5月15日~16日，以“理性、發(fā)展、多方參與”為主題的中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會人道救援網(wǎng)絡十周年工作會暨2024社會力量助力鄉(xiāng)村基層應急能力提升座談會在杭開展，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會理事長鄭文凱、副秘書長王軍等線上線下出席會議，企業(yè)戰(zhàn)略合作圈伙伴、人道救援網(wǎng)絡伙伴、專家學者、媒體代表等120余人參與會議。

5月15日下午場的圓桌會議中，圍繞“多方參與氣候變化適應，助力鄉(xiāng)村減輕災害損失的經(jīng)驗分享”，來自鄉(xiāng)基會、企業(yè)、一線干部和媒體的代表暢所欲言。如何把防災減災做到最前，五位嘉賓分享了他們的觀點。

一線的初心：

構(gòu)建快速反應的鄉(xiāng)村應急網(wǎng)絡

汝陽縣總共54萬人，屬于山區(qū)，剛剛脫貧。中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會為支持該縣鄉(xiāng)村基層應急能力建設(shè)，與汝陽縣應急管理局合作，加強基層應急隊伍和應急物資儲備，提高鄉(xiāng)村應對自然災害的能力，在汝陽縣建設(shè)應急小站項目20個，并提供160萬元資金用于采購備災物資，20萬元用于支持隊伍建設(shè)及培訓演練。

河南省汝陽縣應急管理局黨委書記、局長張建峰分享了他的經(jīng)驗。張建峰說農(nóng)村百姓善良、對人不設(shè)防，但在安全生產(chǎn)方面沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，有點“聽天由命”，安全意識薄弱。在汝陽縣每個行政村都培養(yǎng)了一個第一響應人。“主要勞動力都出去打工了，在村里找一個‘明白人’不容易。”張建峰說，“第一響應人”是指建立在各個社區(qū)內(nèi)最基層、最迅速和最直接從事應急救援、社區(qū)服務的民間組織，或當?shù)貞苯M織、機構(gòu)以及志愿者等。他認為下一步的工作重點，就是全力提升基層農(nóng)村群眾的安全防范意識，讓他們掌握必要的安全防范職能。

中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會災害救援項目部副主任朱一存提到了目前理性科學救災意識建設(shè)還存在一定的不足。她說，對于一直深入?yún)⑴c人道救援的人道救援網(wǎng)絡伙伴來說共識早已達成，但更多企業(yè)和公眾對于災害的認識仍然停留于“救災一剎那”的物資支持，感性和理性之間的鴻溝可能是最大的一個分歧。

朱一存分享了中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會未來會推動的兩類工作。第一類是探索構(gòu)建鄉(xiāng)村基層治理的安全知識宣傳學習平臺。這個平臺它不僅讓大家愿意來學，內(nèi)容應該喜聞樂見，還要做到喜聞樂見之余還能夠在緊急時候為救災提供幫助。她認為在新的數(shù)據(jù)化技術(shù)運用和更好的農(nóng)村治理活動方面，還有加強、提高的空間。第二類工作是中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會希望通過搭建的社會力量理性科學參與救災的平臺，聯(lián)動更多社會力量秉持理念參與防災備災救災工作。

朱一存特別提到希望類似此類圓桌的分享和交流，需要更多像第一財經(jīng)這樣的媒體幫助擴圈，讓更多公眾積極參與防災減災工作，筑牢人民防線。

平臺的初心：

更精準、更有效的應對和幫扶

騰訊公益慈善基金會項目總監(jiān)曹帆從數(shù)字化救災的角度提出了她的看法。

曹帆介紹，騰訊公益慈善基金會有專業(yè)的救災團隊，每次重大災害都會參與其中，并做回訪。他們在執(zhí)行中留意到，每次災害發(fā)生的一開始公眾捐贈熱情很高，災后很快過剩物資會堆積浪費，然后沖擊當?shù)氐纳虡I(yè)網(wǎng)絡。從去年開始，騰訊開始探索一些新的模式，即用數(shù)字化更高效和理性地助力救災。

她以去年積石山項目舉例，基金會用發(fā)放購物券和以工代賑的模式幫助災后重建，既可以滿足災民個性化的需求，又讓物資發(fā)放更加理性和高效。

她也表示數(shù)字技術(shù)來助力救災這件事存在學習門檻，包括怎么設(shè)計項目、怎么做好準備、怎么和人道救援網(wǎng)絡成員合作等等。她呼吁各方應協(xié)同推動數(shù)字救災，創(chuàng)新的步子要再大一些，把數(shù)字備災常態(tài)化。如何把數(shù)字備災力量用起來，是之后要一直探索的事情。

支付寶公益平臺行業(yè)運營負責人王真真則分享了公益平臺所臨的挑戰(zhàn)。

2008年汶川地震時，支付寶就第一時間在內(nèi)部組建了一個支援汶川的項目組，組織團隊為心系災區(qū)群眾的愛心網(wǎng)友和公益組織開辟了在線募捐通道。短時間內(nèi)籌款百萬元，幾天時間達到上千萬元。“這是我們第一次用技術(shù)的力量鏈接了無數(shù)網(wǎng)友的愛心，也看到了互聯(lián)網(wǎng)其實可以在應急救災這個領(lǐng)域有這么大的潛力。”王真真說。

公益平臺搭建了愛心用戶和社會組織的橋梁，同樣也面臨來自用戶質(zhì)疑和專業(yè)性的挑戰(zhàn)。比如大的災害發(fā)生時，網(wǎng)友對此非常有共鳴，公眾的善心和情緒已經(jīng)被社交媒體傳播的信息調(diào)動起來，捐贈熱情高漲，但是執(zhí)行機構(gòu)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H需求研判，并不需要這么多的資金和物資，平臺就會面臨“供求不對等”的壓力。相反，一些小災害的發(fā)生沒有受到太多公眾關(guān)注，機構(gòu)研判當?shù)氐男枨蠓浅Ｍⅲ脩?捐贈人卻沒有太多感知。

多年的救災經(jīng)驗，支付寶公益平臺也逐漸意識到備災的重要性，聯(lián)合了多家專業(yè)的救災機構(gòu)共建了備災項目，在平臺首頁打造了“備災專區(qū)”，通過科普和引導，讓用戶日常為這些項目去捐款。截至目前，“備災專區(qū)”的項目已經(jīng)籌了2000多萬元善款，雖然不多，但在一年半的時間支持了大大小小8次救災行動。“未來我們還是希望能在‘晴天修屋頂’，能把防減災和備災這個事情再往前走一步。”她說。

企業(yè)的初心：

看到問題、愿意參與、持續(xù)改變

商道咨詢合伙人李楠則從企業(yè)履行社會責任的角度談了自己的觀察。

李楠說，減災救災對于企業(yè)而言是一個長期存在的社會責任議題，對于企業(yè)來說去理解和去把控救災細節(jié)太難了，他們對于整個的救助過程是不太了解的。

目前企業(yè)參與減災救災議題的驅(qū)動力會有變化，從過去單一責任驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)樨熑?風險雙驅(qū)動，他們需要做這樣的事情，因為企業(yè)需要去履行社會責任、更好地去管理自己的環(huán)境、社會治理方面的風險，以及達到可持續(xù)發(fā)展。災害頻發(fā)，成為社會議題，就需要全社會合力來應對挑戰(zhàn)。

他建議不同的企業(yè)理性參與的同時一定要結(jié)合自己的相應的資源和行業(yè)屬性，比如騰訊和支付寶擁有數(shù)字能力就可以發(fā)揮平臺作用。對于一些to C的企業(yè)，則有大量的產(chǎn)品儲備，能在災情發(fā)生后第一時間運送物資到達現(xiàn)場。

氣候變化已經(jīng)成為整個人類需要面對的問題， 企業(yè)主動參與公益項目時還要分析生產(chǎn)運營過程中的風險，以及員工是否有能力應對。他認為公益資源的角度以及救援隊伍的積累，其實是可以反哺企業(yè)在減災救災過程中做得更好。另外，減災救災工作還可以結(jié)合鄉(xiāng)村振興和城市韌性建設(shè)同步來進行。

圓桌主持人、第一財經(jīng)企業(yè)社會責任部主任彭佳介紹到，這次研討會的合作第一財經(jīng)以“內(nèi)容”的方式、“用專業(yè)助力專業(yè)”。社會中的每個機體都可以找到最適宜加入“人道救援網(wǎng)絡”的方式，最起碼的就是每個人了解、學習應急救災知識后，懂得“自救”。

在過去的20年內(nèi)，第一財經(jīng)調(diào)查記者一直出現(xiàn)在突發(fā)事件的現(xiàn)場，是值得信賴的媒體。而這20年，也是通過記者的視角第一財經(jīng)和讀者開始了解“全災害”這個概念，了解救災的全鏈條，也看見了一線的人道救援團隊。關(guān)注救災的過程、關(guān)注防災的進展、關(guān)注重建的效率，都是第一財經(jīng)通過媒體這個媒介與公眾產(chǎn)生互動、與公益機構(gòu)同頻共振的方式。

防災在前、理性救災，是人道救援網(wǎng)絡的美好愿景。在不確定加劇、全球災害頻發(fā)的背景下，十歲的人道救援網(wǎng)絡任重道遠，需要更多力量的關(guān)注和加入。