一季度宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。我國宏觀經(jīng)濟(jì)增速從2023年第四季度開始加速增長，GDP增長率從2023年第三季度的4.9%上升到2023年第四季度的5.2%，2024年第一季度的5.3%，宏觀經(jīng)濟(jì)展示出強(qiáng)大韌性和復(fù)蘇動力，2024年有望取得更大的恢復(fù)和突破。

經(jīng)濟(jì)增長加速恢復(fù)的原因是經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是PMI指數(shù)顯著回升。3月綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)達(dá)到了52.7%，不僅比上個(gè)月增加1.8%，而且是2023年5月份以來的最高水平。制造業(yè)PMI指數(shù)及各分項(xiàng)指標(biāo)都領(lǐng)先于非制造業(yè)PMI指數(shù)，說明這一輪復(fù)蘇主要由制造業(yè)主導(dǎo)。

二是工業(yè)增加值增速明顯回升。2月工業(yè)增加值達(dá)到7%，不僅是一年以來的最高值，而且大約是之前增長率的兩倍，說明工業(yè)制造在快速增長。

三是固定資產(chǎn)投資額增長率從1月份開始逐步回升，尤其是民間固定資產(chǎn)投資額的增長率由負(fù)轉(zhuǎn)正，標(biāo)志者民營企業(yè)信心正在恢復(fù)。

四是2023年第二季度開始，產(chǎn)能利用率開始觸底反彈，說明我國需求端也在擴(kuò)張。CPI也在2024年年初開始反彈，通縮風(fēng)險(xiǎn)得到逐步釋放，失業(yè)率大體保持穩(wěn)定。

新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展

經(jīng)濟(jì)活力的增加還表現(xiàn)為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)方面。

根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)定義的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，可以把它們分為四個(gè)大類：

一是廣義的電子信息制造業(yè)，甚至是電子信息與生物技術(shù)的融合，例如元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人等；二是廣義的軟件與互聯(lián)網(wǎng)，例如新一代信息技術(shù)、生成式人工智能、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)；三是廣義的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括新能源、新材料、新型儲能等；四是廣義的高端裝備產(chǎn)業(yè)，包括民用航空產(chǎn)業(yè)、船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。

這四大類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開創(chuàng)新。根據(jù)2023年統(tǒng)計(jì)年鑒，我國2022年新產(chǎn)品銷售收入超過32萬億元，其中出口部分超過5.5萬億，新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過2.5萬億元，新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目超過109萬項(xiàng)。57.1%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)具實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品或者工藝方面的創(chuàng)新，36.5%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了銷售創(chuàng)新或者組織創(chuàng)新。其中，比較有代表性的案例包括出口“新三樣”（電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池）。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，這些產(chǎn)品的出口總額首次突破了1萬億元。在裝備制造業(yè)方面，我國去年造船完工量、新接訂單量和手持訂單量等各項(xiàng)指標(biāo)均保持世界第一；C919在2023年5月28日投入商業(yè)運(yùn)營，標(biāo)志著航空工業(yè)實(shí)現(xiàn)重要突破。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，供給側(cè)發(fā)力是關(guān)鍵，需求側(cè)優(yōu)化是保證，減少供給向需求轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制摩擦是核心。為此，我們需要不斷優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)投資和研發(fā)投資結(jié)構(gòu)，為企業(yè)高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新提供持續(xù)內(nèi)生動力；充分利用政府財(cái)政政策，對新質(zhì)勞動者、新質(zhì)生產(chǎn)資料和新質(zhì)勞動對象提供強(qiáng)大支撐；優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，加速引導(dǎo)社會融資向五大融資領(lǐng)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步激活居民消費(fèi)和外部需求，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供源源不斷的需求牽引；妥善處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定的關(guān)系，建立有效的市場機(jī)制和高水平的法治環(huán)境，為供給轉(zhuǎn)化需求提供基礎(chǔ)制度保障。

加大企業(yè)固定資產(chǎn)投資和研發(fā)投資

固定資產(chǎn)投資、研發(fā)投資和科技創(chuàng)新之間存在密切的互動關(guān)系，共同推動著新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。

固定資產(chǎn)投資是奠定科技創(chuàng)新的物質(zhì)基石，有助于引入尖端技術(shù)與設(shè)備；研發(fā)投資能催化新技術(shù)的誕生，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)競爭力，并推動技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)效率的雙提升。新質(zhì)生產(chǎn)力是固定資產(chǎn)投資與研發(fā)投資共同孕育的碩果，因此制定政策時(shí)，必須充分考慮這三者的緊密聯(lián)系，積極激勵(lì)企業(yè)各方加大在固定資產(chǎn)與研發(fā)上的投入。

在固定資產(chǎn)投資方面，第一季度同比增長4.5%，比上年全年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）增長6.5%，有效對沖了房地產(chǎn)投資下降帶來的負(fù)面影響；民間投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，民間固定資產(chǎn)投資同比增長0.5%；制造業(yè)投資加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.4%，增速良好；房地產(chǎn)開發(fā)投同比下降9.5%，降幅收窄。

在研發(fā)投資方面，目前我國研發(fā)投資經(jīng)費(fèi)全球第二，專利申請量全球第一，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國研究支出占GDP比重較低，研究人員數(shù)量不足，研發(fā)支出結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)研究占比較低，且行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)間存在投入差距。我國專利總量雖多，但質(zhì)量還有較大的提升空間，三方專利僅位列全球第四，高價(jià)值發(fā)明專利占比低，專利結(jié)構(gòu)需調(diào)整，且專利產(chǎn)業(yè)化率低于發(fā)達(dá)國家。綜上，我國在研發(fā)投資和專利方面取得顯著進(jìn)展，但仍需優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量和效率。

為加速企業(yè)端新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，我們建議：

第一，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、優(yōu)化科研人才結(jié)構(gòu)、完善科研創(chuàng)新體系、營造良好的創(chuàng)新環(huán)境以及加強(qiáng)國際合作與交流。

第二，政府優(yōu)先加大對基礎(chǔ)研究的投入，提高基礎(chǔ)研究在研發(fā)經(jīng)費(fèi)中的占比，確?；A(chǔ)研究得到足夠的資金支持；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)和社會資金參與基礎(chǔ)研究，形成多元化的投入機(jī)制。

第三，政府在創(chuàng)新支持體系中要強(qiáng)化創(chuàng)新質(zhì)量理念，突出強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新質(zhì)量至關(guān)重要”；加快構(gòu)建一套科學(xué)合理的、具備可操作性的技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量評價(jià)體系。

第四，通過加強(qiáng)專利質(zhì)量評估與監(jiān)管、優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)專利保護(hù)和維權(quán)等逐步提升我國專利的整體質(zhì)量，推動高價(jià)值、高技術(shù)的發(fā)明專利的發(fā)展。

第五，通過加強(qiáng)專利產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向、優(yōu)化專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制、加強(qiáng)專利人才培養(yǎng)和引進(jìn)、提升科研單位和高校的專利產(chǎn)業(yè)化能力等政策，逐步提升我國專利產(chǎn)業(yè)化率，特別是科研單位和高校的有效專利產(chǎn)業(yè)化率，推動科技創(chuàng)新成果更好地轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

優(yōu)化配置財(cái)政政策

僅僅依靠市場機(jī)制推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，存在“個(gè)體最優(yōu)和集體最優(yōu)的沖突”，即市場主體的分散化個(gè)體決策并未考慮到新質(zhì)生產(chǎn)力對全要素生產(chǎn)率提升的巨大正外部性，導(dǎo)致新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展滯后于新發(fā)展理念的變化，難以在更高的生產(chǎn)力水平和更優(yōu)的生產(chǎn)關(guān)系中推動發(fā)展質(zhì)量效益變革。

為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，還需要利用財(cái)政政策，從多層面、多角度采取有力措施推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，對新質(zhì)勞動者、新質(zhì)生產(chǎn)資料和新質(zhì)勞動對象三要素給予對應(yīng)支持。

在勞動者方面，財(cái)政可從科技人才培育和產(chǎn)教融合兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力。盡管教育經(jīng)費(fèi)和產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的財(cái)政投入力度持續(xù)加大，但科技人才稅收優(yōu)惠力度不足、政策審批程序和條件復(fù)雜、專利權(quán)交易的規(guī)范化程度和交易平臺的發(fā)展度不高、產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境不完善等問題，制約了教育、科技、人才的良性循環(huán)和產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展。

在生產(chǎn)資料方面，我國有形生產(chǎn)資料在中央和地方政策支持下積累速度較快，但資金投入存在明顯短板，政府投資對社會有效投資的帶動效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)；無形生產(chǎn)資料的財(cái)政投入以地方為主，保持穩(wěn)中增長態(tài)勢，但投入規(guī)模和支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

在勞動對象方面，我國科技成果轉(zhuǎn)化率仍顯著低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，基礎(chǔ)原材料和核心裝備嚴(yán)重依賴國外進(jìn)口，創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)尚未提供足夠支持。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級滯后和新質(zhì)產(chǎn)業(yè)布局不夠完善等問題，低附加值產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，核心技術(shù)仍然受制于人，隨時(shí)面臨外方斷供的風(fēng)險(xiǎn)。

為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，建議財(cái)政政策從以下方向調(diào)整優(yōu)化。

第一，利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金等政策工具，培育能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略型人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，建立以需求為導(dǎo)向的科技人才培養(yǎng)模式，重視和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和適應(yīng)性的職業(yè)培訓(xùn)。

第二，拓展公募REITs、資產(chǎn)證券化、TOD、EOD等新型融資渠道，吸引社會資本流向新基建領(lǐng)域。綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、貼息等方式激勵(lì)企業(yè)加大R&D投入，鼓勵(lì)社會力量設(shè)立科學(xué)基金、捐贈等多元投入，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，發(fā)揮重大專項(xiàng)基金對關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)作用。

第三，利用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅留抵退稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所合作，助力科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)“四鏈”融合，引導(dǎo)關(guān)鍵生產(chǎn)要素加速聚集到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。將綠色低碳、新能源等項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券在拉動有效投資中的積極作用，為培育新質(zhì)產(chǎn)業(yè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，提供高質(zhì)量貨幣政策保障

央行數(shù)據(jù)顯示，一季度社會融資新增12.93萬億元，人民幣貸款增加9.46萬億元。其中，3月末社融規(guī)模存量同比增長8.7%，M2同比增長8.3%。社會融資總規(guī)模同比略有減少，但是企業(yè)長期貸款、外幣貸款和政府債同比增長好轉(zhuǎn)，對新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的支持力度開始顯現(xiàn)。同時(shí)，社會融資利率總水平呈現(xiàn)下行，反映了融資環(huán)境寬松。

為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力躍升，建議貨幣政策要加速引導(dǎo)社會融資向五大融資領(lǐng)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，完善社會融資結(jié)構(gòu)，提升社會融資服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效率。2023年底中國經(jīng)濟(jì)金融工作會議指出：“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”，2024年要通過加快落實(shí)會議精神，提高企業(yè)幫扶和引導(dǎo)效率，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，加強(qiáng)居民收入樂觀預(yù)期和消費(fèi)需求。

在價(jià)格上繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，把維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動價(jià)格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性。既要重視存量金融資源擴(kuò)大，同時(shí)要高度重視提升資金的使用效率。

在融資結(jié)構(gòu)上要注重對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換的作用。人民銀行設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵(lì)帶動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)，約束對產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資供給，更有針對性地滿足合理消費(fèi)融資需求。

居民消費(fèi)是新質(zhì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)

2023年，社會消費(fèi)品零售總額比上年增長7.2%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高；一季度同比增長5.8%。2023年，全國居民人均消費(fèi)支出26796元，比上年名義增長9.2%，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長9.0%。2024年一季度，全國居民人均消費(fèi)支出7299元，比上年同期名義增長8.3%，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長8.3%。消費(fèi)增速進(jìn)一步趨緩，短期內(nèi)面臨弱復(fù)蘇風(fēng)險(xiǎn)。

從消費(fèi)形態(tài)上看，服務(wù)消費(fèi)較快回暖。2023年服務(wù)零售額比上年增長了20%，快于商品零售額14.2個(gè)百分點(diǎn)。2023年全年，我國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出增長14.4%，居民人均消費(fèi)支出的比重達(dá)到45.2%，比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。2024年一季度商品零售增長4.0%，餐飲收入增長10.8%。

從居民端來看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步改善，教育文化娛樂占比持續(xù)上升。2023年人均教育文化娛樂消費(fèi)支出2904元，增長17.6%，占人均消費(fèi)支出的比重為10.8%。2024年一季度人均教育文化娛樂消費(fèi)支出722元，增長13.4%，占人均消費(fèi)支出的比重為9.9%。娛樂旅游消費(fèi)在恢復(fù)性增長后迎來爆發(fā)式增長，2024年春節(jié)檔成績超出預(yù)期，電影市場在延續(xù)2023年增長慣性的同時(shí)，還蘊(yùn)含著新的勢能。2024年清明假期3天國內(nèi)旅游出游1.19億人次，按可比口徑較2019年同期增長11.5%；國內(nèi)游客出游花費(fèi)539.5億元，較2019年同期增長12.7%。

對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整

一季度世界貿(mào)易迎來挑戰(zhàn)，中國對外貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)態(tài)。一方面，世界大國博弈的廣度和烈度上升，各地地緣政治沖突加劇，各重大事件加劇全球貿(mào)易的不穩(wěn)定性。另一方面，中國外貿(mào)盤總體穩(wěn)定，近些年保持著正增長的趨勢。

2024年一季度貿(mào)易恢復(fù)情況較好，整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，主要原因有：2023年第一季度，疫情因素導(dǎo)致貿(mào)易情況較差，紅海事件導(dǎo)致貨物積壓，隨著局勢逐漸明朗，今年一季度外貿(mào)公司開始大批量出貨，進(jìn)出口有所提升。

從貿(mào)易伙伴來看，貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體增長勢頭強(qiáng)勁。在中美貿(mào)易摩擦及世界疫情雙重壓力下，中國近些年積極推動貿(mào)易國家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由以前主要貿(mào)易對象國美國、歐盟、日本與韓國逐漸轉(zhuǎn)向一帶一路新興經(jīng)濟(jì)體。今年第一季度對一帶一路共建國家、東盟國家出口增長較快，而對于傳統(tǒng)貿(mào)易地區(qū)有下滑態(tài)勢，體現(xiàn)出了我國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的趨勢，表明中國在貿(mào)易關(guān)系緊張的形勢下正在積極開拓新的貿(mào)易伙伴，以減少對單一市場的依賴。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，初級產(chǎn)品進(jìn)出口分化，工業(yè)制品增長勁頭強(qiáng)勢。出口上，工業(yè)制品出口大幅超過初級產(chǎn)品。進(jìn)口上，工業(yè)制品進(jìn)口略高于初級產(chǎn)品。中國正從傳統(tǒng)制造業(yè)向高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，未來工業(yè)制品進(jìn)出口增長可能加速。

從貿(mào)易類型來看，一般貿(mào)易發(fā)展前景好，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型增效。2012年以來，我國一般貿(mào)易額總體呈現(xiàn)增長趨勢，加工貿(mào)易額有下降趨勢。一季度一般貿(mào)易進(jìn)出口總額占比約為79.06%，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額僅占比20.94%，顯示出一般貿(mào)易遠(yuǎn)多于加工貿(mào)易。

在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和國際市場需求逐步回暖的背景下，中國外貿(mào)仍能夠保持總體穩(wěn)定，顯示了我國外貿(mào)韌性強(qiáng)、適應(yīng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢。此外，表明我國正逐步減少對低附加值產(chǎn)品的依賴，加大自主品牌和高端產(chǎn)品出口力度，提升出口產(chǎn)品的附加值和競爭力。

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Υ?，技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口逐步提升。在中國著力推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)貿(mào)易競爭力的背景下，服務(wù)貿(mào)易具有較大發(fā)展?jié)摿?，未來出口可能會逐步增加。技術(shù)貿(mào)易雖然與美國仍有差距，但技術(shù)貿(mào)易出口額在逐年提升。但不可忽略的是，目前我國技術(shù)貿(mào)易只占據(jù)貿(mào)易總額3.02%的比重，即使是服務(wù)貿(mào)易總和也只占據(jù)了貿(mào)易總額15.72%的比重，仍有較大提升空間。

妥善處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定的關(guān)系

我國長期以投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的模式使得資產(chǎn)存量與收入流量之間的比例不斷提高，企業(yè)折舊和利息成本上升，勞動者報(bào)酬在國民收入中的比重下降，功能性收入分配失衡，從而使總需求結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，消費(fèi)占比過低，從長期來看，容易出現(xiàn)有效需求不足的傾向。為改善這一總供求失衡和供求轉(zhuǎn)換機(jī)制不暢的狀況，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低資產(chǎn)存量與收入流量之間的比例，提高勞動者報(bào)酬在國民收入中的比重。

經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)健康的增長，必然需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，消除落后的過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但是必須以市場化和法治化的方式推進(jìn)這一改革進(jìn)程。只有充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，才能使價(jià)格體系反映各種要素的相對稀缺性以及技術(shù)進(jìn)步的狀況，從而更為準(zhǔn)確地判斷哪些行業(yè)、企業(yè)和技術(shù)是落后的，是需要被削弱和淘汰的，也才能通過優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制提升經(jīng)濟(jì)的整體效率。

在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)穩(wěn)定有效需求和經(jīng)濟(jì)增長，是當(dāng)前政策著重要解決的問題，而提升市場信心，改善長期預(yù)期，促進(jìn)有效需求的關(guān)鍵在于堅(jiān)定市場化改革的取向，提升法治化水平。只有在市場化和法治化的環(huán)境中，企業(yè)和個(gè)人才具備自由探索的意愿和能力，并由此產(chǎn)生顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，形成真正的“新質(zhì)”生產(chǎn)力，而不僅是對現(xiàn)有技術(shù)的模仿。就此而言，新質(zhì)“生產(chǎn)關(guān)系”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件，不斷提升的市場化和法治化水平則是這種新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的重要體現(xiàn)。

（本文系南開大學(xué)中國式現(xiàn)代化發(fā)展研究院項(xiàng)目組“2024年一季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測報(bào)告”的節(jié)略版。項(xiàng)目指導(dǎo)：南開大學(xué)校長陳雨露，項(xiàng)目組成員包括：梁琪、李俊青、郭玉清、李磊、張?jiān)?、李寶偉、郭金興、楊光、宋澤等）