在海外游客依舊絡(luò)繹不絕之際，日本政府在思考如何維系這波日本旅游熱潮。

8月底，日本政府表示將修改面向訪日游客的消費(fèi)稅免稅制度。具體的調(diào)整時間及內(nèi)容預(yù)計在今年年末確定的2025年度稅制改革大綱中體現(xiàn)。

2024年，日本旅游業(yè)迎來了空前繁榮。日本國家旅游局（JNTO）“半年期”統(tǒng)計顯示，今年上半年，日本共接待外國游客累計約1778萬人次，遠(yuǎn)超歷史同期水平。根據(jù)日本國家旅游局的估算，如果按照現(xiàn)在的勢頭發(fā)展，今年全年訪日外國游客人數(shù)將達(dá)到3500萬人。

世界旅游理事會（WTTC）也預(yù)計，2024年將是日本旅游業(yè)破紀(jì)錄的一年，旅游業(yè)對日本經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)預(yù)計將達(dá)到近44.6萬億日元（約合2.16萬億元人民幣），比2019年的峰值增長5.7%，占日本國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的7.5%。

日本政府此前提出的“觀光立國”目標(biāo)顯示，截至2025年，訪日外國游客人數(shù)力爭超過2019年（3188萬人），到2030年計劃達(dá)到6000萬人。由此看來，今年訪日外國游客數(shù)量將提前一年達(dá)標(biāo)。

免稅制度或?qū)⒊霈F(xiàn)這些變化

8月底，日本政府宣布，計劃于明年（2025年）起取消外國游客購買消耗品的免稅限額、廢除消耗品特殊包裝規(guī)定、不再嚴(yán)格區(qū)分“一般物品”與“消耗品”。

日本國際旅游局網(wǎng)站顯示，日本現(xiàn)行的免稅制度中，免稅對象為外國游客，也就是入境日本停留時間不超過6個月且沒有在日本工作的外國人，在購買免稅品時可申請退稅。

在日本，免稅品主要分為“一般物品”與“消耗品”兩大類。一般物品包括家用電器、鞋子、手表、首飾、服裝、包包、工藝品等。外國游客當(dāng)日內(nèi)在同一家店購買一般物品滿5000日元（約合242.5元人民幣）以上即可免稅。這些免了稅的“一般物品”可以在日本使用，但須在6個月內(nèi)帶離日本。

消耗品則包括化妝品、食品、飲料、酒、藥品、香煙等。外國游客當(dāng)日內(nèi)在同一家店購買消耗品滿5000日元（約合242.5元人民幣）~50萬元（約合24253.5元人民幣），就能免稅。

隨著海外游客的涌入，日本政府認(rèn)為，50萬日元的消耗品免稅限額實(shí)在“太低”了，無法滿足當(dāng)前外國游客對于日本高級消耗品的需求，因此計劃要取消限額，讓外國游客可以在日本盡情地購物。

日本觀光白皮書的數(shù)據(jù)顯示，2023年訪日游客的人均消費(fèi)額比2019年增長31%，平均住宿天數(shù)則從6.2天延長至6.9天。與此同時，訪日游客的消費(fèi)額也遠(yuǎn)超同期前往其他國家的海外游客。白皮書以2023年四季度為例，主要經(jīng)濟(jì)體的入境游客消費(fèi)額與2019年同期相比，日本的增幅達(dá)到38.8%，西班牙、意大利分別增長30.7%和16.5%，美國和新加坡則呈下降趨勢。

除了計劃取消消耗品免稅額的上限，日本政府也計劃廢除現(xiàn)有的“消耗品特殊包裝”規(guī)定，從而提高外國游客消費(fèi)滿意度，減輕免稅店的工作負(fù)擔(dān)。

此外，日本政府也著手計劃將訪日游客的退稅地點(diǎn)從當(dāng)前的購物地轉(zhuǎn)變?yōu)殡x境機(jī)場海關(guān)的“事后退稅”模式。目前，外國游客在日本免稅店購物時，只需將退稅的商品帶到退稅柜臺，出示護(hù)照就能立即辦理退稅，一般都是當(dāng)場以日元現(xiàn)金等不同方式返還。但其間，日本政府也發(fā)現(xiàn)不少海外游客利用這一模式的漏洞，轉(zhuǎn)賣免稅物品以賺取差價，因此為杜絕這一情況，可能明年訪日外國游客以含稅價格購買商品，到海關(guān)后參照購物記錄以及相關(guān)條件，對免稅部分進(jìn)行退稅處理。

前7月日本免稅店銷售額同比飆升150%

日本國家旅游局8月下旬公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，全球赴日游客較去年同期暴增61.7%至2107萬人次，創(chuàng)下歷年同期歷史新高紀(jì)錄。7月單月超329萬人次，已連續(xù)14個月超過200萬人。其中，7月的訪日外國游客中，中國游客數(shù)量最多，為77.6萬人次，較去年同期增長147.8%。

中國成為暑期日本旅游市場外國游客第一大客源地。據(jù)日本國土交通省觀光廳長官高橋一郎介紹，除購物之外，如今中國游客更加注重體驗(yàn)式旅游，對日本文化、主題游樂園、美術(shù)館和博物館的興趣日漸高漲。

訪日游客的數(shù)量持續(xù)上升，也提振了日本百貨業(yè)的業(yè)績。日本百貨店協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，日本百貨免稅銷售額今年前7個月飆升1.5倍，達(dá)到3978億日元。這一數(shù)額不僅創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，且已超越去年全年水平。就單月來看，7月的免稅消費(fèi)人數(shù)同比增長77%，達(dá)到57.1萬人次，僅次于6月的歷史最高紀(jì)錄（57.9萬人次）；7月的免稅金額達(dá)到633.2億日元。

火爆的入境游對于日本經(jīng)濟(jì)有多重要？根據(jù)聯(lián)合國旅游組織發(fā)布的《全球旅游晴雨表》，2023年，國際游客給日本帶來了386億美元（約合2740億元人民幣）的收入，排名全球第十。

以2024年一季度數(shù)據(jù)來看，彼時入境游客名義消費(fèi)額換算成年度數(shù)據(jù)為7.2萬億日元（約合450億美元）。從日本國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計中對應(yīng)訪日游客總消費(fèi)的“非居民家庭國內(nèi)直接購買”來看，疫情暴發(fā)前的2019年四季度消費(fèi)額換算成年度數(shù)據(jù)為4.6萬億日元，該數(shù)據(jù)在2023年二季度超過疫情前水平后持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)入2024年后已經(jīng)站上7萬億日元關(guān)口。

盡管今年一季度訪日游客消費(fèi)額折合成的7.2萬億日元不及2023年日本汽車出口額（17.3萬億日元）的一半，但已經(jīng)超過去年排名第二的半導(dǎo)體等電子零部件（5.5萬億日元）和居第三位的鋼鐵（4.5萬億日元）?？梢姡L日游客對日本經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，已居僅次于汽車產(chǎn)業(yè)的第二位。

今年以來，全球游客持續(xù)“抄底”日本，不得不提日元對美元匯率的助攻。因?yàn)椴粩嘧叩偷膮R率，對于海外游客而言，赴日旅游變得“更實(shí)惠”了。就在今年的7月2日，日元對美元匯率一路走跌，一度觸及161.72，創(chuàng)38年來新低。盡管7月底之后因日本央行加息日元匯率有所反彈，但今年以來的日元對美元的匯率跌幅仍超過2%。目前，日元對美元匯率在145附近波動。

對此，日本旅行業(yè)協(xié)會（JATA）入境游推廣部副總經(jīng)理川本啓一（Keiichi Kawamoto）告訴第一財經(jīng)，匯率變動的確是當(dāng)前利好日本入境游的主要因素，但不僅僅限于此，疫情后國際航班的恢復(fù)、日韓關(guān)系的轉(zhuǎn)暖、“報復(fù)性”消費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)等，這些因素都助推了當(dāng)前日本入境游的火熱，“總之，這是諸多因素所構(gòu)成的”。

日本政府在6月中旬的內(nèi)閣會議上通過的2024年版的《日本旅游白皮書》顯示，目前訪日游客向城市地區(qū)集中的現(xiàn)象正在加速。2023年，東京、大阪、名古屋這三大都市圈在入境游客總住宿人數(shù)中所占的比例從2019年的62.7%上升到了72.1%。因此，白皮書認(rèn)為，在這一背景下，體驗(yàn)消費(fèi)仍有增長空間，呼吁日本地方城市通過跟團(tuán)游等項(xiàng)目進(jìn)一步吸引游客，擴(kuò)大消費(fèi)。