最近這些天，各地陸續(xù)公布了上半年的GDP數(shù)據(jù)。雖然就實際增速而言，有18個省市區(qū)超過或追平了5%的國家線，但受到通縮壓力等因素的影響，絕大多數(shù)省份的實際增幅都高于名義增速。而名義不低于實際，且兩者均達到5%以上的省市區(qū)僅有山東、浙江、四川、北京、內(nèi)蒙古、貴州、新疆、甘肅、西藏等9個。

當(dāng)然，短期的經(jīng)濟波動、增長起伏對于區(qū)域觀察意義不大，我們更應(yīng)該關(guān)注長期的趨勢變化。

除了人盡皆知的長三角、珠三角強者恒強，領(lǐng)先幅度越來越大外，還有哪些意想不到，或者新出現(xiàn)的變化趨勢？

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今年是中部崛起戰(zhàn)略提出20周年。它和1999年實施的西部大開發(fā)、2002年啟動的東北振興一道，促成了本世紀(jì)頭20年中國區(qū)域發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。

在此之前，根據(jù)改革開放之初高層提出的“兩個大局”思想，中國實施的是沿海率先崛起的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。東部地區(qū)借助開放政策，通過吸引外資，冒出了一大批經(jīng)濟強市。

1978年時，GDP前十大城市中來自中西部及東北的城市數(shù)量還占到一半（重慶、沈陽、大連、武漢、哈爾濱）。但到1999年，隨著深圳、蘇州、杭州、無錫等沿海城市的崛起，內(nèi)陸城市只剩下重慶和武漢兩座。

為了縮小區(qū)域發(fā)展差距，世紀(jì)之交國家先后推出了三大區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略。不過出于增長慣性，在之后的幾年里，沿海與內(nèi)陸的GDP差距繼續(xù)拉大，在2005年前后達到了頂點。

當(dāng)年，東部沿海10省市（不含遼寧、廣西）占全國GDP比重達到59.54%。

此后，伴隨著中西部城市化帶來的大規(guī)?；ㄍ顿Y浪潮，以及汽車、電子等制造業(yè)由沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略開始發(fā)力，內(nèi)陸各省份經(jīng)濟增速連續(xù)十多年整體快于沿海，涌現(xiàn)了合肥、長沙等一批排名上升幾十位的黑馬城市。

2005～2019的14年間，東部三大經(jīng)濟區(qū)京津冀、江浙滬和廣東GDP分別增長了4.049倍、4.85倍和4.77倍。而位于中部的河南和兩湖，則分別增長了5.125倍、6.49倍。位于西部的川渝、云貴更猛，分別增長了6.47倍和7.315倍。其中，貴州連續(xù)10年GDP增速位居全國前列。

但是近年來，人口負(fù)增長、城市化速度放緩導(dǎo)致房地產(chǎn)引擎熄火、土地財政難以為繼、地方政府債務(wù)攀升，加之國際局勢變動引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，這個趨勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，東部沿海省份GDP占比開始觸底反彈，由2019年的51.58%上升至2023年的51.72%，今年上半年進一步提高至51.88%。

其他地區(qū)的占比則紛紛回落。上半年，東北第一城大連GDP被溫州反超，并被徐州逼近，面臨著掉出前30的風(fēng)險。文章開頭提到的9個“成績優(yōu)秀”省市區(qū)無一位于中部，河南、山西的GDP甚至低于去年同期數(shù)值，名義GDP出現(xiàn)負(fù)增長，成為全國僅有的兩個負(fù)增長省份。

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不過在內(nèi)陸省份中，也有一些表現(xiàn)亮眼的。上半年名義增速前三名全部是西部省份。西藏以11.2%的超高增速排名第一，第二名新疆也達到7.8%，第三名甘肅、第四名內(nèi)蒙古都超過6%，分別為6.9%、6.5%。

除了不沿邊的甘肅，其他幾個省份的成績得益于邊貿(mào)出口的迅猛增長。

從數(shù)據(jù)來看，出口仍是拉動中國經(jīng)濟發(fā)展“三駕馬車”中表現(xiàn)最好的。

上半年全國出口總額增長6.9%，既高于GDP增速，更遠(yuǎn)高于投資（3.9%）與消費（3.7%）增速。變化只在于主要貿(mào)易對象。

過去，美國常年是中國第一大貿(mào)易對象國，歐盟則是中國第一大貿(mào)易伙伴地區(qū)。但2019年，東盟超過美國，2020年又取代歐盟，成為中國第一大貿(mào)易對象。今年上半年，中國與東盟的貿(mào)易量繼續(xù)保持10%以上的高增速，而對美、對歐貿(mào)易分別只增長了2.9%和-0.7%。

俄烏沖突爆發(fā)以來，中國與俄羅斯、中亞等國的貿(mào)易也增長迅猛，這些都利好相關(guān)沿邊省份。

比如廣西，受惠于緊鄰東盟尤其是越南的優(yōu)勢，上半年出口增長了28.5%，達到1918億元，超過遼寧、天津、湖南等省份，全國排名由去年的17名升至13名。

其中，對越南出口中間品636.7億元，增長50.3%。越南已連續(xù)25年成為廣西最大貿(mào)易伙伴，對越貿(mào)易占廣西對東盟貿(mào)易的77%、全部外貿(mào)的42%。

隨著平陸運河開工建設(shè)，作為西部陸海新通道門戶省份的廣西，憑借背靠大西部、面向東南亞的地理優(yōu)勢，未來有望獲得新的發(fā)展機遇。并和正在全力打造自由貿(mào)易港、將與明年啟動封關(guān)運作的海南一道，構(gòu)建環(huán)北部灣經(jīng)濟新增長極。

除了往南面向東南亞，在往西連通中亞方面，新疆的主場優(yōu)勢也越發(fā)凸顯。今年上半年，新疆出口總值1889.7億元，同比增長高達51.4%。其中哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦穩(wěn)居新疆貿(mào)易伙伴國前兩位，分別增長45.8%、8.7%，而對整個中亞五國及共建“一帶一路”國家的貿(mào)易額則分別增長了23.9%和43.6%。

隨著今年6月中吉烏鐵路的簽約落地，南北疆都將擁有通往中亞的國際鐵路，這勢必進一步提升新疆作為中國向西開放橋頭堡的地位，帶動全疆的開發(fā)開放。

不過最“炸裂”的還得屬西藏。雖然地處高原，但近年來西藏抵邊發(fā)展、對外開放動作頻頻。去年11月，中國里孜-尼泊爾乃瓊口岸開通，至此西藏已擁有樟木、吉隆、普蘭、里孜四個陸路口岸，以及里布列克、什布奇、乃堆拉等三個山口供邊境貿(mào)易和香客朝拜。

今年上半年，西藏出口同比增長122.9%，外貿(mào)增速連續(xù)6個月保持全國第一。

當(dāng)然，西部沿邊省份的發(fā)展無法取代東部沿海大省的經(jīng)濟壓艙石作用，但確實可以拓展中國產(chǎn)業(yè)安全的回旋余地。比如新疆，去年先是憑借大閘蟹、三文魚等水產(chǎn)出圈，后來又因糧食總產(chǎn)增量、播種面積增量兩項全國第一而受到關(guān)注。雖然經(jīng)濟總量排名依舊不高，但作為戰(zhàn)略備份區(qū)的重要性日漸凸顯。

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21世紀(jì)頭十幾年，中國經(jīng)濟高歌猛進，各地發(fā)展百花齊放、你追我趕。那一時期GDP作為重要的經(jīng)濟指標(biāo)，具有較高的觀察比較價值。但是隨著中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，意義已經(jīng)不大。

一來各省市間的排名逐漸固化，像合肥在過去20年排名上升幾十位，或者黑龍江排名斷崖式下跌10位以上的情況將越來越少；

二來受馬太效應(yīng)影響，東部與中西部，特別是長三角、珠三角與其他內(nèi)陸地區(qū)的差距只會越拉越大。

這種情況下，我建議不妨效法浙江取消26個欠發(fā)達縣GDP考核的做法，也給除東部沿海10省市及川渝、兩湖、河南等幾個經(jīng)濟大省以外的16個內(nèi)陸及東北省份進行GDP考核松綁。

轉(zhuǎn)而關(guān)注一些更能體現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量、民生福祉的數(shù)據(jù)，比如人均收入、人均能耗、城鄉(xiāng)收入差等，另外還有一項重要指標(biāo)，就是本地的財政自給率。

今年上半年，全國只有上海財政實現(xiàn)自給，其余省份，包括浙江、江蘇等過去表現(xiàn)比較好的地區(qū)，也出現(xiàn)了財政收不抵支的情況。

正是因為GDP競爭壓力，加上財政有中央兜底的心態(tài)，使得各地舉債搞了很多無效基建，上馬了不少無用項目，地方債越來越高。

未來，除了落實二十屆三中全會公報中提出的“提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度”“合并地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率”等改革措施，增強地方財力外，還應(yīng)該嚴(yán)格財政紀(jì)律，比如以現(xiàn)有的財政自給率作為一條基線，對各地進行考核，自給率上升的考核加分，下降的減分，一屆任期內(nèi)如果連年下降的，直接一票否決。

總之，中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，我們已經(jīng)可以也應(yīng)該放下對GDP高增長的執(zhí)念了，是時候?qū)⒏嗑?、財力、注意力轉(zhuǎn)移到民生社會事業(yè)上來了。畢竟區(qū)域城市間的競爭，不只是經(jīng)濟硬實力的較量，也包括軟實力的比拼。

這方面，過去一兩年以山東淄博、貴州榕江、新疆阿勒泰等為代表的一批網(wǎng)紅城市已經(jīng)進行了初步的探索，讓人見識了迥異于北上廣深的中國城市的多樣性。

在此之前，福建三明、陜西神木因為推進醫(yī)改，陜西吳起、福建馬尾由于實行12年免費教育，也曾引發(fā)熱議，收獲大量贊譽。

但相較本屆奧運會上巴黎所展現(xiàn)出來的集歷史、人文、藝術(shù)、建筑、時尚于一身，令人炫目的城市魅力還相差甚遠(yuǎn)。

而這，才應(yīng)該成為未來中國城市競爭的努力方向。

畢竟，普通人討論城市時，關(guān)注的往往是它的美食風(fēng)物、人文底蘊、教育醫(yī)療、交通住房，很少有誰會先問一句：這地方的GDP是多少？全國排第幾？

（作者系長三角區(qū)域城市觀察家、“為父親寫史”計劃發(fā)起人、公眾號“三土城市筆記”主理人）

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