4月21日，中國(guó)北方第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)掛牌9周年。

9年來(lái)，這片119.9平方公里的土地正在成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)、全國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)和制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田。

天津市政府新聞辦日前召開(kāi)“對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則 深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)。天津市副市長(zhǎng)李文海介紹，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊抓住制度創(chuàng)新這一核心任務(wù)，以先行先試為使命，累計(jì)實(shí)施615項(xiàng)制度創(chuàng)新措施，其中有42項(xiàng)引領(lǐng)性、標(biāo)志性創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)專職副主任梁益銘在發(fā)布會(huì)上回答第一財(cái)經(jīng)記者提問(wèn)時(shí)表示，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，圍繞企業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展制度型開(kāi)放創(chuàng)新探索。下一步，將組建專門工作隊(duì)伍，幫助企業(yè)做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理、重要數(shù)據(jù)目錄申報(bào)和數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估等工作，不斷增強(qiáng)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享發(fā)展、開(kāi)發(fā)利用和安全保障能力，進(jìn)一步發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)制度型開(kāi)放

形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心命題。自掛牌以來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先與國(guó)際接軌，逐漸成為制度創(chuàng)新的“新高地”。

目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)有各類經(jīng)營(yíng)主體8.8萬(wàn)戶，年均實(shí)際利用外資超過(guò)20億美元，年均進(jìn)出口額在2000億元人民幣以上，以全市1%的土地面積，貢獻(xiàn)了30%的外貿(mào)進(jìn)出口額和40%的實(shí)際利用外資額。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新推出船舶不停航辦證等舉措，率先實(shí)施“最簡(jiǎn)告知承諾制”；設(shè)立全國(guó)首個(gè)基層法院國(guó)際商事審判庭和融資租賃等專業(yè)法庭，首創(chuàng)“信用+應(yīng)用”資產(chǎn)擔(dān)保方式；建設(shè)出入境事務(wù)服務(wù)中心，境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄擴(kuò)展至27項(xiàng)；發(fā)布全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索商業(yè)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。

去年6月，天津自貿(mào)區(qū)又迎來(lái)好消息：國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放若干措施》，提出在天津等具備條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對(duì)接相關(guān)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。

不斷對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也倒逼了改革，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變和管理模式創(chuàng)新。李文海介紹，過(guò)去幾年，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，支持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如，在50個(gè)行業(yè)實(shí)行“一企一證”綜合改革，198個(gè)涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)納入“證照分離”改革，112個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，建立外商投資全流程幫辦服務(wù)機(jī)制。

李文海表示，下一步，天津自貿(mào)區(qū)將勇闖改革創(chuàng)新深水區(qū)，聚焦貿(mào)易、投資、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)開(kāi)展先行先試，構(gòu)建與高水平制度型開(kāi)放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)性、集成性改革創(chuàng)新，在規(guī)則銜接推廣、高端要素集聚、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域形成一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的舉措。

高能級(jí)引育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

今年1月份，8300余噸新鮮智利車?yán)遄悠筮^(guò)海，從天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)靠泊、裝卸，隨后銷往北方各大市場(chǎng)。冷鏈產(chǎn)業(yè)僅是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的縮影。

融資租賃規(guī)模超2.1萬(wàn)億元，商業(yè)保理企業(yè)資產(chǎn)總額占全國(guó)30％，數(shù)字貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)加速聚集，保稅維修進(jìn)出口貨值去年超115億元，打通臨床急需進(jìn)口藥品綠色通道，平行進(jìn)口汽車數(shù)量領(lǐng)跑全國(guó)，二手車出口大幅攀升……近年來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持將制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，聚焦前沿新興領(lǐng)域開(kāi)展深層次探索，多個(gè)產(chǎn)業(yè)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

跨境電商消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，京東國(guó)際、天貓國(guó)際、唯品會(huì)均在天津建設(shè)了北方地區(qū)最大的跨境進(jìn)口全品類中心倉(cāng)。依托自貿(mào)制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，做到了當(dāng)日申報(bào)，當(dāng)日發(fā)貨，京津冀次日達(dá)。2023年全市實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口356億元，同比增長(zhǎng)16.7%。平行進(jìn)口汽車持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，去年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口平行車進(jìn)口3.6萬(wàn)輛，占全國(guó)平行車進(jìn)口總量的80%以上。

為推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦規(guī)劃引領(lǐng)、政策賦能、鏈?zhǔn)讲季?，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。例如，探索境外生物制品跨境分段生產(chǎn)創(chuàng)新路徑，落地集成電路流片通關(guān)創(chuàng)新模式，開(kāi)展“凍品加工+保稅展示+分送集報(bào)”集成創(chuàng)新，推動(dòng)保稅展示交易業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展至醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。

去年年底，商務(wù)部等10部門出臺(tái)《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見(jiàn)》，賦予濱海新區(qū)“兩頭在外”保稅維修試點(diǎn)最新政策，將原先局限于綜合保稅區(qū)的保稅維修政策擴(kuò)展到濱海新區(qū)全域。

在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，天津在國(guó)家超算天津中心成立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地，成為全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地，在激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力方面先行先試，率先提出數(shù)據(jù)應(yīng)用的“天河”模式。發(fā)布全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)分類分級(jí)提供指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

天津市商務(wù)局局長(zhǎng)、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫劍楠表示，天津?qū)⒗^續(xù)加大項(xiàng)目引育力度，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，不斷鞏固保稅維修先發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)航空、海工裝備、醫(yī)療制造等高附加值產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。