中的主體能動作用,排除制度主體通過有意識的策略行動進行路徑創(chuàng)造的可能性和新路徑內(nèi)生的可能性,也缺乏對未來實現(xiàn)制度變遷具體途徑的研究。哈爾濱和淄博的火爆出圈表明,即使在極短的時間內(nèi),只要充分發(fā)揮主體的能動作用,政民齊心,依靠自身的力量也可以快速實現(xiàn)重大的制度轉(zhuǎn)變和新路徑的產(chǎn)生。中華文化具有靈活性,中國人推崇外圓內(nèi)方、不是非黑即白和非此即彼,而是和而不同,求同存異等特性,有利于依靠自身力量促使制度變遷快速擺脫路徑依賴的軌跡。因此,對于哈爾濱的火爆,筆者不僅關(guān)注冰雪旅游熱能否持久并撬動?xùn)|北經(jīng)濟,更關(guān)注東北能否借機打破路徑依賴。因為后者才是實現(xiàn)從“網(wǎng)紅”到“長紅”,使這股熱度向整個東北地區(qū)擴散,進而振興東北的重要力量。
本文僅代表作者觀點。
“新春第一會”往往具有“風(fēng)向標(biāo)”意義,不僅是工作動員令,更是奏響新一年奮力推動高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號。
以往,像基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)等項目需要大面積土地,且往往涉及林地,要分開辦理建設(shè)用地和林地審批手續(xù),跑多個窗口、交多套材料。
新的企業(yè)需求造就了地方政府的新角色和新要求,政府應(yīng)通過整合資源發(fā)力產(chǎn)業(yè)招商,轉(zhuǎn)型成為“投行化”和服務(wù)型政府。
當(dāng)前面臨的重要任務(wù)是防止一些地方對民營企業(yè)涸澤而漁,這是短視行為更是違紀(jì)違法行為。
此次深贛兩地電子印章互信互認(rèn)有效解決了兩地企業(yè)跨區(qū)域簽訂電子合同的需求,徹底擺脫過去依賴紙質(zhì)合同的局限。