3月10日，深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市2025年政府投資項目計劃》（以下簡稱“計劃”）。計劃提出，聚焦發(fā)展新質生產(chǎn)力。圍繞新質生產(chǎn)力在交通運輸、科技及產(chǎn)業(yè)配套等領域布局一批重大政府投資項目，以點帶面推動傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字轉型、智能升級，進一步提高投資的精準性和有效性。

計劃提出，不斷提升重大科技基礎設施建設水平，加快推進深圳醫(yī)學科學院及深圳灣實驗室永久場地、國家超級計算深圳中心（深圳云計算中心）升級換代、深圳中能高重復頻率X射線自由電子激光一期等創(chuàng)新基礎設施項目。打造“智慧城市”，重點推進政務云二期、粵港澳大灣區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共技術服務平臺、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心一期等信息基礎設施項目。加強政府對產(chǎn)業(yè)配套設施建設投入力度，對市級重點區(qū)域開發(fā)建設安排專項補助，逐步完善龍崗、龍華、坪山等重大制造業(yè)片區(qū)交通、市政、公共配套服務功能。

深圳市2025年政府投資項目計劃

根據(jù)深圳市委市政府和市人大有關工作安排，按照深圳市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標，制定本計劃。

一、2025年政府投資項目計劃安排情況

（一）安排原則

——聚焦發(fā)展新質生產(chǎn)力。圍繞新質生產(chǎn)力在交通運輸、科技及產(chǎn)業(yè)配套等領域布局一批重大政府投資項目，以點帶面推動傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字轉型、智能升級，進一步提高投資的精準性和有效性。

——聚焦打造現(xiàn)代化基礎設施。充分發(fā)揮新型基礎設施的引領帶動作用，以“新城建”對接“新基建”，圍繞“四個先鋒城市”和“低空經(jīng)濟第一城”，加大通信、感知、導航、監(jiān)測、氣象、算力等智聯(lián)網(wǎng)絡建設，提升城市運行數(shù)據(jù)管理、城市信息模型平臺及智慧城市基礎設施服務水平，打造承受能力強、恢復速度快的韌性城市。

——聚焦補齊社會民生服務設施。加快保障性住房建設籌集和供應，積極推動“一老一小”和民政福利設施項目，加快文體、教育、醫(yī)療和生態(tài)環(huán)境項目建設，提升城市民生福祉，增強市民幸福感、獲得感。

——聚焦拓寬多元化投融資渠道。在用足用好中央預算內(nèi)資金、超長期特別國債等政策資金基礎上，創(chuàng)新專項債券項目“自審自發(fā)”試點工作機制，發(fā)行利用地方政府債券1000億元以上，補齊高校、醫(yī)院、新基建等各領域項目市財政資金缺口。

——聚焦“十五五”項目謀劃儲備。加大“十四五”規(guī)劃項目資金保障力度，確保規(guī)劃任務目標順利完成。圍繞“十五五”我市發(fā)展目標，提升重大項目預研能力，做好“十五五”市政府投資項目謀劃和儲備資金保障。

（二）投資規(guī)模及資金來源

2025年市本級政府投資項目計劃規(guī)模為402億元，資金來源為公共預算。根據(jù)2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和市委市政府年度重點工作安排，2025年市本級政府投資重點投向科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城市基礎設施、社會民生服務、生態(tài)文明建設四大領域。

——科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領域：不斷提升重大科技基礎設施建設水平，加快推進深圳醫(yī)學科學院及深圳灣實驗室永久場地、國家超級計算深圳中心（深圳云計算中心）升級換代、深圳中能高重復頻率X射線自由電子激光一期等創(chuàng)新基礎設施項目。打造“智慧城市”，重點推進政務云二期、粵港澳大灣區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共技術服務平臺、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心一期等信息基礎設施項目。加強政府對產(chǎn)業(yè)配套設施建設投入力度，對市級重點區(qū)域開發(fā)建設安排專項補助，逐步完善龍崗、龍華、坪山等重大制造業(yè)片區(qū)交通、市政、公共配套服務功能。

——城市基礎設施領域：逐步推進城市軌道交通五期、穗莞深城際、深大城際等軌道交通實施進程，加快建設高快速路、機場、港口、綜合管廊等項目，加大機荷高速改擴建工程、僑城東路北延通道工程、東部過境快速完善工程、龍城北綜合車場工程等項目保障力度。強化水源安全和供水保障能力，加快推動茜坑水庫、西麗水庫、徑心水庫等除險加固工程建設。

——社會民生服務領域：持續(xù)提升公共文化體育設施服務能力，加快推進深圳歌劇院、深圳自然博物館、文化館（新館）、國深博物館等項目建設。優(yōu)化多層次教育發(fā)展體系，重點保障第三十七高級中學、市職教園公共配套設施（一期）等項目，加快建設深圳職業(yè)技術大學深汕校區(qū)、南方科技大學半導體學院、深圳海洋大學（一期）等項目。加大“高水平”醫(yī)療衛(wèi)生投資強度，逐步推進中國醫(yī)學科學院阜外醫(yī)院深圳醫(yī)院三期、中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院二期、市第三兒童醫(yī)院等項目建設。實施保障性安居工程，加快松崗車輛段上蓋人才住房和保障性住房等項目建設。

——生態(tài)文明建設領域：推進深圳市沙灣河截排工程、大空港新城區(qū)截流河綜合治理等項目建設，持續(xù)開展水環(huán)境綜合治理，提高防洪（潮）排澇能力。加快構建“一脊一帶二十廊”生態(tài)骨架，推進觀瀾森林公園一期、松子坑森林公園、市兒童公園品質提升工程、壩光海濱公園等項目建設。

二、保障措施

（一）嚴格落實過“緊日子”要求。堅持政府投資項目經(jīng)濟實用、集約高效、厲行節(jié)約原則，壓緊壓實建設需求，從嚴從緊審查審批，堅決杜絕建設形象工程、面子工程、政績工程，更好適應當前我市財政資金保障能力，進一步提高政府投資質量和水平。強化項目收尾階段管理，按規(guī)定辦理工程結算、竣工決算、工程驗收、項目驗收、財務決算、資產(chǎn)登記等相關手續(xù)。加強項目后評價管理，對已完成項目目標、效益、作用和影響等進行系統(tǒng)客觀分析，為投資決策提供參考。

（二）提高項目資金使用效益。加強項目進度和資金支付監(jiān)測，針對在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查、審計、督查等發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，保障政府投資資金的合理使用和建設項目順利實施。全年實行“調慢補快、滾動安排”機制，強化資金統(tǒng)籌調度，對于因客觀原因導致年度投資計劃不能正常落實的項目，按照規(guī)定及時調整并將調出資金用于進度加快的項目。拓展項目資金保障渠道，用足用好中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債和一般債等政策。加快基礎設施REITs發(fā)展，調動盤活存量資產(chǎn)、回收籌集的資金用于新的補短板項目建設。積極推行項目資本金制度，引導國有企業(yè)以市場化方式融資參與我市重點領域和薄弱環(huán)節(jié)項目建設。

（三）提升項目協(xié)調調度水平。壓實年度目標責任、科學制定施工計劃、創(chuàng)新項目現(xiàn)場管理機制，充分發(fā)揮重點投資項目“1+10+22”指揮調度機制作用，依托對接國家部委專班及市并聯(lián)審批服務專班，全力加快工程建設進度。市投資主管部門會同相關單位加強部門數(shù)據(jù)聯(lián)通和高效共享，全面鏈接智慧投資系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫與重點項目調度平臺，利用AI人工智能技術與項目BIM模型、投資進度曲線相結合，提高政府對投資項目的調度管理水平，完善項目預警機制、加強項目群管理，促進項目建設提質提速提效。

（四）提升項目建設管理質效。強化“質量、安全、進度、投資、合同”五大控制，全方位提升政府投資項目管理能力，確保工程對市民生命財產(chǎn)負責、對城市安全負責。建設單位需全面落實工程質量首要責任，全面履行工程建設管理職責，保障合理工期進度。各參建單位應切實增強安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)紅線意識、風險意識，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度。堅持問題導向，以落實安全生產(chǎn)主體責任為重點，認真開展安全隱患排查工作，對排查出的隱患要立即整改，重大安全隱患落實專人跟蹤，及時消除安全隱患，確保工程生產(chǎn)安全。