日前，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局（下稱“遼寧監(jiān)管局”）發(fā)布公告，同意遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（下稱“遼寧農(nóng)商銀行”）吸收合并遼寧新民農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司等36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)，并承接36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資后的有效資產(chǎn)、全部負(fù)債、業(yè)務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)和員工。

這也是遼寧農(nóng)商銀行獲批籌建并開(kāi)業(yè)后，遼寧省農(nóng)信系統(tǒng)改革的又一重要舉措。遼寧農(nóng)商銀行是以沈陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行（下稱“沈陽(yáng)農(nóng)商銀行”）為基礎(chǔ)，與北票市農(nóng)村信用合作聯(lián)社等30家農(nóng)信機(jī)構(gòu)（下稱“30家農(nóng)信聯(lián)社”）共同組建而成。

2023年9月18日，遼寧農(nóng)商銀行獲得遼寧監(jiān)管局開(kāi)業(yè)批復(fù)，取得金融許可證。同年9月19日，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，遼寧農(nóng)商銀行應(yīng)運(yùn)而生。原沈陽(yáng)農(nóng)商銀行和30家農(nóng)信聯(lián)社依法終止，相關(guān)業(yè)務(wù)由遼寧農(nóng)商銀行全面承接。

新組建的遼寧農(nóng)商銀行是全國(guó)首家省級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行，注冊(cè)資本207億元，總行內(nèi)設(shè)25個(gè)部門，下轄總行營(yíng)業(yè)部和27家一級(jí)支行，833個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

目前，在因地制宜、“一省一策”等原則下，新一輪農(nóng)信系統(tǒng)改革已有8地官宣改革方案，其中7地已落地，模式選擇以組建省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行為主，僅遼寧、海南兩地選擇組建省級(jí)農(nóng)商銀行。

不過(guò)，兩地改革方案存在較大差異。根據(jù)改革方案，海南省聯(lián)社與下轄的19家農(nóng)信行社采取新設(shè)合并的方式組建海南農(nóng)商行，海南農(nóng)商銀行成立后注銷上述20家機(jī)構(gòu)的法人資格，20家機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、債權(quán)債務(wù)、人員等均由海南農(nóng)商行承接。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，不同于海南農(nóng)商銀行一次性組建到位，遼寧省農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)采取“兩步走”策略，即第一步將沈陽(yáng)農(nóng)商銀行和30家農(nóng)信聯(lián)社合并組建遼寧農(nóng)商銀行，第二步由遼寧農(nóng)商銀行吸收合并25家農(nóng)商銀行（以及由相關(guān)農(nóng)商銀行主發(fā)起的11家村鎮(zhèn)銀行）。

今年4月，遼寧農(nóng)商銀行、遼寧省農(nóng)村信用社召開(kāi)一季度經(jīng)營(yíng)分析暨“開(kāi)門紅”總結(jié)表彰會(huì)議，總結(jié)一季度全系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)成果，安排部署下一階段重點(diǎn)工作。會(huì)議指出，一季度以來(lái)，當(dāng)?shù)丶涌焱七M(jìn)改革攻堅(jiān)，完成了階段性任務(wù)，第二階段改革第二輪公司治理程序順利履行。

董希淼此前對(duì)記者表示，在當(dāng)前改革模式選擇上，省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行仍是相對(duì)優(yōu)化且更為主流的模式，統(tǒng)一法人的省級(jí)農(nóng)商行模式有助于集中配置資源，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但更適合經(jīng)營(yíng)區(qū)域較小、機(jī)構(gòu)數(shù)量不多或風(fēng)險(xiǎn)較高的省份。

對(duì)于遼寧為何需要“兩步走”，董希淼認(rèn)為，主要是因?yàn)樵撌∞r(nóng)信系統(tǒng)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)較多，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，改革化險(xiǎn)工作難以一步到位。他進(jìn)一步判斷，預(yù)計(jì)改革完成后，除大連農(nóng)商銀行等極少數(shù)農(nóng)商銀行獨(dú)立于遼寧農(nóng)商銀行之外，包括省農(nóng)聯(lián)社在內(nèi)的其他農(nóng)信機(jī)構(gòu)將不再保留。“兩步走”方案，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)較多的省份農(nóng)信社改革化險(xiǎn)有一定的借鑒意義。