2024年8月，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)迎來設(shè)立5周年。增設(shè)臨港新片區(qū)，這是黨中央交給上海的重大任務(wù)。五年來，在人民銀行總行、外匯局總局支持指導(dǎo)下，人民銀行上海總部、外匯局上海市分局全力推進臨港新片區(qū)金融改革創(chuàng)新，成立“中國人民銀行上海總部支持服務(wù)臨港新片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，推動各項改革落地見效，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

積極推動新興金融發(fā)展，支持加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

臨港新片區(qū)作為上海對外開放的新高地和改革創(chuàng)新的試驗田，集聚了一大批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，對金融服務(wù)的適配性、多樣性提出更高要求。人民銀行上?？偛?、外匯局上海市分局堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟宗旨，與臨港新片區(qū)管委會、區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)、區(qū)內(nèi)企業(yè)保持密切溝通，實時掌握市場動態(tài)，快速響應(yīng)企業(yè)訴求，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，支持臨港新片區(qū)建設(shè)新興金融試驗區(qū)。

一是擴大重點領(lǐng)域人民幣跨境使用。在各方通力合作下，推動首單LNG跨境人民幣結(jié)算交易、首單國際原油跨境數(shù)字人民幣交易落地，推動全國首單以人民幣結(jié)算的國產(chǎn)飛機跨境租賃項目落地臨港新片區(qū)。

二是支持新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展。持續(xù)開展政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵銀行自主優(yōu)化離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)審核流程，切實解決真實性審核難題。同時，加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合發(fā)布臨港新片區(qū)促進離岸貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，配合做好離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策落地工作，支持完善離岸通、跨境通等平臺功能。

三是引導(dǎo)中小微企業(yè)做好匯率避險。聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進一步支持臨港新片區(qū)企業(yè)開展匯率風(fēng)險管理有關(guān)措施，發(fā)揮“幾家抬”合力，推出企業(yè)遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)“免保證金、免擔(dān)保費”、企業(yè)外匯衍生品履約獎金支持等“兩免一獎”支持政策，有效增強中小微企業(yè)匯率風(fēng)險管理能力。

四是著力提升航運金融服務(wù)能級。指導(dǎo)發(fā)布國際船舶管理自由貿(mào)易賬戶服務(wù)方案，圍繞賬戶服務(wù)、資金結(jié)算、資金匯兌、外籍海員薪酬服務(wù)等方面為國際船舶管理企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)，助力臨港新片區(qū)建設(shè)高能級全球航運樞紐。

深耕金融改革“試驗田”，推進跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點

2022年1月，跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點落地臨港新片區(qū)，從拓寬跨境投融資渠道、促進跨境貿(mào)易和投融資便利化、放寬資本項下匯兌限制等方面，推出9項資本項目改革措施和4項經(jīng)常項目便利化措施。同時，組織開展多場業(yè)務(wù)推進會和政策宣講會，推動試點任務(wù)全面落地，確保市場主體應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。試點反響熱烈、成效顯著，業(yè)務(wù)金額在全國四個試點地區(qū)排名第一。

2022年8月，“金融支持臨港新片區(qū)貿(mào)易投資高水平開放”項目獲得臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新一等獎。2024年上半年，臨港新片區(qū)本外幣跨境收支921億美元，同比增長40%，其中人民幣跨境收支占比超六成。目前，QDLP、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨國公司本外幣一體化資金池、部分資本項目外匯登記由銀行辦理、擴大資本項目收入使用范圍、適度允許企業(yè)自主選擇跨境投融資幣種、適度提高非金融企業(yè)境外放款規(guī)模上限等試點政策還在臨港新片區(qū)范圍持續(xù)積累經(jīng)驗。

建立聯(lián)動工作機制，推動政策紅利快速充分釋放

2020年2月，人民銀行、上海市政府等五部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進一步加快推進上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見，其中包含推進臨港新片區(qū)金融先行先試7條措施。人民銀行上?？偛繒嚓P(guān)部門建立相應(yīng)機制，形成推動工作、狠抓落實的強大合力，密集出臺配套實施細則，促進政策紅利直達快享。

一是提升跨境人民幣結(jié)算便利化水平。指導(dǎo)上海市銀行外匯及跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機制發(fā)布臨港新片區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化方案，區(qū)內(nèi)銀行可在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑企業(yè)收付款指令直接辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

二是開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點。指導(dǎo)上海市金融學(xué)會跨境金融服務(wù)專業(yè)委員會發(fā)布境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)操作指引。試點不僅豐富了跨境人民幣雙向流通渠道，滿足境外機構(gòu)配置境內(nèi)優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)需求，也有助于境內(nèi)銀行進一步盤活資源，優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。

三是加大金融支持開放型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)力度。聯(lián)合印發(fā)臨港新片區(qū)重點企業(yè)貸款貼息的實施意見，對區(qū)內(nèi)重點企業(yè)貸款進行貼息支持，切實降低企業(yè)融資成本，吸引并推動重點產(chǎn)業(yè)在臨港新片區(qū)集聚發(fā)展。

四是開展本外幣合一跨境資金池試點。推動基于自由貿(mào)易賬戶的全功能可兌換跨境資金池落地臨港新片區(qū)，幫助企業(yè)實現(xiàn)集團內(nèi)、境內(nèi)外、本外幣資金的高效歸集、自由流動和自由兌換，為臨港新片區(qū)集聚總部機構(gòu)、提升總部能級營造良好金融環(huán)境。

五是開展非金融企業(yè)一次性外債登記試點。印發(fā)臨港新片區(qū)開展外債登記管理改革試點文件，允許符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理一次性外債登記，不再逐筆辦理約登記，大幅簡化企業(yè)辦理跨境融資業(yè)務(wù)流程，有效節(jié)約時間、人力、財務(wù)等成本。

六是開展取消人民幣資本金專用賬戶試點。印發(fā)臨港新片區(qū)試點取消外商直接投資人民幣資本金專用存款賬戶的通知，允許區(qū)內(nèi)外資企業(yè)通過現(xiàn)有賬戶從境外收取人民幣資本金，并通過網(wǎng)銀直接辦理境內(nèi)支付，節(jié)省企業(yè)提交開戶資料、支付業(yè)務(wù)憑證的“腳底成本”和專戶管理成本。