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          促進(jìn)民間投資發(fā)展,投資增速有望加速回升

          第一財(cái)經(jīng) 2024-08-18 22:17:33 聽新聞

          作者:祝嫣然    責(zé)編:計(jì)亞

          國家發(fā)改委將滾動接續(xù)地向民間資本推介項(xiàng)目,并著力加大對交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的推介力度。對符合條件的全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目,將通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資等加大政府投資支持力度。

          全國固定資產(chǎn)投資增速已連續(xù)四個(gè)月回落。從7月份數(shù)據(jù)來看,制造業(yè)、基建、房地產(chǎn)三大領(lǐng)域投資全面呈現(xiàn)放緩態(tài)勢。

          國務(wù)院總理李強(qiáng)8月16日主持召開國務(wù)院第五次全體會議強(qiáng)調(diào)要咬定目標(biāo)不放松,下大力氣增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢。會議對穩(wěn)投資作出部署,明確擴(kuò)投資要發(fā)揮好政府投資帶動作用,落實(shí)好支持民間投資各項(xiàng)政策,擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例,撬動更廣泛的社會投資。

          同日,國家發(fā)改委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家金融監(jiān)管總局印發(fā)通知,建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展。國家發(fā)改委將滾動接續(xù)地向民間資本推介項(xiàng)目,并著力加大對交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的推介力度。對符合條件的全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目,將通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資等加大政府投資支持力度。

          國家統(tǒng)計(jì)局表示,目前“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進(jìn),未來隨著超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及2023年增發(fā)國債等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量,政府投資帶動放大效應(yīng)將持續(xù)釋放。同時(shí),企業(yè)效益的逐步改善也有利于民間投資意愿和能力的不斷恢復(fù)??偟目矗码A段投資對穩(wěn)定增長、優(yōu)化供給的作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮。

          重大項(xiàng)目加快推進(jìn)

          8月14日,隨著“下閘蓄水”指令發(fā)出,黃河羊曲水電站導(dǎo)流洞封堵閘門緩緩落下,13時(shí)33分閘門順利到位,電站成功下閘蓄水,標(biāo)志著羊曲水電站工程建設(shè)進(jìn)入投產(chǎn)發(fā)電前的沖刺階段。

          羊曲水電站位于青海省海南藏族自治州興??h與貴南縣交界處,屬一等大(Ι)型工程,在國內(nèi)首創(chuàng)采用鑲嵌混凝土面板堆石壩,可減少狹窄河谷趾板基礎(chǔ)開挖量,同時(shí)有效降低面板堆石壩沉降變形,為中國300米級高面板堆石壩建設(shè)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。電站安裝3臺40萬千瓦混流式水輪發(fā)電機(jī)組,總裝機(jī)容量120萬千瓦。

          國家電投黃河公司工程建設(shè)分公司副總經(jīng)理許建軍表示,羊曲水電站自7月15日通過蓄水驗(yàn)收以來,現(xiàn)場倒排計(jì)劃,掛圖作戰(zhàn),在全面做好現(xiàn)場施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí),積極協(xié)調(diào)上游發(fā)電企業(yè)配合調(diào)控天然來水,順利實(shí)現(xiàn)了下閘蓄水的預(yù)期目標(biāo),同時(shí)有效提高了本年度黃河上游來水偏豐情況下水能的利用效率,緩解了防汛壓力。

          重大項(xiàng)目是有效擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的重要抓手。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示, 1~7月份,計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長7.6%,增速比全部投資高4.0個(gè)百分點(diǎn),拉動全部投資增長4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,計(jì)劃總投資30億元及以上項(xiàng)目投資增長7.9%,增速比全部投資高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

          國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力分析,從宏觀經(jīng)濟(jì)角度分析,重大項(xiàng)目加速推進(jìn)可直接拉動投資增長,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換。這些重大項(xiàng)目不僅可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,還可創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會,進(jìn)一步拉動消費(fèi)需求形成良性循環(huán)。同時(shí),這些項(xiàng)目的實(shí)施,也提升了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

          國家發(fā)改委日前表示,充分發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)。將建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制,統(tǒng)籌用好各類政府投資,重點(diǎn)引導(dǎo)各方加快培育發(fā)展新動能。具體來講,用好超長期特別國債,高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)各項(xiàng)工作;發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用,加快推動地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè),抓好2023年增發(fā)國債項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施,推動“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程加快建設(shè),盡快形成更多實(shí)物工作量。

          東方金誠首席宏觀分析師王青告訴第一財(cái)經(jīng),在新一輪穩(wěn)增長政策發(fā)力,三季度政府債券發(fā)行顯著提速背景下,伴隨極端天氣影響退去,后期基建投資(不含電力)累計(jì)增速有望再度反彈至5.0%以上,下半年基建投資的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定器作用會更為突出。

          民間投資政策加力

          今年1~7月民間投資同比增速為0,降至年內(nèi)最低水平。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬測算稱,當(dāng)月民間投資同比下降0.6%,為2023年9月以來最低。受有效需求偏弱等因素掣肘,非房領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大投資的意愿不足。

          8月16日,國家發(fā)改委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家金融監(jiān)管總局印發(fā)通知,建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展。

          國家發(fā)改委將全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目推送至自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,由兩部門給予用地用海和環(huán)評保障的專項(xiàng)支持;同時(shí),將共同指導(dǎo)民營企業(yè)用足用好要素保障支持政策,優(yōu)化投資決策管理和要素審批服務(wù),進(jìn)一步提升民間投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率。

          通知指出,國家金融監(jiān)管總局、國家發(fā)改委將研究制定促進(jìn)民間投資有關(guān)融資支持政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),并將全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單共享至各家銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),由其針對性加大融資支持力度,持續(xù)提升民間投資項(xiàng)目融資便利化水平,促進(jìn)解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

          近段時(shí)間以來,地方上也相繼推出政策舉措,激發(fā)民間投資活力。比如,河北省出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)全省民間投資活力的若干措施》;山西省出臺的《山西省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動方案》提出,支持符合條件的民間投資項(xiàng)目申報(bào)納入國家用地保障范圍,省級用地保障清單中的民間投資項(xiàng)目占比原則上不低于30%等。

          國家發(fā)改委副主任趙辰昕日前在國新辦發(fā)布會上表示,將有效調(diào)動民間投資積極性。完善激發(fā)社會資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制,推動形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制。具體來講,會用好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度,落實(shí)好促進(jìn)民間投資系列舉措,規(guī)范實(shí)施好政府和社會資本合作新機(jī)制,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,讓民間資本敢投、愿投、能投。將持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,還將推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放,支持社會資本加大對設(shè)備更新等投資力度,持續(xù)拓寬投資空間,讓民間投資“有得選”,也能“投得好”。

          制造業(yè)投資維持高位

          1~7月份,制造業(yè)投資同比增長9.3%,增速較前6個(gè)月回落0.2個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)四個(gè)月回落,但也明顯高于去年全年6.5%的增幅。

          推動各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造,是今年擴(kuò)大有效投資的重要舉措。今年3月,國務(wù)院發(fā)文對推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作出系統(tǒng)部署,多地隨后也出臺了一系列政策舉措,推動相關(guān)項(xiàng)目加快落地。

          在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動下,1~7月設(shè)備工器具購置投資同比增長17%,對全部投資增長的貢獻(xiàn)率為60.7%;制造業(yè)技改投資增長10.9%,繼續(xù)保持兩位數(shù)增長,快于全部投資7.3個(gè)百分點(diǎn)。

          大規(guī)模設(shè)備更新的政策也在不斷加力。日前,國家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》,統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金,加力支持“兩新”。在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等七個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上,將超長期特別國債支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新,以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。

          王青表示,短期內(nèi)制造業(yè)投資有望延續(xù)年初以來的高增長勢頭,估計(jì)全年增速將達(dá)到8.0%左右,較上年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,大規(guī)模設(shè)備更新還將是一個(gè)重要推動因素。可以看到,7月安排1480億超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新,中央財(cái)政對大規(guī)模設(shè)備更新貸款貼息從每年1個(gè)百分點(diǎn)提高到每年1.5個(gè)百分點(diǎn),也將進(jìn)一步激勵(lì)銀行加大制造業(yè)中長期貸款投放。這些政策措施都將對后期制造業(yè)投資形成有力支撐。

          財(cái)信研究院副院長伍超明對第一財(cái)經(jīng)分析,展望未來,預(yù)計(jì)制造業(yè)投資增速維持強(qiáng)韌性,全年中樞在8%~9%。一是大規(guī)模設(shè)備更新政策的進(jìn)一步落地見效,將對上游原材料和中游裝備制造業(yè)投資形成較強(qiáng)支撐。二是中美共振補(bǔ)庫存、企業(yè)盈利回暖對制造業(yè)投資形成一定支撐,但需求偏弱制約回升幅度。三是產(chǎn)能利用率偏低對制造業(yè)投資的制約偏強(qiáng)。2024年二季度工業(yè)產(chǎn)能利用率錄得74.9%,雖然較一季度有所回升,但仍處于2016年以來歷史較低分位數(shù)水平。

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