日前，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）全文發(fā)布。其中明確，法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。

《決定》同時(shí)提出，到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，因此法治不單是保障，也是驅(qū)動(dòng)力。

近年來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)取得了重大成果，僅就立法方面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行有效的303件法律中，有78件是十八屆三中全會(huì)后新制定的，其中也包括民法典這樣具有里程碑意義的立法。同時(shí)，對(duì)303件法律中的147件法律先后累計(jì)修改334件次，修法的力度也非常大。

在《決定》提出的300多項(xiàng)重大改革舉措中，法治建設(shè)也是重頭戲。其中明確提出了一系列重要立法修法任務(wù)，包括制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、金融法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、反跨境腐敗法，完善監(jiān)督法，修改監(jiān)察法，編纂生態(tài)環(huán)境法典等?！稕Q定》要求到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)完成改革任務(wù)?？梢哉f(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重。

其中，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法被列在第一位，由此可見(jiàn)其在高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的重要作用。

《決定》強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。這正是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法宗旨所在。

除了加緊相關(guān)立法，還要促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，尤其是要避免“差別性執(zhí)法”?！稕Q定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。

要促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法就要進(jìn)一步完善監(jiān)督制約體系建設(shè)，尤其是在關(guān)系到市場(chǎng)主體和公眾個(gè)體的合法利益維護(hù)方面。

近來(lái)一直強(qiáng)調(diào)對(duì)行政處罰中裁量權(quán)的規(guī)范，《決定》指出：完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。這樣可以最大程度上避免小錯(cuò)重罰、同錯(cuò)不同罰等現(xiàn)象的發(fā)生。

不僅在行政處罰領(lǐng)域，包括刑事處罰在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域都要建立起完善的監(jiān)督制約機(jī)制。《決定》提出，健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。

有法律界專家認(rèn)為，《決定》強(qiáng)調(diào)確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。在實(shí)踐中，就是要加強(qiáng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間的互相制約監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法司法的法律監(jiān)督、對(duì)執(zhí)法司法的社會(huì)監(jiān)督，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

在這個(gè)過(guò)程中，人民群眾作為執(zhí)法活動(dòng)的當(dāng)事人、見(jiàn)證者，擁有和掌握?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的第一手信息，其監(jiān)督力量也必須得到充分重視。

這些規(guī)定具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。在有的地方，以罰取財(cái)，甚至以刑謀財(cái)?shù)拿珙^有所出現(xiàn)。這與全會(huì)對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出的重要部署格格不入，需要體系性的監(jiān)督制約和糾正。

同時(shí)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制離不開高水平對(duì)外開放機(jī)制建設(shè)，當(dāng)前特別體現(xiàn)在制度型開放。具體來(lái)說(shuō)，需要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

總而言之，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出了重要部署，要以法治體系建設(shè)為總抓手系統(tǒng)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，在更高水平上形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。以加強(qiáng)立法保障不同所有制市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制，保證“善法”得以“善行”，實(shí)現(xiàn)“善治”，以法治促高水平制度型開放，都是將來(lái)努力的重要方向。